Учет образовательных потребностей национальных меньшинств

Учет образовательных потребностей национальных меньшинств
и развитие межкультурного образования как средства
раннего предупреждения конфликтов в полиэтнических сообществах
Смирнов О. К., Араджиони М. А.
Крым – один из многих регионов бывшего Советского Союза, для которого
характерны экономическая, социальная и политическая нестабильность. Оглянувшись на
историю Крыма последних лет, можно сделать заключение, что большинство населения,
проживающего сегодня на полуострове - это мигранты. Оглянувшись на историю Крыма
последних ста лет, можно сделать заключение, что большинство населения,
проживающего сегодня на полуострове – это мигранты. В последнее десятилетие
ушедшего века этот регион Украины также отличается высокой подвижностью населения,
и об этом красноречиво свидетельствуют результаты переписи 2001 г. Согласно
статистике, заметно уменьшилось славянское население: число этнических белорусов - на
31,1%, россиян - на 11,6%, украинцев - на 9,5%, поляков - на 29,1%; в то же время
значительно возросло тюркоязычное население: в 6,4 раза увеличилось число крымских
татар, в 4,6 раза – узбеков, на 73% выросло число азербайджанцев, на 16% - татар;
наблюдается прогрессирующая эмиграция евреев (за 12 лет их численность уменьшилась
на 69,8%) и иммиграция армян, которые теперь вошли в десятку самых многочисленных
этнических групп Крыма и занимают в ней шестое место. 1 Таким образом, если
пятнадцать лет назад ислам на полуострове исповедовал каждый сотый его житель, то
сейчас – каждый десятый. Резкое увеличение количества мусульманского населения в
условиях отсутствия у большинства населения полуострова опыта совместного
проживания в полиэтничном и поликонфессиональном социуме, привело к росту
исламофобии.
Экономический кризис, другие проблемы и конфликты переходного периода,
которые испытали все республики бывшего СССР, и в частности, Украина, в Крыму
усугублялись сложным процессом адаптации русскоязычного населения Крыма к новым
украинским реалиям, возвращением в сравнительно короткий период времени большого
количества (около 300 тысяч) ранее депортированных армян, болгар, греков, крымских
татар, немцев; непродуманными действиями власти, оказавшейся неспособной
удовлетворить потребности репатриантов в экономической, социальной и культурной
сферах; борьбой за ресурсы, и как следствие, манипулированием этническими, языковыми
и конфессиональными различиями со стороны этнических и политических элит. Все эти
факторы привели к тому, что Автономная Республика Крым вот уже на протяжении 15 лет
определяется специалистами как регион с повышенным конфликтным потенциалом.
Для обеспечения социального равенства и предотвращения у репатриантов и новых
мигрантов чувства дискриминации в социально-культурной сфере ряд
неправительственных организаций еще в середине 1990-х гг. стали работать в области
возрождения национальных культур и языков, развития образования на родных языках,
повышения гражданской активности населения. Это, безусловно, способствовало
сохранению гражданского мира на полуострове и устойчивому развитию Крыма.
При поддержке ряда благотворительных фондов (МФ «Видродження» (Фонд
Сороса в Украине), Фонд Чарльза Мотта и др.) и международных миротворческих
организаций уровня ООН и ОБСЕ в 1997-2002 гг. силами НГО были реализованы сотни
проектов. Наиболее приоритетными стратегическими направлениями в этот период были
следующие:
 создание климата «равных возможностей» в социальной и культурной
сферах;
Национальный состав и языковые признаки населения АРК (по данным Всеукраинской переписи
населения 2001 г.) – Симферополь: Главное управление статистики в АРК. – Симферополь, 2003 г.-С. 3-8
1
 учет государственных и региональных факторов;
 вклад в поддержание мира, взаимопонимания, развитие демократических
принципов в украинском обществе;
 вовлечение населения в разработку стратегии и управление инициативами;
 стимулирование донорскими организациями многочисленных локальных
инициатив, решение общих крупных проблем путем локальных
трансформаций.
 Анализируя работу крымских НГО в образовательной сфере в период 19972002 гг., можно выделить следующие направления их деятельности:
 содействие возрождению системы начального и среднего образования для
репатриантов;
 содействие изучению родных языков;
 популяризация этнических культур как средства диалога;
 содействие развитию межкультурного образования в Крыму.
