Золотой телец частной охраны

Золотой телец частной охраны
Валерий ПРАСОЛОВ
Идут, грядут торжества, посвященные 20-летию частной охране и сыску в России. С
высоких трибун и на страницах печати развернулась непростая дискуссия о настоящем и
будущем частного охранного бизнеса. Выступающие как молитву повторяют слова о том,
что тормозом в развитии стали демпинг и низкий уровень оплаты за услуги. Нередко я
задаю вопрос коллегам: «За что нам платят деньги?» И, как правило, получаю один и тот
же ответ. За то, что мы работаем и делаем что-то полезное, общественно значимое.
Охрана – наиболее сложный и ответственный вид деятельности среди прочих услуг, так
как от качества зависит не только человеческая жизнь и здоровье, но и сохранность
материальных ценностей заказчика, благополучие и процветание его бизнеса. Частная
охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе
услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию)
органов внутренних дел организациями в целях защиты законных прав и интересов своих
клиентов. (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
Таким образом, субъектом охранной деятельности выступает частная охранная
организация - специально учрежденная для оказания охранных услуг,
зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на
осуществление частной охранной деятельности.
Охрана, как услуга, тесно связана с личностными качествами и уровнем подготовки
людей (частных охранников) работающих в организации. По существу их «работа» в
основной своей части – анализ всевозможных ситуаций и вариантов их решений,
готовность вступить в противоборство с превышающими (как правило) силами
противника. Очень часто, стороннему наблюдателю, представляется, что охранник ничего
не делает, а только «хлеб с маслом жует». Поэтому стоимость охраны не всегда возможно
указать в прайс-листе однозначно и точно.
К примеру, нужно доставить ценный груз и для этого требуется сопровождение и охрана.
Цена вопроса в данном случае зависит от уровня риска, продолжительности маршрута,
необходимости вооружения, и еще ряда факторов. В стоимость охранных услуг входит не
только разработка безопасного маршрута, но и просчет всевозможных нестандартных
ситуаций, которые могут сложиться в дороге. Необходимо учесть все слабые места –
заправки, ночные стоянки, придорожные кафе. Это поможет изначально снизить риски,
связанные с доставкой.
Чтобы определить стоимость охраны стационарного объекта, необходимо его
исследовать, учесть все условия: территорию (акваторию), варианты патрулирования,
инженерную защиту объекта, наличие охранных систем, и т.д. Немаловажную роль играет
и охраняемая собственность (финансовые средства или металлические болванки имеют
различную криминальную привлекательность) В нашей организации скрупулезно изучают
каждый объект, составляют индивидуальную программу по обеспечению безопасности
объекта охраны, устанавливают необходимое дополнительное оборудование.
Под объектом охраны принято понимать недвижимые вещи (включая здания, строения,
сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные
средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке.
Спецификой охранной деятельности является тот факт, что надежность охраны напрямую
зависит от частного охранника. Закон определяет, что частный охранник - гражданин
Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную
подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный
экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение
частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией. Но
закон не учитывает личностных качеств.
Не стоит забывать, что каждый охранник индивидуален. Один может отлично исполнять
роль телохранителя, другой специализируется на охране банковских объектов, третий,
кроме прямых обязанностей, отлично водит автомобиль. Так что, при решении вопроса,
сколько стоит охранник, на деле учитываются многие данные. К примеру, на это влияет
срок службы – работник, обладающий большим опытом, быстрее новичка найдет
правильное решение в сложной ситуации, а его безупречная служба на протяжении
многих лет позволяет положиться на него и поручить выполнение самых ответственных
заданий. При всей индивидуальности действующее законодательство требует постоянного
совершенствования знаний и навыков. Охранник обязан сдавать ежегодную проверку на
пригодность к работе с оружием и специальными средствами, раз в пять лет проходить
специальный курс переподготовки. И это все косвенные затраты на его содержание.
Все перечисленные факторы ценообразования базируются на отраслевой экономике.
Рассматривая под определенным углом нашу отраслевую экономику, мы неизбежно
приходим к нелицеприятному выводу. Незаметно, в частной охране развилась теневая
экономика, подменившая собой установленные законодательством правила.
Хотим мы этого или не хотим, все отраслевые технологии построены на эксплуатации
работника, сокращении или полном лишении его социальных гарантий. Разница состоит
лишь в степени присутствия «черной зоны»: на все 100%, на 50 или 20. О
распространенности серых зарплат у 99% силовых работодателей – вполне правильное
мнение.
Сегодня единственным региональным актом, определяющим базовые требования к охране
объектов города Москвы, к расчету величины стоимости поста охраны объектов на месяц,
методику расчета величины стоимости поста охраны объектов и методику организации
охраны объектов определяет постановление Правительства Москвы № 911-ПП в редакции
постановления Правительства Москвы от 08.02.2012 N 29-ПП.
Базовым показателем в расчете стоимости поста является заработная плата охранника.
Если учесть, что сегодня в среднем москвичи получают 41,4 тысячи рублей в месяц (из
информации Известиям руководителя департамента экономической политики и развития
Марины Оглоблиной). К концу же года этот показатель должен подняться до 43 тысяч
400 рублей. Ожидается, что в течение последующих двух лет средняя зарплата в Москве
вырастет на 22 процента (по 11 процентов за год). Таким образом, к концу 2013 года
москвичи будут получать более 50 тысяч рублей, а к концу 2014 года - более 55 тысяч
(рост заработных плат в 2014 году должен составить 11,5 процента). Есть еще один
показатель, среднеотраслевой уровень заработной платы. Для охранных предприятий
столицы он составляет 35,5 тыс. руб.
