Деятельность частной охранной организации

Статья «Управление частной охранной организацией»
Вопрос: «Что такое частная охранная организация?»
Ответ:
Деятельность частной охранной организации
-
частной охранной организацией разрешается предоставление следующих видов услуг:
-
-
защита жизни и здоровья граждан;
охрана имущества (в том числе при его транспортировке), находящегося в
собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном
управлении или доверительном управлении;
проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охраннопожарной сигнализации;
консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной
защиты от противоправных посягательств;
обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов.
-
частная охранная организация является юридическим лицом, и к нему применяются
все те требования, которые применяются к созданию и деятельности юридических лиц,
но с определенной спецификой, связанной с характером деятельности ЧОО;
-
частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации,
осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника)
частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным.
Право учреждения частной охранной организации юридическим лицом,
осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено при
наличии достаточных оснований в порядке, установленном Правительством РФ.
Филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте РФ,
на территории которого частная охранная организация зарегистрирована.
-
частные охранные организации на основе гражданско-правового договора
обеспечивают внутриобъектовый и пропускной режим на объектах, за исключением
тех объектов, которые имеют особо важное значение для обеспечения
жизнедеятельности и безопасности государства и населения. Данный перечень
утвержден Правительством РФ.
Вопрос: «Какой правовой статус частного охранника?»
Ответ:
Статус частного охранника
-
право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется
гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный
экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи
квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника
устанавливается Правительством РФ;
-
для получения (продления) удостоверения частного охранника в подразделение
лицензионно-разрешительной работы органа внутренних дел необходимо представить
следующий пакет документов:
-
заявление;
2
-
-
удостоверение частного охранника аннулируется в случае:
-
неоднократного привлечения в течение года частного охранника к
административной
ответственности
за
совершение
административных
правонарушений, посягающих на институты государственной власти,
административных
правонарушений
против
порядка
управления
и
административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и
общественную безопасность;
-
возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может выполнять
обязанности частного охранника;
-
окончания срока действия удостоверения частного охранника, добровольного
отказа от такого удостоверения либо смерти гражданина, которому было выдано
такое удостоверение.
не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:
-
-
-
анкета;
фото 4 х 6 (2 шт.);
копия паспорта (1-4, 14-15 стр.);
копия трудовой книжки;
копия медицинской справки;
копия документов об окончании образовательного учреждения или справки о
прохождении службы в правоохранительных органах;
старое удостоверение частного охранника (при продлении).
не являющиеся гражданами РФ;
не достигшие восемнадцати лет;
признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей
частного охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством
РФ;
имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения
вопроса об их виновности в установленном законом порядке).
перечень заболеваний, препятствующих исполнению
охранников утвержден Правительством РФ и составляет:
обязанностей
частного
-
хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или
часто обостряющимися болезненными проявлениями;
-
психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением
психоактивных веществ;
-
острота зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу и 0,2 на другом глазу или 0,7
на одном глазу при отсутствии зрения на другом;
для получения разрешения на оружие частный охранник представляет в подразделение
лицензионно-разрешительной работы органа внутренних дел следующий пакет
документов:
-
заявление юридического лица;
платежное поручение;
фото 4 х 6 (2 шт.);
копия паспорта (1-4, 14-15 стр.);
копия трудовой книжки;
копия медицинской справки;
3
-
выписка из протокола первичной проверки оружия в правоохранительных органах;
копия удостоверения частного охранника;
копия приказа о назначении ответственного за оружие.
