Материалы В - stat.gov.k

Ерман Мухтар Тилдабекулы
Заместитель руководителя Центрального аппарата
НДП «Нур Отан»
10 июля 2012 года в газете «Казахстанская правда» была опубликована
программная статья Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева
«Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к Обществу
Всеобщего Труда», ознаменовавшая начало нового очень ответственного
этапа развития страны.
В течение 20 лет Независимости создана прочная основа
экономического прогресса, позволяющая Казахстану уже к 2016 году войти в
группу стран с высоким уровнем доходов, увеличив ВВП на душу населения
до 15-ти тысяч долларов. Главным инструментом достижения этой цели
является Программа форсированного индустриально–инновационного
развития.
Вместе с тем, все более очевидной становится проблема поиска
оптимального баланса между экономическими успехами и обеспечением
общественных благ.
Кроме того, плоды стабильности и высоких темпов экономического
развития недостаточно эффективно используются самими казахстанцами. Об
этом откровенно говорит Глава государства в своей статье.
Сочетание экономических преобразований с социальными процессами,
построение социально ориентированной экономики – важнейший элемент
стратегии реформ Лидера нации Н.А. Назарбаева, долгосрочной программы
«Казахстан – 2030» и программы НДП «Нур Отан».
За годы независимого развития Казахстана создана хорошая основа для
проведения активной и эффективной социальной политики, которая является
основным звеном системной трансформации общества в Казахстане.
Наша страна входит в число наиболее динамично развивающихся
экономик мира и даёт две трети совокупного дохода всей Центральной Азии,
представляя только четверть её общего населения.
Если в 1994 году объём ВВП на одного человека в Казахстане едва
превышал 700 долларов, то в 2011 году он увеличился до 11 тысяч долларов.
Социальная политика государства направлена на улучшение уровня и
качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками
экономических процессов, предотвращение социальных конфликтов на почве
поляризации жизни различных групп граждан.
Социальной
опорой
казахстанского
государства
становится
формирующийся средний класс.
Вместе с тем масштабность и динамика происходящих перемен, как в
мире, так и в Казахстане, требует ускорения социальной модернизации.
Поэтому в своей статье «Социальная модернизация Казахстана:
двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» Президент заявил о том, что
он не удовлетворён темпами и качеством выполнения его Послания 2012
года, направленного на достижение целей социального развития, подчеркнув
при этом, что социальные вопросы нельзя откладывать «на потом».
В числе системных мер по решению данной задачи особое место
отводится выработке у населения адекватного понимания стоящих перед
обществом проблем.
Несмотря на большое количество информационных материалов по
социальной модернизации Казахстана, у населения зачастую формируются
искажённые представления о данном процессе и его целях.
По ассоциации с нынешней ситуацией в европейских странах,
подкрепляемой заявлениями представителей некоторых общественных
организаций, на фоне огульной критики общества потребления и
иждивенческих настроений формируется негативный стереотип о том, что
власти страны всю тяжесть экономического кризиса перекладывают на плечи
трудящихся.
Что социальная модернизация сведётся, в конечном счете, к урезанию
социальных благ, которыми пользуются население.
На основе заявлений отдельных официальных лиц оппозиционными
деятелями обществу навязываются различные круглые столы и заявления с
протестами против предполагаемого якобы повышения пенсионного
возраста.
По указанным проблемам и другим острым вопросам социальной
сферы не следует внятных официальных разъяснений, что ещё более
усиливает негативные настроения.
Всему этому нередко противопоставляется некачественная, лишенная
проблем, безадресная информационная продукция отечественных СМИ о
социальной модернизации.
Различные самоотчёты и декларативные материалы не имеют общего
содержательного стержня. Они не раскрывают истинного содержания, как
самого процесса социальной модернизации, так и приоритетной,
перспективной идеи Президента об Обществе Всеобщего Труда. Очень мало
материалов о конкретных позитивных сдвигах в социальной сфере, ведущих
к повышению благосостояния и уровня жизни людей.
