ЗАГОЛОВОК =Внешняя политика США: обещание опираться на

@ЗАГОЛОВОК =Внешняя политика США: обещание опираться на многосторонние действия
и прагматизм, 3 части
@АВТОР = /Дмитрий Кирсанов, корр. ИТАР-ТАСС в Вашингтоне/
"Вы, должно быть, хороший полицейский?" - спрашивает фигура в форме земного
шара, вся в синяках и шишках, у входящего в комнату нового президента США Барака
Обамы в фуражке и форме блюстителя порядка. При этом из помещения выходит одетый
в такую же форму и держащий в руках большую дубину предыдущий хозяин Белого дома
Джордж Буш...
Карикатура, опубликованная 26 января на своей редакционной полосе газетой
"Вашингтон пост", в целом отражает мнение американской печати о первой неделе
президентства Обамы -- неделе, ознаменовавшейся рядом шагов Вашингтона в сфере
внешней политики, которые можно воспринимать как символы перемен. Практически
все эти шаги лежали в русле отказа от подходов правительства Буша, и сулили
опору на многосторонние действия и прагматизм. В рамках этих действий обещан, в
частности, "новый старт" в отношениях с РФ, сильно испорченных "под занавес"
теперь уже покинувшей Белый дом администрацией США.
Внешнеполитическая повестка дня у Обамы оказалась, правда, в значительной
мере сформирована фактически без его участия - действиями предыдущего президента
Дж. Буша. Ее ключевыми элементами остаются, естественно, операции в Ираке и
Афганистане. Времени на раскачку в условиях, когда страна фактически ведет две
войны, у Обамы попросту нет и формирование внешнеполитической "команды" глава
вашингтонской администрации начал практически сразу после появления в Белом
доме. Уже вечером 21 января, то есть через день после инаугурации нового
президента, госсекретарем США стала Хиллари Клинтон, утвержденная в этой
должности сенатом Конгресса подавляющим большинством голосов: 94 против 2.
Одобрению кандидатуры Клинтон предшествовали слушания лишь в профильном
сенатском комитете - по иностранным делам, состоявшиеся 13 января.
Именно на них Клинтон сделала первые программные заявления, обрисовав
контуры будущего внешнеполитического курса страны. Бывшая первая леди Америки и
сенатор-демократ от штата Нью-Йорк прежде всего объявила, что администрация
Обамы, в отличие от предшественников, намерена в своей внешней политике
опираться на "прагматизм", а не на "жесткую идеологию".
Правительство Обамы понимает, что крупнейшие проблемы современности в одиночку
Америке не решить, заявила Клинтон. Вместе с тем, констатировала она, мировое
сообщество в равной степени нуждается в Америке для успешного урегулирования
этих проблем. Соединенным Штатам нужно "больше партнеров и меньше противников",
сказала Клинтон.
По ее свидетельству, администрация Обамы собирается строить свою внешнюю
политику на основе концепции "разумной мощи", в "авангарде"
которой будет идти дипломатия. В решении международных проблем США могут иногда
прибегнуть к военной силе, но ее использование рассматривается новыми властями в
Вашингтоне лишь как "крайнее средство", подчеркнула Клинтон.
Достаточно развернуто она высказалась на тему связей с Россией. Как заверила
Клинтон, правительство Обамы будет готово конструктивно взаимодействовать с
Россией. "Мы с президентом Обамой стремимся к будущему взаимодействию с
российским правительством в духе сотрудничества по вопросам стратегического
значения", - сообщила Клинтон. При этом администрация, отметила она, будет также
"решительно выступать за американские ценности и международные нормы".
Клинтон сигнализировала и о готовности нового правительства США
"взаимодействовать с другими странами для сокращения запасов ядерного оружия".
"Мы будем работать с Россией, чтобы добиться ее согласия на продление ключевых
положений Договора СНВ по мониторингу и верификации до его истечения в декабре
2009 года, и мы будем работать в направлении соглашений о дальнейших сокращениях
ядерных вооружений",- сказала она.
По словам Клинтон, команда Обамы будет "работать с Россией для снятия
американских и российских ракет с режима мгновенной готовности к запуску"; будет
"безотлагательно принимать меры к предотвращению распространения"
опасных вооружений и технологий Ираном и КНДР, обеспечению физической
безопасности ядерных вооружений и материалов и ликвидации "рынка их продажи".
В госдеп США Обама вместе с вице-президентом Джозефом Байденом пришли во
второй полноценный рабочий день - 22 января, что поспешила отметить
новоиспеченная руководительница этого ведомства. "Мы приступаем к выполнению
сложной работы: восстановлению своих позиций /на мировой арене/ и подготовке
страны к решению острых новых проблем XXI века, но и к использованию имеющихся
благоприятных возможностей",- сказала на этой торжественной церемонии Клинтон.
