Понедельник, 18 Декабря, 2006 13:36 GMT 16:36 Москва Местное Время: 16:36

Понедельник, 18 Декабря, 2006
13:36 GMT 16:36 Москва
Местное Время: 16:36
G8/2006 РОССИЯ
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
Европейский союз
(официальное название, сокращенно – ЕС) - политическое и экономическое
интеграционное объединение двадцати пяти стран Европы: Германии, Франции,
Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Великобритании, Дании, Ирландии,
Греции, Испании, Португалии, Австрии, Финляндии, Швеции, Венгрии, Кипра, Латвии,
Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Эстонии.
На 2007 год намечено принятие в ЕС Румынии и Болгарии. На заседании Европейского
совета в Брюсселе 16-17 декабря 2004 г. было решено начать предвступительные
переговоры с Турцией с 3 октября 2005 г. В октябре 2005 г. запущены такие
переговоры и с Хорватией.
Территория: 3892,2 тыс.кв.км.
Население: 454,5 млн.чел.
ЕС строится на основе Европейских сообществ: Европейского экономического
сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии (основаны в 1957 г.).
Европейское объединение угля и стали (с него началось создание ЕС в 1951 г.) 23 июня
2002 г. прекратило свое существование в связи с истечением Договора о его создании,
заключенного на 50 лет и не продлевавшегося сторонами, так как темпы развития
Европейских сообществ сделали существование ЕОУС неактуальным.
Главные цели Союза и его полномочия определены Единым европейским актом (1987
г.), Маастрихтским (1992 г.), Амстердамским (1999 г.) и Ниццским (2001 г.)
договорами.
На Лакенском саммите ЕС в декабре 2001 г. было принято решение об учреждении
Европейского конвента, председателем которого был назначен В. Жискар д'Эстен.
Результаты работы Конвента - проект Конституции ЕС - по окончании его
деятельности были представлены к саммиту ЕС в Салониках 20-21 июня 2003 г. На
ноябрь 2005 г. Конституционный договор ратифицировали Литва, Латвия, Венгрия,
Словения, Испания, Италия, Греция, Австрия, Словакия, ФРГ, Мальта, Кипр и Бельгия.
Договор был одобрен и на консультативном референдуме в Люксембурге 10 июля 2005
г. Вместе с тем, после того, как на референдумах во Франции и Нидерландах Договор
не получил требуемой поддержки, на внеочередном заседании Европейского совета 1617 июня 2005 г. в Брюсселе было признано целесообразным не форсировать вопрос с
ратификацией Договора в странах-членах до 2007 г., используя это время для работы в
пользу укрепления перспектив его дальнейшего продвижения.
29 октября 2004 г. в Риме прошла церемония подписания Конституции, для принятия
которой потребуется ее ратификация всеми государствами-членами ЕС, призванная
заменить Римский, Маастрихтский, Амстердамский и Ниццский договоры (с
приложением незначительного числа дополнительных протоколов). В ней сведены
воедино предложения по новой институциональной структуре Евросоюза и его
функционированию. Тем самым будут существенно упрощены базовые юридические
документы ЕС.
С 1 января 1999 г. Европейским союзом (на первом этапе 12 государствами) введена в
безналичный оборот единая валюта евро; с 1 января 2002 г. ее монеты и банкноты
заменили национальные денежные единицы 12 стран "еврозоны" в наличном
обращении. Основными институтами ЕС являются:
Европейский совет (собирается не менее двух раз в год на уровне глав государств и
правительств и Председателя Комиссии Европейских Сообществ), который определяет
генеральную политическую линию развития ЕС.
Европейский парламент (ЕП), избираемый прямым всеобщим голосованием во всех
государствах - членах ЕС на 5 лет (732 депутата). ЕП имеет полномочия в области
утверждения бюджета ЕС, межинституционных проблем и ратификации
международных договоров, по другим вопросам он уполномочен на принятие либо
совместных решений с КЕС и Советом ЕС, либо на вынесение рекомендаций. Сессии
ЕП проходят попеременно в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия). Очередные
выборы в Европарламент состоялись 10-13 июня 2004 г. Председателем ЕП избран
Жозеп Боррель Фонтель (Испания).