-
частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией,
и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и законом «О
частной детективной и охранной деятельности»;
-
частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к
действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или)
специальных средств;
-
граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью подлежат страхованию за
счет средств соответствующей охранной организации;
-
частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется
предусмотренными законом правами только в период выполнения трудовой функции в
качестве работника частной охранной организации;
-
удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия
удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном
Правительством РФ. Продление срока действия удостоверения частного охранника
осуществляется только после повышения квалификации в образовательных
учреждениях;
-
работникам частной охранной организации не разрешается совмещать охранную
деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью
в общественных объединениях;
-
работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник),
руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной частной
охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг;
-
специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных
организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия
сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с
ними до степени смешения;
-
профессиональная подготовка и повышение квалификации частных охранников
осуществляются
в
образовательных
учреждениях
дополнительного
профессионального, начального профессионального, среднего профессионального и
высшего профессионального образования;
-
повышение квалификации руководителей частных охранных организаций
осуществляется
на
базе
образовательных
учреждений
дополнительного
профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального
образования;
-
требования к минимуму содержания профессиональных образовательных программ
подготовки и повышения квалификации частных охранников и руководителей частных
охранных организаций устанавливаются Министерством образования РФ, по
согласованию с МВД РФ;
-
обучение работников частных охранных организаций в заочной форме и в форме
экстерната не допускается.
Вопрос: «Какие права и обязанности частного охранника?»
Ответ:
4
Права и обязанности частного охранника.
-
частные охранники не могут проводить мероприятия, которые в соответствии с
законодательством РФ относятся к оперативно-розыскным, а именно:
опрос;
наведение справок;
сбор образцов для сравнительного исследования;
проверочная закупка;
исследование предметов и документов;
наблюдение;
отождествление личности;
обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности
транспортных средств;
контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
прослушивание телефонных переговоров;
снятие информации с технических каналов связи;
оперативное внедрение;
контролируемая поставка;
оперативный эксперимент.
-
частные охранники
мероприятия:
также
не
могут
проводить
следующие
и
процессуальные
-
досматривать или обыскивать граждан, в том числе при наличии подозрений о
совершении ими преступлений. Если частный охранник полагает, что посетитель
украл товар, он вправе лишь предложить такому лицу в добровольном порядке
выдать похищенное. Производство же личного обыска может быть произведено
только сотрудниками милиции. Поэтому в случае отказа гражданина от
добровольной выдачи похищенного имущества или отрицании им факта хищения
частный охранник вправе предполагаемого правонарушителя задержать, вызвать
наряд милиции, которому передать задержанное лицо;
-
брать с граждан письменное объяснения и показания. Этим также занимаются
сотрудники милиции
-
лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество, может
быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть
незамедлительно передано в орган внутренних дел (милицию) (статья 12 закона «О
частной детективной и охранной деятельности). Однако данная процедура в
законодательстве не регламентирована. Кроме того задержание возможно только в
случае посягательства на охраняемое имущество;
-
при задержании лиц, посягающих, например, на жизнь и здоровье людей (а не на
охраняемое имущество), их задержание осуществляется частными охранниками как
гражданами - в пределах ситуаций крайней необходимости либо необходимой
обороны, а также в рамках ст. 38 УК РФ - в случаях, связанных с причинением вреда
при задержании лицам, совершившим преступления.. В дальнейшем в обязательном
случае вызывается милиция;
Вопрос: «Какое вооружение и специальные средства, применяемые в частной
охране?»
Ответ:
Вооружение и специальные средства, применяемые в частной охране
5
-
перечень видов специальных средств, используемых в частной охранной деятельности
утвержден Правительством РФ от 14 августа 1992 г. № 587 и составляет:
-
-
шлем защитный 1 - 3 классов защиты отечественного производства;
жилет защитный 1 - 5 классов защиты отечественного производства;
наручники отечественного производства "БР-С", "БР-С2", "БКС-1", "БОС";
палка резиновая отечественного производства "ПР-73М", "ПР-К", "ПР-Т", "ПУС-1",
"ПУС-2", "ПУС-3".
перечень видов вооружений охранников утвержден Правительством РФ и составляет:
-
сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:
-
-
отечественного
сертифицированные в установленном порядке в качестве гражданского оружия:
-
огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства;
газовые пистолеты и револьверы отечественного производства;
-
механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные
слезоточивыми веществами, разрешенными к применению компетентным
федеральным органом исполнительной власти;
-
электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства,
имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных
стандартов РФ и нормам Минздравсоцразвития России.