Барак Обама в ходе посещения госдепа подтвердил свою приверженность
дипломатическим средствам в деле "обновления американской руководящей роли" в
мире. "Значение госдепартамента в предстоящие годы будет иметь критическую
важность для наших успехов", - отметил президент США. Он считает, что текущий
этап истории требует "новой эры американского лидерства" на международной арене.
"Мы должны осознать, что сила Америки кроется не только в могуществе ее
вооруженных сил или размере благосостояния, но и в ее несокрушимых ценностях.
Эта эпоха должна начаться ради нашей национальной безопасности и реализации
общих чаяний людей во всем мире... Моральный пример Америки должен вновь
превратиться в краеугольный камень и путеводную звезду нашего глобального
лидерства", - полагает Обама. По его словам, новые власти США будут "для защиты
своего населения и продвижения своих интересов и идеалов" использовать "все
элементы американской мощи, начиная с принципиальной, сфокусированной и
последовательной дипломатии".
Вице-президент Джозеф Байден, со своей стороны, заявил: "Мы пришли в
госдепартамент, чтобы послать четкий сигнал, направленный как внутрь страны, так
и за ее пределы. Сигнал этот заключается в том, что мы собираемся оживить
приверженность Америке дипломатии... На протяжении слишком долгого, на мой
взгляд, времени, мы возлагали основную часть такого бремени на свои вооруженные
силы". С его точки зрения, именно акцент на активизацию дипломатической работы в
решении внешнеполитических задач "в конечном счете является ключом к нашей /т.е.
США/ безопасности".
Незадолго до прибытия в госдепартамент новый президент США издал указы,
которые, как утверждает "Вашингтон пост", "по существу положили конец "войне с
терроризмом" в той форме, как ее определял президент Джордж Буш". Обама подписал
документы, которые предусматривают ликвидацию печально известного лагеря для
заключенных на базе ВМС США в Гуантанамо /Куба/, запрещают ЦРУ создание тайных
тюрем в других странах и применение американскими спецслужбами крайних методов
дознания в отношении предполагаемых террористов, включая имитацию утопления.
"Подписанные мной указы призваны передавать безошибочный сигнал о том, что наши
действия в защиту свободы будут справедливыми,.. и что мы... будем
придерживаться своих фундаментальных ценностей столь же рьяно, сколь мы
обеспечиваем свою безопасность", - сказал глава Белого дома.
Одновременно он и Клинтон сообщили, что новое правительство США считает
"двумя крупнейшими внешнеполитическими вызовами нашего времени"
урегулирование на Ближнем Востоке и нормализацию обстановки в Афганистане и
Пакистане. Две последние страны Обама охарактеризовал как "центральный фронт в
борьбе против терроризма и экстремизма". Сменившие администрацию Буша власти
"привержены переключению внимания и ресурсов" с Ирака "на Афганистан и
Пакистан", подтвердил президент. "Ухудшающуюся ситуацию в Афганистане и
Пакистане" он назвал "неотложным вызовом" международной безопасности.
Эти тезисы развил в тот же день министр обороны США Роберт Гейтс, который
выступил на совместной пресс-конференции с председателем Комитета начальников
штабов американских вооруженных сил адмиралом Майклом Малленом. "Президент
совершенно ясно дал понять, что задача заключается в том, чтобы ответственным
образом сократить количество /американских войск в Ираке/ и положить конец нашей
активной боевой роли там... Высочайший приоритет, который мы придавали Ираку на
протяжении последних нескольких лет, переходит к Афганистану", - заявил шеф
Пентагона. По его словам, Обама "хочет сделать больший акцент на Афганистане",
решении проблем "по обе стороны афгано-пакистанской границы".
Как признал Гейтс, и нынешнее правительство США, и его предшественники во
главе с Дж.Бушем пришли к "одним и тем же заключениям: цели, которые мы ставили
в Афганистане, слишком широки и слишком сильно ориентированы на будущее". В
связи с этим Вашингтон теперь намерен намечать в Афганистане "более конкретные
цели, достичь которые реалистично в течение 3-5 лет", отметил глава военного
ведомства США. Как он пояснил, имеется в виду, в частности, "восстановление
контроля над определенными районами /Афганистана/, обеспечение безопасности
населения, преследование группировки "Аль-Каида", недопущение возвращения
контроля террористов над страной, улучшение снабжения людей всем необходимым".
Гейтс и Маллен ушли от прямых ответов на настойчивые вопросы о том, получили
ли они от верховного главнокомандующего на состоявшемся 21 января совещании
указание готовить вывод американских боевых частей из Ирака именно через 16
месяцев, как Обама обещал это ранее своим согражданам.
"Мы рассматриваем несколько вариантов действий. Вывод войск в
шестнадцатимесячный срок - это, безусловно, один из таких вариантов", - сказал
Гейтс. В свою очередь Маллен добавил, что на упомянутой встрече "обсуждался
осмотрительный, но быстрый процесс".
/следует/