Совет Европейского союза (Совет министров иностранных дел или - при решении
отраслевых вопросов - соответствующих министров государств-членов) уполномочен
принимать обязывающие решения практически по всем аспектам деятельности ЕС.
Порядок заседаний определяется Председателем Совета - соответствующим министром
председательствующего в ЕС государства сроком на полгода по согласованному
графику. Функции председательства в ЕС в течение 2004 г. осуществляли Ирландия и
Нидерланды, в 2005 г. - Люксембург и Великобритания, в 2006 г. - Австрия и
Финляндия.
Комитет постоянных представителей государств-членов (КОРЕПЕР) является рабочим
органом Совета ЕС, функционирующим в рамках Генерального секретариата Совета и
готовящим вопросы на его рассмотрение. Постоянными представителями являются
послы государств-членов, аккредитованные при ЕС в Брюсселе. Заседания (КОРЕПЕР)
проходят на двух уровнях: на уровне заместителей постоянных; представителей
(КОРЕПЕР I) для обсуждения требующих проработки вопросов и на уровне самих
постоянных представителей (КОРЕПЕР II) для решения наиболее важных
политических вопросов, утверждения согласованных решений.
Комиссия Европейских сообществ (КЕС, неофициально также - Европейская комиссия)
- исполнительный орган, своего рода правительство, занимающийся повседневной
работой по осуществлению единой политики ЕС. Следит за соблюдением, как
государствами, так и частными компаниями "европейского права", формируемого
учредительными договорами, законодательными актами и международными
договорами Союза. Готовит проекты нормативных документов для утверждения
Советом и выпускает собственные административные регламенты. Насчитывает 25
членов (комиссаров), получающих, с общего согласия правительств государств-членов,
мандат сроком на пять лет.
В контексте формирования ОВПБ утвержден и с осени 1999 г. приступил к исполнению
своих обязанностей Генеральный секретарь Совета ЕС/Высокий представитель по
общей внешней политике и политике в области безопасности ЕС. Этот пост занимает
Хавьер Солана (Испания). В стректуре Совета ЕС с начала 2001 г. функционируют
автономные органы военно-политического планирования и управления ЕС: Комитет по
вопросам политики и безопасности (КВПБ), Военный комитет, Военный штаб. Создан
также Комитет по невоенным вопросам кризисного урегулирования.
Председатель КЕС назначается Европарламентом по представлению Европейского
совета. В 2004 г.в эту должность вступил Жозе Мануэл Баррозу. Каждая страна
предоставляет список из 3 кандидатур в члены КЕС, из которых Председатель
выбирает 13 членов Коллегии (не больше одного из каждого списка). Кандидатуры
Председателя, мининдел ЕС, членов коллегии и членов КЕС без права голоса подлежат
одобрению в Европарламенте.
Совет и Комиссия пользуются в работе консультационными услугами Экономического
и социального комитета и Комитета регионов.
Европейский суд (состоит из 25 судей, избираемых на шесть лет, и 8 генеральных
адвокатов) участвует в формировании "европейского права" и обеспечивает его
единообразное толкование. Его нижняя палата выносит решения также по искам
физических и юридических лиц.
Палата аудиторов (25 членов назначаются Советом на шесть лет) проверяет
финансовые отчеты по всем доходам и расходам ЕС, учреждаемых им органов и
обобщает результаты ревизий по завершении каждого финансового года.
Европейский Центральный Банк – орган Европейского союза. Официально утвержден 1
июня 1998г. Определяет валютную политику стран ЕС, устанавливает ключевые
процентные ставки, управляет официальными резервами Европейской системы
Центральных Банков.
По совокупному валовому продукту и объему внешней торговли превосходит как
США, так и Японию. ВНП на душу населения составляет около 22.300 евро.