-
сертифицированные в установленном порядке:
-
-
пистолеты и револьверы отечественного производства;
ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные
производства;
патроны к служебному оружию отечественного производства;
патроны к гражданскому оружию травматического, газового и светозвукового
действия, соответствующие нормам Минздравсоцразвития России;
Правительство РФ в Постановлении от 4 апреля 2005 г. N 179, основываясь на ст. 11
Закона, дополнило Перечень вооружения охранников некоторыми видами оружия, не
относящимися к огнестрельному (приложение N 3 к Постановлению Правительства
РФ от 14 августа 1992 г. N 587): выведенными из перечня спецсредств газовыми
баллончиками (механическими распылителями и аэрозольными устройствами,
снаряженными слезоточивыми веществами), электрошоковыми устройствами и
искровыми разрядниками. С этого времени появился правовой пробел, так как в
законодательстве говорится только об основаниях и порядке применения спецсредств
и огнестрельного оружия.
Вопрос: «Когда частный охранник может применить специальные средства?»
Ответ:
Применение специальных средств
-
частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих
случаях:
-
для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а
охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и
здоровью охраняемых граждан;
-
для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда
правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
6
-
правила применения частными охранниками специальных средств установлены
постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587;
-
в качестве специальных средств используются резиновые палки, наручники и другие
средства, предусмотренные соответствующим перечнем;
-
специальные средства применяются частными детективами и охранниками в случаях,
когда использованы и не дали желаемых результатов ненасильственные способы
предупредительного воздействия на правонарушителей:
-
а) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью;
-
б) для отражения нападения при защите жизни и здоровья охраняемых граждан и
для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда
правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
-
резиновые палки могут применяться - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и
"б"; наручники - в случае, предусмотренном подпунктом "б";
-
право на применение специальных средств имеют охранники, прошедшие
соответствующую подготовку и выдержавшие ежегодную проверку в органах
внутренних дел на профессиональную пригодность к действиям в ситуациях,
связанных с их применением. Если этого нет, что применять спецсредства будет
нельзя;
-
перед использованием специальных средств охранник должен:
-
-
предупредить о намерении их применения и устно предупредить нарушителя о
недопустимости проникновения на охраняемый объект;
-
устное предложение нарушителю о необходимости добровольно покинуть
охраняемый объект;
-
устное предупреждение нарушителя о намерении охранника использовать
специальное средство и демонстрация такового с предоставлением достаточного
времени для выполнения требований частного охранника, кроме тех случаев, когда
промедление в использовании специальных средств создает непосредственную
опасность их жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие
последствия;
-
включение тревожной сигнализации путем нажатия на тревожную кнопку;
-
включить диктофон;
-
встать так, чтобы системы видеонаблюдения хорошо фиксировали происходящее.
при применении специальных средств необходимо помнить:
-
частный охранник обязан проявлять сдержанность, действовать исходя из
складывающейся обстановки и той цели, которая должна быть достигнута, сводя к
минимуму возможность причинения ущерба и нанесения телесных повреждений;
-
запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми
признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и
несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику,
кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового
либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или
охраняемой собственности. Вооруженным признается нападение, если у
нападающих было оружие, либо предметы, используемые в качестве такового
(палки, собаки, арматура и т.д.);
7
-
-
-
запрещено наносить удары резиновыми палками по голове, шее и ключичной
области, животу, половым органам;
-
запрещено использовать наручники нарушая кровоснабжение рук (требуется
периодическая (не реже чем один раз в два часа) проверка состояния фиксации
замков);
после применения специальных средств нужно сделать:
-
предоставить доврачебную помощь лицам, получившим телесные повреждения
(иметь аптечки, уметь оказывать доврачебную помощь);
-
вызвать старшего объекта и представителя компании-заказчика охранных услуг;
-
уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения,
органы внутренних дел и прокуратуру (иметь на объекте соответствующие
телефоны). Сообщения желательно продублировать телеграммами;
-
желательно вызвать адвоката (в случае ареста к охраннику недопустят никого,
кроме адвоката);
правила эксплуатации, технического обслуживания, списания и уничтожения
специальных средств, необходимые меры предосторожности при пользовании ими
устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Вопрос: «Когда частный охранник может применить оружие?»
