ПРОЕКТ - Департамент культуры Костромской области

Приложение № 1
Утверждено
постановлением администрации
Костромской области
от «26» ноября 2013 г. № 493-а
Положение
о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности
в Костромской области
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке создания зон туристскорекреационной деятельности в Костромской области (далее – Положение)
разработано в целях реализации Закона Костромской области от 30 мая
2012 года № 365-5-ЗКО «О поддержке развития туризма в Костромской
области» и устанавливает порядок создания зон туристско-рекреационной
деятельности в Костромской области.
2. Целью создания зон туристско-рекреационной деятельности
является сохранение
и экоориентированное
развитие отдельных
территорий Костромской области, имеющих важное экологическое,
рекреационное и (или) лечебно-рекреационное значение, а также
стимулирование и поддержка инвестиционных проектов, направленных на
сохранение и восстановление культурно-исторических памятников,
создание современной инфраструктуры туризма и отдыха, позволяющей
эффективно и бережно использовать исторические и культурные ценности
и обеспечивающей спрос на данный вид услуг на внутреннем и внешнем
туристских рынках.
Под
туристско-рекреационной
деятельностью
понимается
деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по
оказанию услуг в сфере туризма, в том числе гостиничных и иных услуг по
размещению, услуг по санаторно-курортному лечению и отдыху, услуг в
сфере
общественного
питания,
развлечения,
услуг
лечебнооздоровительного, физкультурно-спортивного направления, а также по
строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской
индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения,
медицинской реабилитации и отдыха граждан.
Глава 2. Виды зон туристско-рекреационной деятельности
3.
На территории Костромской области могут создаваться
следующие виды зон туристско-рекреационной деятельности:
2
1)
санаторно-курортные
зоны
туристско-рекреационной
деятельности.
Условиями для создания санаторно-курортных зон туристскорекреационной деятельности являются наличие на территории природных
лечебных ресурсов (источники минеральных вод, целебных грязей и т.д.) с
учетом их уникальности, целебно-оздоровительной значимости, а также
технической возможности и экономической целесообразности вовлечения
в туристско-рекреационную деятельность, и совокупность природных
факторов
(географическое
положение,
климатические
условия,
растительность) с учетом их воздействия на организм человека и
возможности вовлечения в сферу рекреации.
На территории санаторно-курортных зон туристско-рекреационной
деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством
Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации
объектов,
предназначенных
для
санаторно-курортного
лечения,
медицинской реабилитации, отдыха и развлечения граждан, а также
туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений
минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных
ресурсов;
2) спортивно-оздоровительные зоны туристско-рекреационной
деятельности.
Условиями создания спортивно-оздоровительных зон туристскорекреационной деятельности являются уровень развития инженернотранспортной инфраструктуры территории (подъездные пути, транспортная
доступность), обеспеченность объектами социальной инфраструктуры
(пункты общественного питания, средства размещения туристов,
медицинские учреждения и т.д.), природно-ресурсный потенциал территории
(водные объекты, лесные объекты, ландшафтная характеристика).
На
территории
спортивно-оздоровительных
зон
туристскорекреационной деятельности может осуществляться в соответствии с
законодательством Российской Федерации деятельность юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции,
эксплуатации объектов, предназначенных для занятия спортом, активными
видами отдыха и развлечения граждан, пропаганды здорового образа жизни, а
также туристская деятельность. На территории спортивно-оздоровительных
зон туристско-рекреационной деятельности целесообразно создание учебных
туристских трасс, полигонов для проведения соревнований по активному
туризму, туристских эстафет и подобных мероприятий, пользующихся
повышенным интересом школьников, студентов, молодёжи;
3)
культурно-исторические
зоны
туристско-рекреационной
деятельности.
Создание культурно-исторических зон туристско-рекреационной
деятельности возможно на территориях, где сосредоточены наиболее
3
значимые и привлекательные объекты культурного наследия. Условиями
создания
спортивно-оздоровительных
зон
туристско-рекреационной
деятельности являются уровень развития инженерно-транспортной
инфраструктуры территории (подъездные пути, транспортная доступность),
обеспеченность
объектами
социальной
инфраструктуры
(пункты
общественного питания, средства размещения туристов, медицинские
учреждения и т.д.).
На территории культурно-исторических зон туристско-рекреационной
деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством
Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей по восстановлению, реставрации объектов культурного
наследия, строительству объектов, предназначенных для удовлетворения
духовных потребностей, приобщения к культурно-историческим ценностям,
эстетического, нравственного и патриотического воспитания граждан –
жителей и гостей Костромской области, а также туристская деятельность;
4) экологические зоны туристско-рекреационной деятельности.
При создании экологических зон туристско-рекреационной
деятельности необходимо учитывать природные (географическое
положение, режим водных объектов, климат, растительность, животный
мир и т.д.) и экологические (состояние окружающей среды) условия
территории.