Попытаемся подытожить основные достижения НГО по данным направлениям.
Так, в области развития образования для репатриантов, и в целом, национальных
меньшинств Крыма, за пять лет (1997-2002 гг.) только по грантам МФ «Видродження»
было создано и отпечатано экспериментальными тиражами 88 наименований учебников и
учебных пособий для средних школ, воскресных школ и вузов на крымскотатарском,
русском, украинском языках. Проводилось техническое и информационное обеспечение
образовательных учреждений (школ с обучением на крымскотатарском языке, воскресных
школ других этнических групп), обучение учителей и переподготовка кадров для
преподавания на родных языках. С целью содействия более активному использованию
родного языка в повседневной жизни была начата серия «Домашняя библиотека»,
насчитывавшая 25 публикаций, практиковалось издание двуязычных журналов, например,
«Зирочка» - «Йылдызчик».
Стоит упомянуть инициативы локальных сообществ по поиску новых форм
образования в мультикультурных поселках Крыма, такие, как школы на дому,
образовательно-досуговые центры. Созданные центры, например, «Мелевше» - в пос.
Курцы Симферопольского района, представляют собой нетрадиционную форму детского
развивающего обучения, когда преподаватель проводит подготовку детей к школе у себя
дома, выделив для этого одну-две комнаты. Кроме подготовки детей к школе такие
центры организуют различные группы по интересам (музыкальные, языковые и т.д.), и
школа на дому становится некоторым образом культурным детским и юношеским
центром в сообществе. Такие модели не требуют больших затрат, в то же время являются
жизнеспособными и необходимыми для сообществ.
Проект Крымского армянского общества “Воскресные школы: пути развития” в
1997 году впервые дал возможность собрать учителей не только армянских воскресных
школ Украины, но пригласить за один стол учителей-практиков шести национальнокультурных сообществ Крыма. Это направление стимулировало государственные
образовательные учреждения обратить внимание на нетрадиционные школы2.
С целью популяризации этнических культур и создания условий для их диалога, в
1997-2002 гг. были организованы ряд семинаров и научных конференций, осуществлены
32 публикации наиболее ярких произведений ученых, писателей Крыма, в том числе
двуязычные и трехъязычные. Увидели свет 12 публикаций лучших образцов
крымскотатарской литературы с параллельными переводами на русский или украинский
языки. Особо хотелось бы отметить серию альбомов учебно-методических историкоэтнографических материалов “В Крымском доме”, которые получили высокую оценку
специалистов и востребованы в учебных заведениях полуострова3.
Восхождение к истокам. – Симферополь: Изд. Центр корпорации «Борис», 2001. – С.5-9.
Салистая-Григорян Т. В Крымском доме. Часть 1: Армяне. Симферополь, 1998 г; Захарова Т., Стус В. В
Крымском доме. Часть 2: Украинцы. – Симферополь, 1998; Араджиони М., Лазариди О. В Крымском доме.
2
3
От проекта к проекту не только увеличивалось количество изданий на языках
этнических групп Крыма, количество групп и классов, где изучаются родной язык и
культура, росли и авторы, приобретая навыки толерантного поведения, уважения и
мудрости. Сегодня можно говорить об определенных успехах на пути создания равных
возможностей для детей разных этнических сообществ в обеспечении возрождения
родного языка и создания условий для его изучения и обучения на родном языке. На
сегодняшний день в Крыму существует 635 школ с русским языком обучения, 7 школ с
украинским языком обучения в русских школах, 14 школ с крымскотатарским языком
обучения и 183 класса – в школах с русским языком обучения. Армяне, болгары,
белорусы, чехи, греки, литовцы и др. имеют возможность изучать родной язык
факультативно в общеобразовательных школах или в воскресных школах при своих
общинах4.
Все это явилось вкладом в поддержание мира, взаимопонимания и
демократических основ развития украинского общества. В то же время, необходимо
отметить, что большое количество проектов, направленных на толерантность в Крыму,
которые
были поддержаны международными организациями в основном были
адресованы узким целевым группам. Более того, к сожалению, деятельность различных
международных доноров больше содействовала конкуренции учреждений, сообществ и
НПО, а не их взаимодействию. Потребность же заключается в развитии способностей
крымских сообществ к толерантности, управлению разнообразием, предотвращении
насилия через сотрудничество представителей всех секторов общества.