Ответ:
Применение оружия
-
используемое в частной охранной деятельности служебное длинноствольное оружие, а
также короткоствольное оружие, внешне сходное с автоматическим боевым, подлежит
с 1 марта 2006 г. специальной окраске. Цвет краски и места ее нанесения на оружие
определяются предприятием-изготовителем по согласованию с МВД РФ;
-
охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
-
для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается
непосредственной опасности;
для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;
для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также
для подачи сигнала тревоги или вызова помощи
-
запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными
признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или
известен охраннику кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления,
совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни
охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей,
когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица;
-
о каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан
незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия и
прокурора ( в случаях смерти или причинения телесных повреждений).
Вопрос: «Какая процедура взаимодействия частной охранной организации и
органов внутренних дел?»
Ответ:
8
Взаимодействия частной охранной организации и органов внутренних дел
-
о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей
(участников) частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних
дел;
-
в случае изменения места нахождения либо замены руководителя охранной
организации лицензиат обязан в 5-дневный срок письменно уведомить об этом орган
внутренних дел по месту нахождения учетного дела;
-
существует закрепление за каждым охранным предприятием сотрудников
подразделений милиции общественной безопасности и криминальной милиции,
курирующих частную охранную деятельность;
-
участковые инспекторы милиции ежеквартально осуществляют проверку охранных
организаций, а также охраняемых их персоналом объектов на предмет соблюдения
порядка учета, хранения и использования служебного и гражданского оружия,
соответствия их деятельности требованиям законодательных и иных нормативных
правовых актов РФ;
-
сотрудники патрульно-постовой службы органов внутренних дел обязаны знать
объекты, охраняемые персоналом охранных организаций в районе поста (маршрута), и
контролировать их деятельность при несении патрульно-постовой службы, проведении
мероприятий по обеспечению общественного порядка;
-
сотрудники подразделений ГИБДД органов внутренних дел:
-
-
в случаях выявления фактов сопровождения частными охранниками с оружием
имущества собственников при транспортировке проверяют наличие удостоверения
личности и разрешения на хранение и ношение служебного оружия, а также
наличие командировочного удостоверения при нахождении за пределами субъекта
Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано охранное
предприятие;
-
доставляют частных охранников в территориальный орган внутренних дел для
разбирательства при отсутствии документов, подтверждающих законность
ношения служебного оружия.
сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы по контролю за
частной охранной деятельностью:
-
разрабатывают и ежемесячно утверждают у руководителей планы мероприятий по
контролю за охранными предприятиями, координации совместных действий с
сотрудниками подразделений органов внутренних дел, работниками налоговых
органов, взаимодействию с охранными предприятиями в обеспечении
общественного порядка;
-
ведут накопительные дела по обобщению поступающей информации о нарушениях
работниками охранных предприятий требований законодательных и иных
нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов МВД России и
принятых мерах по их пресечению. На основании анализа правонарушений
вырабатывают и докладывают руководству органа внутренних дел предложения по
устранению причин и условий, способствующих их совершению;
-
формируют централизованный автоматизированный банк данных органов
внутренних дел учета охранных предприятий, негосударственных образовательных
учреждений по подготовке частных охранников, выданных (аннулированных)
лицензий, находящегося в их пользовании служебного и гражданского оружия,
боеприпасов и специальных средств, а также охраняемых охранными
9
предприятиями объектов. Обеспечивают круглосуточный доступ к таким
информационным данным сотрудников других подразделений органов внутренних
дел;
-
проводят ежеквартальные встречи с руководителями охранных предприятий на
обслуживаемой территории по обсуждению причин и условий, способствующих
совершению правонарушений в деятельности этих предприятий, и определяют
совместные мероприятия по их устранению;
-
организуют проведение ежемесячных занятий по правовым основам и тактике
действий частных охранников на охраняемых ими объектах при совершении
террористических акций, обнаружении взрывных устройств, совершении иных
тяжких преступлений, а также при поступлении информации о их подготовке;
-
обобщают ежеквартально информацию о взаимодействии с охранными
предприятиями в обеспечении общественного порядка, предупреждении и
раскрытии преступлений и докладывают ее руководству органов внутренних дел.