В системе коммуникаций используется давно устаревшая, не
отвечающая современным реалиям модель избирательного информирования
общественности, игнорирующая социальную значимость информации и
степень её воздействия на аудиторию, отвергающая или имитирующая
двусторонний характер современного коммуникационного процесса.
В результате мы имеем низкую эффективность информационного
воздействия по проблемам социальной модернизации и теряем управление
развитием событий на этом направлении.
2
Более того, вместо концентрации внимания общества на узловых
вопросах социальной модернизации порождаются ложные стереотипы,
которые затрудняют мобилизацию населения на решение насущных задач
развития страны.
В этой связи необходимо внести коррективы в работу по
информационному обеспечению процесса социальной модернизации.
Статья Н.А. Назарбаева дает ответ на вопросы, каким должно быть
казахстанское общество в условиях нового века, что нужно сделать, чтобы от
социальной защиты осуществить переход к социальному прогрессу.
Социальная модернизация вызвана рядом внешних и внутренних
причин.
Одной из основных внешних причин является то, что принял
затяжной характер мировой финансово-экономический кризис.
Его последствия становятся все более ощутимыми и для Казахстана,
который в силу динамичного развития торгово-хозяйственных связей на
региональном и глобальном уровнях, вынужден учитывать вызовы
и риски, формирующиеся вне пределов страны.
«Современный мир стал в чрезвычайной степени взаимосвязанным, со
всеми плюсами и минусами. Это реальность, с которой приходится считаться
всем. И большим странам, и средним, и малым», - пишет в этой связи
Н.А. Назарбаев в своей статье.
Все это, по мнению Президента, требует от государства выверенной
социальной политики, направленной на эффективную защиту интересов всех
без исключения казахстанцев.
Еще одним уроком кризиса стало возросшее значение индустриальной
и инновационной политики, о чем говорилось выше. Реализация программы
индустриально-инновационного развития немыслима без изменения
подходов к решению социальных проблем.
Не случайно Президент обращает особое внимание на то, что новые
производства, новые системы образования и науки, развитие среднего класса,
расширение социальных гарантий потребуют внесения существенных
корректив в систему социальных отношений.
Необходимость реализации новых подходов к решению социальных
проблем обусловлена также предстоящим вступлением нашей страны во
Всемирную торговую организацию (ВТО) и созданием Единого
экономического пространства (ЕЭП) с рядом субъектов Содружества
независимых государств (СНГ), одним из первых признаков чего является
учреждение Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси.
В этой связи, Глава государства, к примеру, ставит задачу создать
национальную систему профессиональных квалификаций, что очень важно в
условиях неизбежного формирования общего рынка трудовых ресурсов.
Казахстанцы должны быть конкурентоспособными на рынке труда.
3
Среди внутренних причин социальной модернизации, пожалуй,
наиболее значимой является потребность в возрождении особого отношения
к труду, формировании культа человека труда, способного созидать свою
судьбу, невзирая ни на какие трудности и обстоятельства.
Отношение к труду является самым важным индикатором зрелости
общества, его способности к саморазвитию и прогрессу. Неприятие
стандартов жизнеустройства, основанных на особом отношении к труду,
ведет к маргинализации общества, распространению чуждых для народа идей
и воззрений, что мы наблюдаем сегодня, к сожалению, и в Казахстане.
Только труд в его ответственном проявлении и воплощении может и
должен выступать в качестве мерила человеческого достоинства, главной
социальной ценности. Без этого невозможно создать работника,
соответствующего требованиям экономики развития и задачам социальной
модернизации. И это основная причина, побудившая Главу государства
выступить с идеей Общества Всеобщего Труда.
Буржуазный капитализм с его трудовой этикой давно стал в западных и
некоторых других странах Юго-Восточной Азии, традицией. Их опыт
показывает, что приобщение населения к ответственному труду, следуя
своим нравственным убеждениям, возможно тремя способами. Первое, когда
людей воспитывают в этом (Запад, Япония, Южная Корея). Второе, когда
традиция организованно имитируется (Тайвань, Малайзия). И третье, это
прямое административное или законодательное принуждение (Сингапур).