На территории экологических зон туристско-рекреационной
деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством
Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, направленная на восстановление и рациональное
использование природных ресурсов в целях организованного туризма, а
также на строительство объектов туристской инфраструктуры, не
наносящих ущерб окружающей среде. На территории экологических зон
туристско-рекреационной деятельности приоритетным видом туризма
является экологический: пешеходные, конные, водные прогулки,
фотоохота.
Глава 3. Порядок создания зон туристско-рекреационной
деятельности
4. Зоны туристско-рекреационной деятельности могут создаваться
на земельных участках, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, в том числе предоставленных во владение
и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также на
земельных участках, находящихся в собственности граждан или
юридических лиц. Зоны туристско-рекреационной деятельности также
могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к категории
земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда,
земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения.
4
5. Допускается включение в границы зон туристско-рекреационной
деятельности земельных участков, на которых расположены здания,
сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, в том числе предоставленные во владение и (или) в
пользование гражданам или юридическим лицам, а также земельных
участков, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в
собственности граждан или юридических лиц.
6. С ходатайством о создании зоны туристско-рекреационной
деятельности по форме согласно приложению к настоящему Положению
могут обратиться юридические и физические лица (индивидуальные
предприниматели) (далее – Заинтересованное лицо).
Кроме ходатайства в комплект документов, необходимых для
создания зоны туристско-рекреационной деятельности, входят:
копия учредительных документов (для юридических лиц);
копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных
предпринимателей);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для
юридических лиц) или из Единого государственного реестра
индивидуальных
предпринимателей
(для
индивидуальных
предпринимателей);
копии правоудостоверяющих документов на земельные участки, на
которых предполагается создание зоны туристско-рекреационной
деятельности;
согласие правообладателя земельного участка на создание зоны
туристско-рекреационной деятельности;
краткосрочный (до трех лет) план развития зоны туристскорекреационной деятельности с указанием объемов и сроков
финансирования, предварительных показателей эффективности;
план-схема предполагаемой к созданию зоны туристскорекреационной деятельности с указанием перечня объектов туристской
инфраструктуры.
7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения,
представляются Заинтересованным лицом в департамент культуры
Костромской области (далее – Департамент). Копии документов
представляются с предъявлением оригинала для обозрения. Документ,
указанный в абзаце пятом пункта 6 настоящего Положения, запрашивается
Департаментом посредством межведомственного взаимодействия, в случае
если Заинтересованным лицом не представлен указанный документ по
собственной инициативе.
8. Департамент в течение 60 календарных дней со дня поступления
ходатайства и документов рассматривает их на предмет комплектности и
достоверности указанных сведений и
проводит необходимые
согласования с заинтересованными органами и организациями в целях
определения возможности создания зоны туристско-рекреационной
5
деятельности.
В случае представления Заинтересованным лицом неполного
комплекта документов, установленных пунктом 6 настоящего Положения,
за исключением документа, указанного в абзаце пятом пункта 6
настоящего Положения, или обнаружения в представленных документах
недостоверных сведений Департамент письменно уведомляет об этом
Заинтересованное лицо в течение 15 календарных дней со дня поступления
документов в Департамент и предлагает устранить имеющиеся недостатки.
9. В создании зоны туристско-рекреационной деятельности может
быть отказано, в случае если создание зоны туристско-рекреационной
деятельности противоречит документам территориального планирования и
документации
по
планировке
территории,
землеустроительной
документации.
10. В случае если при рассмотрении представленных
Заинтересованным лицом документов основания для отказа в создании
зоны туристско-рекреационной деятельности не установлено, Департамент
готовит проект правового акта о создании зоны туристско-рекреационной
деятельности. В случае установления основания для отказа Департамент
готовит проект правового акта об отказе в создании зоны туристскорекреационной деятельности.
Решение о создании зоны туристско-рекреационной деятельности и об
отказе в создании зоны туристско-рекреационной деятельности принимается
администрацией Костромской области в установленном порядке и
оформляется постановлением. Копия решения администрации Костромской
области о создании зоны туристско-рекреационной деятельности или об отказе
в создании зоны туристско-рекреационной деятельности направляется
Заинтересованному лицу в течение 14 календарных дней со дня принятия
решения способом, указанным в ходатайстве.
Отказ в создании зоны туристско-рекреационной деятельности
может быть обжалован в досудебном (внесудебном) порядке заместителю
губернатора Костромской области, координирующему деятельность
Департамента, или судебном порядке.
11. На каждую зону туристско-рекреационной деятельности,
созданную в порядке, установленном настоящим Положением,
оформляется паспорт по прилагаемой форме.
12. Департамент в течение 20 календарных дней со дня принятия
постановления администрации Костромской области о создании зоны
туристско-рекреационной деятельности заключает с Заинтересованным
лицом соглашение об управлении зоной туристско-рекреационной
деятельности (далее – Соглашение), которым устанавливаются:
права и обязанности сторон Соглашения по управлению зоной
туристско-рекреационной деятельности;
показатели эффективности функционирования зоны туристскорекреационной деятельности;
6
порядок
осуществления
контроля
за
эффективностью
функционирования зоны туристско-рекреационной деятельности;
порядок
финансирования
зоны
туристско-рекреационной
деятельности;
ответственность сторон Соглашения;
основания и порядок расторжения Соглашения.