Принимают меры по направлению материалов по данной тематике в средства
массовой информации;
-
совместно с сотрудниками других подразделений органов внутренних дел, по
утвержденным графикам, осуществляют проверку соответствия оказываемых
охранных услуг видам, предусмотренным законодательством РФ;
-
выявляют учреждения и организации, оказывающие охранные услуги без лицензии
на данный вид деятельности, и принимают к ним меры в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Вопрос: «Какая процедура проверки частной охранной организации?»
Ответ:
Проверка частной охранной организации
-
должностные лица органов внутренних дел имеют право проводить проверку
прохождения подготовки частных охранников и руководителей охранных
организаций;
-
в целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом
лицензионных требований и условий орган внутренних дел в пределах своей
компетенции проводит плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки
проводятся на основании распоряжений (приказов) органа внутренних дел;
-
проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и
специальных средств проводится в соответствии с законодательством РФ,
регламентирующим оборот оружия и специальных средств;
-
плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в три года.
Продолжительность ее проведения не должна превышать месяц. О проведении
внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта РФ;
-
внеплановая проверка проводится в следующих случаях:
-
если в результате проведения плановой
лицензионных требований и условий;
проверки
выявлены
нарушения
-
если от органов государственной власти и органов контроля (надзора) получена
информация о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении
10
лицензиатом законодательства РФ, регламентирующего деятельность частных
охранных организаций;
-
-
если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на
нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата
либо его работников, а также если получена иная информация, подтверждаемая
документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии такого
нарушения;
по результатам проверки осуществляющее ее должностное лицо составляет акт
установленной формы, копия которого вручается руководителю охранной организации
или его представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с
уведомлением о вручении.
Вопрос: «Как планируются и проводятся охранные мероприятия?»
Ответ:
Проведение охранных мероприятий
Охранные мероприятия предусматривают:
-
-
-
многорубежность построения систем охраны по нарастающей к наиболее ценной
(кольцевой принцип);
комплексное применение современных технических средств охраны, обнаружения,
наблюдения,
сбора
и
обработки
информации,
использование
систем
видеонаблюдения;
надежную инженерно-техническую защиту вероятных путей несанкционированного
вторжения в охраняемые пределы;
устойчивую (дублированную) систему связи и управления всех взаимодействующих в
охране структур, высокую подготовку и готовность основных и резервных сил охраны
к оперативному противодействию нарушителю;
мероприятия по категорированию помещений с самостоятельными системами
доступа, организация доступа в категорированные помещения;
разработку системы пропуска посторонних лиц;
периодические, но лишенные регулярности проверки охранных мер и степеней
защиты.
При проведении охранных мероприятий желательно учитывать следующее:
-
основанием для проведения охранных мероприятий является гражданско-правовой
договор;
-
на каждый охраняемый объект составляется план, который включает:
-
-
схему охраны объекта и график несения службы на сутки;
табель постам;
расчет личного состава наряда для действий при происшествиях;
инструкцию старшему наряда (караула);
инструкцию помощнику старшего наряда, если он назначается;
инструкцию контролеру КПП, если он имеется.
на схеме охраны объекта должны быть указаны:
-
сооружения;
объекты;
периметр;
места расположения постов (подвижных и неподвижных);
11
-
подъездные пути;
КПП;
уязвимые места;
возможные направления ведения огня и места, куда стрелять запрещено.