Несколько опросов по анализу культурного разнообразия в Украине, проведенных
в 2000-2002 годах местными НПО, выявили, что общий уровень этнической
толерантности и межкультурного диалога не изменился в лучшую сторону за годы
независимости Украины. Напротив, нетерпимость по отношению к “другим” возрастает.
Реально существующее культурное разнообразие явно недооценивается и иногда
воспринимается как тормоз на пути национальной консолидации. Структура школьного
образования в Украине и Крыму, унаследованная с советского прошлого, меняется
чрезвычайно медленно, и не всегда соответствует требованиям и вызовам современности.
Ярким свидетельством негативных тенденций в школьной сфере являются
результаты пилотного исследования, проведенного Таврической группой медиации в 2002
г. Полученные данные говорят о толерантном отношении только к двум этническим
группам, по отношению к 12-ти другим школьники продемонстрировали ксенофобию и
откровенную нетерпимость. Повторное исследование, состоявшееся в начале 2005 г.
показывает, что ситуация не меняется к лучшему.5
В
теории
кросс-культурных
исследований
этнические
конфликты
рассматриваются, в том числе, и сквозь призму управления разнообразием в
мультикультурной среде. Управление разнообразием является процессом постоянного
выявления разнообразных талантов и возможностей, которые представители разных групп
населения, в первую очередь, разных этнических сообществ, могут привнести в
организацию, более широкое сообщество, и в целом в общество. Этот процесс
предполагает создание такой среды в обществе, которая является “благотворной и
безопасной для проявления разнообразия”, общества, в котором доминирует
разнообразие, и которое создает условия для максимального проявления таланта всех,
когда каждый что-то приобретает и каждый побеждает. Этот процесс предполагает
Часть 3: Греки.- Симферополь, 2000;Андрющенко И., Недева В. В Крымском доме. Часть 4: Болгары.Симферополь, 2002; Куценко Е. Лаптев Ю. , Салистая-Григорян Т. В Крымском доме. Часть 5: Немцы. –
Симферополь, 2004.
4
Статистические данные предоставлены МОН АРК.
5
Морозли А. А. Результаты полученные в ходе исследования «Национализм в молодежной
среде»//Формирование межэтнической и межконфессиональной толерантности в Крыму. Материалы
«Круглых столов».-Симферополь, 2003.-С.23-36.;См. также в настоящем сборнике статьи М. А. Араджиони,
А. А. Морозли и Е. В. Черного.
создание такой среды в обществе, которая является «благотворной и безопасной для
проявления разнообразия», общества, в котором доминирует разнообразие, и которое
создает условия для максимального проявления таланта всех, когда каждый что-то
приобретает и каждый побеждает. По мнению творческой группы Украинского центра
культурных исследований, “реализация основ мультикультурализма в образовании не
сводится к преподаванию родного языка детям меньшинств или даже созданию для них
школ с родными языками обучения, и не к введению во всех школах страны такого
предмета “мультикультурализм”. Оно предполагает перспективу пересмотра всей системы
образования и характера преподавания многих предметов, от языков и истории – до
естественных дисциплин. А отсюда и возникают проблемы написания учебников с
позиций мультикультурализма, переподготовки учителей, внедрения новых учебных
методик”.6Мультикультурализм является искусством управления разнообразием, процесс,
когда все включаются в различные сферы общественной жизни. Разнообразие, по сути,
противостоит созданию идолов, то есть принятию ценностей культуры одной группы как
нормы для всех других групп в обществе. К сожалению, в Украине, теория и практика
мультикультурализма не разработаны.
Все больше населения сегодня понимает, что это один из аспектов
мультикультурного (или межкультурного) подхода к образованию в поликультурных
регионах. Значительный и весомый вклад в содействие реформированию системы
образования и внедрение большинства инновационных инициатив вносят крымские НПО
при поддержке лидеров местных сообществ и органов власти и управления.
Постепенно на рубеже XX-XXI вв., начали появляться локальные инициативы,
направленные на содействие развитию межкультурного образования в Крыму. Среди
таких начинаний упомянем следующие:
 Исследования и обсуждение на “круглых столах” вопросов региональной
образовательной политики
 Подготовка дополнительных материалов для существующих курсов по
истории, языку и литературе.