В нашей стране можно применить все три способа, так как ни один из
институтов приобщения (религия, учреждения образования, культура,
государство) не готов самостоятельно осуществить эту миссию. И начало
положено. Государство, статьей Президента страны о социальной
модернизации, ясно декларировало ценностное значение ответственного
труда и намерение побудить казахстанцев к его всеобщему освоению.
Следующим шагом должна быть трансформация идей Президента о
всеобщем труде в систему мировоззренческих ценностей. Затем этими
ценностями необходимо идеологически влиять на сознание людей,
транслировать их в общество.
Партии «Нур Отан» как ведущей политической организации страны,
формирующей идеологические ориентиры, следует взять на себя решение
данной проблемы, прежде всего, путем развертывания масштабной и
грамотной просветительской работы среди населения.
Социальная модернизация в случае ее успешной реализации, вне
всякого сомнения, будет стоять в одном ряду с такими достижениями нашей
страны, как обретение суверенитета и создание рыночной экономики,
которые неразрывно связаны с именем Первого Президента независимого
Казахстана Н.А. Назарбаева.
По этому, одна из самых ответственных задач, стоящих сегодня
перед партией, это формирование мировоззренческих ценностей, связанных с
идеей Общества Всеобщего Труда.
4
Эти ценности мы рассматриваем как составляющие идеологии
обновления, призванной стать основным инструментом мотивации
казахстанцев и мобилизации их на решение задач социальной модернизации.
Для этого существующие в стране институты приобщения человека к
ценностям (религия, культура, школа, университеты, семья) сами должны
быть содержательно-состоятельными.
В обществе должна развернуться широкая дискуссия о проблеме
человека, не соответствующего стандартам и темпам развития современного
общества. Это очень важно, поскольку человек в нашей стране по этой
причине еще не стал полноценным субъектом свободных экономических и
гражданских отношений, что следует расценивать как основное препятствие
на пути к социальному прогрессу, о котором говорит Глава государства,
касаясь темы рисков модернизации.
Данная проблема тесно связана с тем, что в казахстанском обществе
еще нет повсеместного признания труда как важнейшей социальной
ценности. Более того, практически предана забвению тема о нравственном
значении и смысле труда.
Эти и другие важные вопросы социальной модернизации должны
подниматься членами партии в самых разных целевых аудиториях.
Задачи НДП «Нур Отан» в части реализации установок
Лидера нации по социальной модернизации Казахстана
А. Задачи по обновлению социального законодательства:
1. Инвентаризация национального законодательства в социальной
сфере.
2. Разработка проекта Концепции его реформирования.
3. Предложения к проекту Концептуального плана законотворческой
работы на весь период работы Парламента пятого созыва.
4. Участие в разработке проекта закона «О социальных рабочих
местах».
Б. Задачи по мобилизации гражданского общества на реализацию
задач социальной модернизации:
1. Усиление влияния партии на профсоюзное движение.
2. Активизация работы общественных советов по разрешению
социальных конфликтов.
3. Управление социальными процессами в молодёжной среде.
4. Выстраивание отношений с религиозными объединениями.
В. Задачи, связанные с формированием новой модели социальных
отношений:
1. Мониторинг и анализ текущей социальной ситуации в стране.
5
2. Разработка совместно с Правительством проекта Общенациональной
концепции социального развития Республики Казахстан на период до 2030
года.
3. Подготовка предложений по формированию Казахстанского
стандарта качества жизни
Г. Задачи по активизации работы с населением
Сегодня в общественном мнении побеждают лидеры не
«доминирующие», а «общающиеся», умеющие расположить к себе людей и
вызвать у них доверие. Необходимо сделать ставку на использование
возможностей личностных коммуникаций.
6