-
табель постам является документом, где конкретно указаны все посты по порядку,
наименование лиц наряда (караула), номер места, расположение и их границы, какой
объект состоит под охраной и особые обязанности лиц наряда
-
расчет личного состава наряда (караула) составляется для упорядочения действий при
чрезвычайных ситуациях: нападениях на объект, пожарах, стихийных бедствиях и т.д.
-
инструкции по несению службы нарядом (караулом) пишутся в произвольной форме с
указанием их общих и особых обязанностей и запретов;
-
все документы, входящие в план охраны объекта, подписываются и утверждаются
соответствующими должностными лицами;
-
на каждом объекте охраны должно находиться наблюдательное дело с необходимой
информацией:
-
-
-
оригинал уведомления органы внутренних дел об охране объекта;
копия договора на оказание охранных услуг;
инструкция по охране объекта, утвержденная руководителем частной охранной
организацией и заказчиком;
к инструкции прилагаются:
- схемы с указанием границ и центра поста;
- документы с указанием времени и порядка несения службы;
- информационные материалы для взаимодействия с конкретным ОВД
(отделением милиции) - номера телефонов дежурной части и участковых
уполномоченных милиции;
- документы с указанием особых обязанностей по охране объекта.
копия приказа по предприятию об откомандировании оружия и специальных
средств с указанием модели, серии и номера оружия, количества патронов к ним и
назначении лица, ответственного за сохранность и передачу. Приказ (выписка из
него) должен храниться в комнате для хранения оружия или у оперативного
дежурного по ЧОО;
графики несения службы частными охранниками, утвержденные руководителем
частной охранной организации;
копия разрешения на хранение и использование оружия и прилагаемый к нему
номерной список;
книга учета выдачи и приема вооружения и спецсредств;
копия документа о согласовании с подразделением лицензионно-разрешительной
работы форменной одежды охранников;
копии актов проверки объектов охраны, проведенных сотрудниками органов
внутренних дел.
Вопрос: «Как осуществляется кадровое обеспечение в частной охране?»
Ответ:
Кадровое обеспечение в охранных мероприятиях
-
кадровое обеспечение в охранных мероприятиях включает:
-
подбор личного состава на службу;
общую специальную подготовку сотрудников;
12
-
расстановку личного состава по охраняемым объектам;
инструктаж личного состава перед заступлением на службу;
контроль за несением службы (суточным) нарядом, подведение итогов несения
службы.
-
для организации охранной службы используется соответствующая график несения
службы нарядами (караулом) на очередной месяц. Он может быть рассчитан на 24
часа, на 12 часов или же на период, необходимый предприятию;
-
инструктаж проводится перед заступлением на службу должностными лицами,
ответственными за организацию службы, знающими особенности охраняемого объекта
и оперативно-служебную обстановку в районе дислокации объекта;
-
инструктаж включает:
-
-
контроль за выполнением службы осуществляется должностными лицами частной
охранной организации и может осуществляться:
-
-
подведение итогов службы за прошедшие сутки;
положительные и отрицательные стороны в процессе выполнения службы
предыдущим нарядом;
вопросы оперативно-служебной обстановки на объекте и в районе дислокации;
изучение сотрудниками охраны служебной документации охраняемого объекта,
касающейся каждого из них;
время принятия объекта под охрану и его сдачи;
участки объекта, требующие особого внимания;
порядок проверки несения службы сотрудниками охраны старшим наряда;
порядок оформления служебных документов.
методом составления графика проверки службы на определенный период;
выдачей специального предписания отдельным должностным лицам на право
проверки службы, когда это связано с проверкой нескольких объектов, а
сотрудники охраны не знают в лицо должностных лиц. На этот случай в служебной
документации должен быть образец такого предписания.
старший охраны объекта должен проверять выполнение службы не менее двух раз в
ночное и дневное время. Результаты проверки службы должны отражаться на
оборотной стороне постовой ведомости.
Вопрос: «Какие есть особенности работы телохранителей в России?»
Ответ:
Особенности осуществления личной охраны (телохранителей).