 Разработка отдельных курсов для изучения этнической истории и
традиционных культур этнических групп Крыма и основ предотвращения и
мирного разрешения конфликтных ситуаций (школьная медиация, медиация
ровесников)
 Летние «лагеря мира» для школьников, студентов и лидеров сообществ
(например, («Мы – Крымчане», «Ожившие родники» и др.).
 Распространение программы “Уполномоченное образование” в крымских
школах.
Особо хотелось бы отметить работу творческого коллектива детского журнала
«Крымуша» и лично С. Ягуповой, которые в каждом номере журнала знакомили детей2 с
полиэтнической средой нашего полуострова, а приложения этого изданию («Библиотечка
«Крымуши») и сегодня являются настольными книгами многих учителей Крыма7. Другим
интересным начинаем явились многоязычные публикации для дошкольных учреждений и
начальных школ – “Крымская колыбель” и “Сказочное эхо”8. Все детские поэты и
писатели, несмотря на то, что пишут на разных языках, говорят о наших общих
ценнорстях; весь национальный фольклор пронизан общими темами – любовью к матери,
Багатокультурність і освіта. Перспективи запровадження засад полікультурності в системі середньої освіти
в Україні. – Київ; УЦКД, 2001.- С.1-29.
7
Уроки дружбы/Авт.-сост. С. Ягупова. – Симферополь, 1999. – 64 с.; «Мы –Крымчане» и др.
8
Казкове відлуння. Сказачное эхо…/ За ред.. М. А. Араджиони.- Сімферополь: ДОЛЯ, 2002; Кримська
колиска…/за ред. М, А. Араджиони. –К.: Голов. спеціаліз. ред.. літ. мовами нац. меншин України;
Сімферополь: Цент етносоц. дослідж.,2002.
6
любовью к солнцу, заботой и природе и окружающем нам мире, стремлением к дружбе и
миру. Все это позволяет лучше понять друг друга, стимулирует желание детей и
родителей знакомится с ценностями и традициями культуры соседей, способствуя
формированию позитивного отношения к ним.
С 2003 г. и в приоритетах донорских организаций и в представленных НГО
проектах предпочтение стало отдаваться не столько поддержке образования для
национальных меншинств, сколько межкультурным инициативам.
Явно обозначилась потребность в системном подходе, совместных действиях НГО,
учителей, ученых, общественности и необходимости шире вовлекать государство. Эти
проекты позволяют двигаться в направлении воспитания взаимокультурного понимания и
толерантности между представителями разных этнических, языковых, религиозных,
культурных сообществ. Все локальные инициативы создали основу для более
комплексного подхода к образовательным проблемам на полуострове.
Исследование системы образования и воспитания, перспектив внедрения
межкультурного образования на полуострове, а также мониторинг школьных учебников
на предмет их соответствия
принципам толерантности позволили подготовить
аналитический отчет, представленный на «круглом столе» весной 2003 г. и на его
основании разработать ряд рекомендаций, которые были опубликованы вместе с отчетами
и докладами участников «круглых столов». Министерство образования и науки АРК
поддержало эти начинания, а с принятием «Концепции основных направлений
воспитательной работы в АРК» НГО смогли заметно активизировать работу по
повышению уровня толерантности в Крыму через развитие межкультурного образования.
Новые проекты направлены на все уровни образования: дошкольное и школьное,
образование для представителей власти и локальных сообществ (включая местные власти,
администрации школ, учителей и родителей):
 разработка интегрированного курса “Культура добрососедства” для всех
уровней образования - от дошкольных учреждений (“Крымский веночек”)
до высшей школы и переподготовки учителей;
 подготовка тренингового курса по этнической истории и разрешению
конфликтов для представителей всех уровней власти;
 создание информационно-методического центра (включая ресурсную
библиотеку) межкультурного просвещения и толерантности на базе
Крымского этнографического музея с целью информационной и
методической поддержки всех заинтересованных по исследованиям
мультикультурализма, управления разнообразием, толерантности и
разрешению конфликтов;
 веб-сайт по мультикультурализму и толерантности как ресурсный и
дискуссионный форум для учителей, студентов и лидеров сообществ;
 поддержка студенческих инициатив через создание межвузовского
студенческого центра межкультурного образования. Планируется описание
конкретных ситуаций – «кейсов», практических примеров разрешения
локальных конфликтов и управления разнообразием в школьной,
студенческой среде и на уровне этнических сообществ для использования в
учебном процессе, на тренингах и обучающих семинарах;
 специальные образовательные программы по народным ремеслам для
учащихся на базе культурно-этнографических центров;
 исследовательский проект «Исторический опыт добрососедства» для
популяризации этого опыта через СМИ.