иные положения, регулирующие функционирование зоны туристскорекреационной деятельности.
Форма Соглашения устанавливается Департаментом.
13. Ликвидация зоны туристско-рекреационной деятельности
допускается в случае:
возникновения необходимости защиты жизни и здоровья людей,
охраны природы и культурных ценностей;
если в течение трех лет подряд в зоне туристско-рекреационной
деятельности не осуществляется туристско-рекреационная деятельность.
Решение о ликвидации зоны туристско-рекреационной деятельности
принимается администрацией Костромской области по представлению
Департамента
и
оформляется
постановлением
администрации
Костромской области.
7
Приложение
к Положению о порядке создания зон
туристско-рекреационной
деятельности в Костромской области
Директору
департамента культуры
Костромской области
от___________________________
__________ Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или
руководителя юридического лица __
___________________________
наименование юридического лица
_________________________________________________________
___________________________________________________________
_
Ходатайство
о создании зоны туристско-рекреационной деятельности
В соответствии с постановлением администрации Костромской
области от «___»_________2013 года №_____ «Об утверждении
Положения о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности
в Костромской области и утверждении формы паспорта зоны туристскорекреационной деятельности» прошу разрешить создание зоны туристскорекреационной
деятельности
в
виде_________________________
____________________________________________________________
Площадь создаваемой зоны туристско-рекреационной деятельности,
составляет________________________________________границы________
______________________________________________________________
Категория земель__________________________________________
Перечень образующих зону туристско-рекреационной деятельности
земельных участков и вид их собственности________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
______________________________________________________________
Перечень объектов недвижимости, входящих в состав зоны
туристско-рекреационной деятельности и вид их собственности
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Предполагаемый
объем
инвестиций
с
разбивкой
по
годам___________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
8
Перечень потенциальных резидентов (хозяйствующих субъектов,
осуществляющих туристско-рекреационную деятельность на территории
зоны туристско-рекреационной деятельности)_________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Достоверность представленной в ходатайстве информации гарантирую.
О принятом решении прошу уведомить по телефону/адресу электронной
почты/почтовому адресу (указать способ уведомления)______________
____________________________________________________________
________________________________________________________________
________ / _______________________
подпись
расшифровка подписи
«_____» _________________ 201__ г.
М.п.
9
Приложение № 2
Утвержден
постановлением администрации
Костромской области
от «26» ноября 2013 г. № 493-а
Паспорт
зоны туристско-рекреационной деятельности
«___» ______________ 20__ г.
1. Название
зоны
туристско-рекреационной
деятельности
____________________________________________________________
________________________________________________________________
2. Вид зоны туристско-рекреационной деятельности _________________
________________________________________________________________
3. Местонахождение зоны туристско-рекреационной деятельности
(почтовый адрес)______________________________________________
________________________________________________________________
_____________________________________________________________
4. Категория земель, входящих в зону туристско-рекреационной
деятельности__________________________________________________
5. Перечень образующих зону туристско-рекреационной деятельности
земельных
участков
и
вид
их
собственности____________________________________________________
________________________________________________________________
_____________________________________________________________
6. Площадь зоны туристско-рекреационной деятельности ___________ км2
7. Постановление администрации Костромской области о создании зоны
туристско-рекреационной деятельности от «____»_________20___г.
№_____ ___________________________________________________
8. Соглашение об управлении зоной туристско-рекреационной
деятельности
от
«_____»_____________20___г.
№______
______________________________________________________________
________________________________________________________________
9. Наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя)________________________________________________
10. Почтовый адрес, телефон_______________________________________
________________________________________________________________
10
11. Перечень резидентов (наименование юридического лица (Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, телефон, вид
деятельности)____________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
12. Уровень развития инженерно-транспортной инфраструктуры
наличие подъездных путей_________________________________________
характер дорожного покрытия ______________________________________
состояние дорожного покрытия_____________________________________
удаленность от транспортных магистралей и пунктов остановок
транспорта___________________________________________________
наличие
и
обустройство
площадки
для
стоянки
автотранспорта_______________________________________________
________________________________________________________________
13. Природно-ресурсный потенциал зоны туристско-рекреационной
деятельности:
название и тип
водного
объекта
(река, озеро, водохранилище,
пруд)____________________________________________________________
________________________________________________________________
характер питания водоема__________________________________________
границы используемой акватории___________________________________
состояние и количество причальных сооружений______________________
________________________________________________________________
наличие лесного массива___________________________________________
площадь________га
14. Наличие, тип и состояние ограждения территории__________________
________________________________________________________________
15. Перечень объектов недвижимости, находящихся на территории зоны
туристско-рекреационной
деятельности,
и
вид
их
собственности____________________________________________________
________________________________________________________________
Данные, приведенные в паспорте, верны:
Индивидуальный предприниматель
(юридическое лицо)
________ / _______________________
подпись
«___» ____________ 201__ г.
М.п.
расшифровка подписи