При проведении охранных
учитывают следующее:
мероприятий
с
использованием
телохранителей
-
личная охрана бывает имиджевая (показные мероприятия для престижа) и реальная
(как ее разновидность, скрытая). Реальные угрозы могут быть различные: от уличной
преступности - это один уровень защиты, от киллеров – это другой уровень защиты;
-
законодательство РФ по осуществлению личной охраны очень несовершенно, в
законодательстве отсутствует термин «телохранитель», а в случае защиты «жизни и
здоровья» охраннику разрешено применять исключительно специальные средства (а
не огнестрельное оружие), поэтому все, кто защищают жизнь охраняемого лица, по
договору оформлены как охранники, оберегающие материальные средства;
-
хорошо поставленная личная охрана начинается с работы
информационно-
13
аналитического подразделения, направленной на сбор и обработку информации по
охраняемому лицу. Прежде всего, изучают окружение клиента. Жизнь любого
человека условно делится на четыре основные сферы: дом, работа, отдых и, связующая
три эти сферы, константа - транспорт. Аналитики должен предвидеть общие и
специфические угрозы, которые могут возникнуть для охраняемого лица в каждой из
этих сфер;
-
наиболее эффективная тактика работы личной
(применение как видимой, так и скрытой охраны);
охраны
–
комбинированная
-
в последнее время большую популярность получили женщины-телохранители по
причине удобства их работы в определенных ситуациях (свободное посещение таких
мест, куда незаметный вход мужчин затруднен, от женщины не ждут сопротивления
или агрессии, возможность совмещения профессии телохранителя с профессией
секретаря-референта, женщина может использовать значительно большее количество
«масок» или легенд при проведении охранных мероприятий и т.д.);
-
профессиональная работа по проведению мероприятий по охране физического лица
предполагает привлечение большого количества сотрудников (охранников, технарей,
аналитиков, наблюдателей и т.д.), то есть должна быть команда, где обязательно
назначается старший, координирующий их действия и отвечающий за результат;
-
хорошо работающая команда личной охраны уже на ранних стадиях покушения
должна вычислить разрабатываемость и выслеживание своего подзащитного, так как
покушение на физическое лицо, как правило, начинается с усиленного наблюдения и
сбором информации о человеке;
-
тонким моментом работы личных телохранителей является их готовность рискнуть
жизнью ради охраняемого лица. Это достигается комплексом мероприятий по
формированию личной преданности охранников, а также решение вопросов
эффективного страхования телохранителей, чтобы в случае их смерти или получения
увечий их семьи получили достаточно большое вознаграждение;
-
при подготовке телохранителей в обязательном порядке включаются программы
медицинской подготовки и правил оказания первой медицинской помощи;
-
первой и основной задачей телохранителя является уклонение от любой возможной
опасности. Если нападение все-таки произошло, следующая первостепенная задача удалить из опасной зоны объект атаки - клиента. И только, если уйти от прямого
контакта с нападающим действительно невозможно, телохранитель вступает с ним в
конфронтацию;
-
в работу телохранителей полезно вводить некий элемент случайностей. Это вводится в
связи с тем, что работа личной охраны может быть видна и вычислена, а введение
элемента случайности достаточно сложно предусмотреть (например, использование
различных маршрутов движения, выбор которых случаен);
Исходя из поставленных перед личной охраной задач, можно сформулировать ее
функции:
-
проверка защищенности мест постоянного пребывания;
проверка безопасности используемых клиентом маршрутов;
наблюдение за изменениями обстановки вокруг мест постоянного пребывания
клиента;
наблюдение за изменениями обстановки по маршрутам следования клиента;
проверка безопасности (зачистка) мест разового прибытия клиента;
наблюдение за обстановкой в месте разового посещения клиента;
14
-
ограничение доступа к телу клиента;
проверка лиц, получающих доступ к клиенту;
выявление и блокирование мест, пригодных для подготовки покушения на клиента;
организация и осуществление охраны клиента;
сопровождение клиента при его перемещениях.