Не трудно рассчитать стоимость поста охраны в любом режиме работы. (приложение к
постановлению Правительства Москвы от 16 октября 2007 г. № 911-ПП в редакции
постановления Правительства Москвы от 08.02.2012 N 29-ПП.
Не секрет, что 90% доходной части частной охранной организации тратиться на
заработную плату и налоги, поэтому базовым критерием (для расчета стоимости)
выступает ФОТ (фонд оплаты труда) частного охранника.
N
Статьи расходов
Расчет
Затраты на
п/п
содержание
1
2
3
4
Собственная себестоимость:
1.
ФОТ с НДФЛ
35 500,00
2.
Страховые взносы в Пенсионный фонд
22%
7810,00
3.
Страховые взносы в Фонд социального
2,9%
1029,5
страхования
4.
Страховые взносы в Федеральный фонд
0,2%
71,00
обязательного медицинского страхования
5.
Страховые взносы в территориальный фонд
5,1%
1810,50
обязательного медицинского страхования
Итого
46221
6.
Коэффициент сменности поста
4,2
194128,00
7.
Накладные расходы
20%
38826,00
8.
Прибыль
10%
19413,00
Итого величина стоимости круглосуточного
поста охраны
9.
С учетом НДС
10.
С учетом инфляции
10%
19413,00
ИТОГО 271 780,00
Кому то из коллег стало плохо от увиденной цифры. И это закономерно, так как, сегодня,
городской заказ по Москве охраняется из следующих расценок: смотрим письмо
Департамента экономической политики и развития города Москвы от 23.12.2010 №
ДПР/10-18977, подписанное все той же Мариной Оглоблиной министром экономического
развития столицы.
-стоимость одного одинарного круглосуточного поста (один сотрудник в сутки без
оружия) в течение месяца - 108 525,69 руб.
-стоимость одного одинарного поста (один сотрудник в сутки с оружием) в течение
месяца - 128 060,31 руб.
При таких расценках заработная плата охранника за смену составляет 1 300 руб. При
графике работы сутки-трое заработная плата 13 тысяч рублей.
Не будем задавать вопрос (совсем не риторический), кто будет работать за расценки в
три раза ниже рыночных? Так же, какова «дешевая охрана»?
Второй составляющей ценовой политики является качество охранных услуг.
Требования к качеству услуг по охране объектов и (или) имущества заказчика
При согласовании условия о качестве услуг по охране объектов и (или) имущества
заказчика стороны могут установить в договоре следующее:
- квалификационные требования к сотрудникам исполнителя - охранной организации
(наличие удостоверений частных охранников и опыта работы в определенной сфере);
- требования к оснащению исполнителя (наличие специальных средств, оружия,
средств оперативной радио- и телесвязи, автомобилей и др.);
- требования к техническим средствам охраны, устанавливаемым на объектах
заказчика (тип оборудования и др.),
- численность сотрудников исполнителя, которые будут производить охрану объектов и
(или) имущества. Методика расчета количества постов в приложении постановления
Правительства Москвы № 911-ПП
Охранная организация должна обеспечивать:
- сохранность объектов и (или) имущества заказчика;
- отсутствие посягательств на них либо их пресечение (см. Постановление
Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 N 18АП-762/2009 по
делу N А76-24172/2008).
Внимание! При согласовании требований к численности сотрудников исполнителя,
которые будут производить охрану объектов и (или) имущества заказчика, последнему
необходимо учитывать, что осуществление охраны меньшим числом сотрудников
исполнителя не будет признано судом ненадлежащим качеством услуг по охране. В таком
случае заказчик должен будет оплатить услуги в полном объеме (см. Постановлениме
ФАС Северо-Кавказского округа от 26.01.2006 N Ф08-6419/2005 по делу N А25-984/20054, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 08.07.2004 N Ф08-2915/2004).
В то же время нарушение исполнителем согласованного условия о наличии на
охраняемом объекте его сотрудников, имеющих удостоверения охранников и
огнестрельное оружие, признается существенным и может быть основанием для
расторжения договора по требованию заказчика в соответствии с пп.1.п.2.ст.450 ГК РФ
(см. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.12.2010 по делу N А032588/2010).
Обязательные требования к качеству услуг по охране объектов и (или) имущества
заказчика
В соответствии со ст.12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и
охранной деятельности в Российской Федерации" к обязательным требованиям при
оказанию услуг по охране относятся:
- наличие у сотрудников исполнителя, предоставляющих охранные услуги, личной
карточки охранника, выданной органами внутренних дел;
- наличие специальной форменной одежды сотрудников исполнителя (если иное не
установлено договором).
В соответствии с п.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в
сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Исходя из принципа свободы договора, закрепленного в ст. 421 ГК РФ, стороны вправе по
своему усмотрению устанавливать условия оказания услуг, в том числе и определять их
стоимость.
Вместе с тем не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые
исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление
правом в иных формах (п.1 ст.10 ГК РФ). Поэтому суды при рассмотрении подобных дел
оценивают действия сторон с точки зрения добросовестности исполнителя по
установлению высокой цены за свои услуги и разумности заказчика по ее принятию. В
таких случаях анализируются средние цены на данный вид услуг в регионе.
В условиях, когда «в отдельных сегментах отрасли» 99% предпринимателей применяют
криминальные экономические схемы, государство практикует «метод показательной
порки». Собрав значительные оперативно-следственные силы, правоохранительные
органы успешно изобличают наиболее строптивых и амбициозных, наиболее
«выдающихся» и зарвавшихся, наиболее беспредельных в своем стремлении к
извлечению сверхприбыли. При этом тень падает и на заказчиков, пользующихся
полукриминальными услугами.
В итоге стоимость охранных услуг складывается из множества деталей, важнейшими из
которых являются скрупулезная подготовка и ответственное исполнение.