Ключевой для достижения стратегической цели является совместная инициатива
нескольких
неправительственных
организаций,
образовательных
учреждений,
поддержанная Министерством образования и науки АРК и Украины, и направленная на
разработку и введение в школьную программу интегрированного курса “Культура
добрососедства9”.
Все
вышеперечисленные
инициативы
стимулируют
трансформацию
государственной политики в нашем регионе. Отметим пути влияния НГО на то, чтобы
подобные изменения происходили и в других сферах жизни общества:
 вовлечение представителей местной власти с самых ранних стадий любой
инициативы (через личные контакты, письма, круглые столы, личное участие);
 Учет результатов мониторингов, исследований, анализа ситуации при
осуществлении деятельности;
 Создание коалиций НГО (чем больше НГО вовлечены, тем больше доверия у
государства к инициативам), широкое вовлечение общественности;
 Демонстрация НГО готовности взять на себя ответственность;
 Привлечение через НГО дополнительных ресурсов.
Подводя итог, хотелось бы отметить, что сложности переходного периода
потребовали ускоренного социального развития, которое поставило перед
государственными организациями и гражданским обществом значительные проблемы.
Эти кардинальные изменения происходили без соответствующего развития
институциональных, социальных и культурных механизмов «управления
разнообразием» на
всех уровнях: многонациональных регионов, этнических
сообществ, школ и организаций, и привели к политическим, социальным и
экономическим потрясениям и межэтническим конфликтам. Понятия «украинская
нация», «коренные» народы», «национальные меньшинства», которые включены в
Конституцию, в Украине не определены на законодательном уровне. Это усложняет
процессы поиска консенсуса по поводу украинской национальной идентичности, в том
числе и на региональном уровне между различными этническими сообществами и
понимании своих прав, возможностей и гарантий со стороны государства в
сохранении их этнической, языковой, религиозной и культурной идентичности. На
общенациональном уровне существует потребность в создании и внедрении в
общественную жизнь универсальных ценностей и единого видения будущего
украинского народа, которое позволило бы представителям всех национальных
сообществ чувствовать себя неотъемлемой частью единой политической нации, и при
этом сохранить и развивать свои этнические, языковые и культурные особенности.
Новым для межкультурного подхода является приоритет взаимодействия,
взаимоотношений и взаимовлияния. Он характеризуется переходом от иерархических
систем к системам равного «сетевого» взаимодействия. Как следствие этого культуры
взаимодействуют и обогащают друг друга в системе взаимной зависимости.
Результатом такого подхода является долгосрочная цель содействия «активной»
толерантности. Толерантность должна достигаться не только путем обеспечения
определенными знаниями и навыками представителей власти, ученых, лидеров НПО и
масс-медиа, но также через создание базового основания для сотрудничества, достигая
таким образом интеграции и толерантности в обществе как важных «побочных
продуктов».
Наш стратегический подход к развитию сферы образования включает:
 создание “климата равных возможностей” в социальной и культурной
сферах;
 принятие во внимание государственных и региональных особенностей;
 вовлечение общественности в развитие стратегии и менеджмент инициатив;
 поддержка многочисленных
местных инициатив, направленных на
разрешение более крупных проблем путем локальных трансформаций;
 содействие подержанию мира, взаимопонимания и демократических
Со всеми вышеобозначенными проектами, а также курсом «Культура добрососедства» можно
познакомится во втором разделе этого сборника.
9
принципов развития украинского общества.
Мы надеемся, что своевременная просветительская работа, прежде всего на
школьном уровне, направленная на содействие формированию толерантности
во взаимоотношениях между разными культурами на полуострове отведет
угрозу появления причин нестабильности и создаст условия для
экономического и социального возрождения.