АДМИНИСТРАЦИЯ АСИНОВСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.09.2011 №2203 Об утверждении Положения о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, находящихся под опекой (попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании «Асиновский район» В целях обеспечения имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, находящихся под опекой (попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с задачами, которые возложены на специалистов по опеке и попечительству п. 3 ст. 7 Федерального Закона от 24.04.2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» по контролю за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, находящихся под опекой (попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании «Асиновский район» (Приложение №1). 2. Утвердить форму отчета о сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа в муниципальном образовании «Асиновский район» (Приложение №2). 3. Установить персональную ответственность за сохранение закрепленных за детьмисиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа, жилых помещений согласно должностным инструкциям. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования. 5. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации по социальным вопросам Булыгину О.В. Глава Асиновского района В.А. Сорокин Д.В. Кодочигова Приложение №1 Утверждено Постановлением администрации Асиновского района 30.09.2011 №2203 ПОЛОЖЕНИЕ о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, находящихся под опекой (попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном образовании «Асиновский район» Томской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве», Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закона Томской области от 19.08.1999 г. № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», закона Томской области от 28.12.2007 г. № 298-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству Томской области». 1.2. Ответственными за обеспечение учета и сохранности жилищных прав детейсирот в муниципальном образовании «Асиновский район» выступают органы опеки и попечительства Администрации Асиновского района. Органы опеки и попечительства Администрации Асиновского района руководствуются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области, Уставом муниципального образования «Асиновский район» и настоящим Положением. Основными целями настоящего Положения являются: – защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, находящихся под опекой (попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании «Асиновский район»; –принятие мер к защите и исключению нарушений жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, находящихся под опекой (попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании «Асиновский район»; – принятие мер к защите нарушенных жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, находящихся под опекой (попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании «Асиновский район». 1.3. Основные задачи настоящего Положения: – определить порядок учета и закрепления жилых помещений, закрепленных за детьмисиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа (далее – дети-сироты), находящихся под опекой (попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации), в муниципальном образовании «Асиновский район»; – определить порядок сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа (далее – дети-сироты), находящихся под опекой (попечительством), в организациях для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации), в муниципальном образовании «Асиновский район»; – определить порядок управления жилыми помещениями, закрепленными за детьмисиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа (далее – дети-сироты), находящихся под опекой (попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации), в муниципальном образовании «Асиновский район»; – осуществление контроля за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьмисиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа (далее – дети-сироты), находящихся под опекой (попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации) в муниципальном образовании «Асиновский район». 1.4. Основные понятия: Защита жилищных прав детей-сирот – комплекс мер по учету (в том числе закреплению), управлению и обеспечению сохранности жилых помещений, на которые ребенок-сирота имеет право собственности (пользования). Закрепление жилых помещений за детьми-сиротами – меры по оформлению права ребенка-сироты на пользование жилым помещением на основе договора социального найма (в качестве члена семьи нанимателя), а в необходимых случаях – по регистрации ребенка-сироты в жилом помещении, в котором он проживал с родителями (родителем). Управление и обеспечение сохранности жилых помещений детей-сирот – меры, направленные на поддержание в состоянии пригодном для проживания в нем граждан в соответствии с установленными санитарными, техническими правилами, иными требованиями законодательства, до передачи его ребенку-сироте в связи с достижением им совершеннолетнего возраста или окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования. На период службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. 2. Меры по учету жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в муниципальном образовании «Асиновский район» Томской области. 2.1. При выявлении детей-сирот и регистрации их в Журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей (утвержден приказом Минобрнауки РФ от 12.11.2008 № 347 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации») орган опеки и попечительства Администрации Асиновского района, законные представители детейсирот, представители организации, осуществляющей управление жилыми помещениями, обязаны выяснить наличие имущества, принадлежащего им на праве собственности или праве пользования, и принять в соответствии с законодательством меры по охране имущественных прав детей-сирот и сохранности этого имущества. 2.2. При выявлении в собственности (на праве пользования) у детей-сирот жилых помещений орган опеки и попечительства Администрации Асиновского района производит его комиссионное обследование с составлением описи находящегося в нем имущества (далее – опись) и актом обследования жилого помещения (далее – акт). Опись и акт обследования составляется в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, по его желанию. При составлении описи имущества могут присутствовать иные заинтересованные лица. 2.3. В случае если состояние жилого помещения неудовлетворительное, заявителем (законными представителями детей-сирот, специалистами по опеке и попечительству) направляется в межведомственную комиссию заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания в установленном законом порядке. 2.4. В опись заносятся все предметы, находящиеся в жилом помещении, с указанием отличительных признаков каждого, степени изношенности и иных характеристик, позволяющих идентифицировать вещь. В акте должно быть отражено наличие сантехнического, газового и иного оборудования, его техническое состояние. Кроме того, в указанных документах должны быть указаны лица, зарегистрированные, а также фактически проживающие в обследуемом жилом помещении. 2.5. Опись составляется во всех случаях, когда после смерти родителей (усыновителей) к несовершеннолетнему должно перейти по наследству имущество независимо от того, будет ли он помещен в государственное учреждение или передан под опеку (попечительство) родственнику либо постороннему лицу. 2.5. Опись и акт составляются в 3 экземплярах, подписываются всеми лицами, участвующими в их составлении и передаются: а) один экземпляр хранится в личном деле детей-сирот в отделе опеки и попечительства Администрации Асиновского района; б) второй экземпляр передается опекуну (попечителю), приемному родителю. В случае проживания детей-сирот в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, акт направляется в указанную организацию; в) третий экземпляр – в администрацию поселения, на территории которого расположено жилое помещение, в случае, если данное жилое помещение закреплено за детьми-сиротами на праве пользования. 2.6. Направление (передача) актов и описи осуществляется непосредственно лицам, указанным в п. 2.5 настоящего положения, или заказным письмом с уведомлением Почтой России. 2.7. В случае выявления жилых помещений, права на которые принадлежат детямсиротам, органу опеки и попечительства администрации Асиновского района необходимо принять меры по закреплению за ними прав на эти жилые помещения. 2.8. Закрепление жилых помещений за детьми-сиротами оформляются постановлением администрации Асиновского района. Подготовку проекта постановления о закреплении жилых помещений за такими детьми, оставшимися без попечения родителей, осуществляет орган опеки и попечительства Администрации Асиновского района. 2.9. Закреплению подлежат жилые помещения, в которых дети-сироты зарегистрированы по месту жительства совместно со своими родителями или проживали совместно со своими родителями – собственниками или нанимателями жилых помещений. Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности (пользования) родственникам детей-сирот, подлежат закреплению исключительно с их письменного согласия. 2.10. Наличие у детей-сирот свидетельства о праве собственности на соответствующее жилое помещение подтверждает их право владения, пользования и распоряжения данным жилым помещением. Такие жилые помещения закреплению на основании постановления администрации Асиновского района не подлежат. 2.11. Закреплению не подлежат жилые помещения специализированного жилищного фонда. 2.12. Копии постановления о закреплении жилья за детьми-сиротами направляются в администрацию поселения, МУ «Управление городским жилищным фондом», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области. 2.13. Постановления о закреплении жилья за детьми-сиротами подлежат отмене в случаях: 1) неправомерного закрепления жилья за детьми-сиротами; 2) признание жилья непригодным для проживания; 3) закрепления за детьми-сиротами жилья, в котором общая площадь на одного человека ниже учетной нормы. 2.14. В случае если в жилом помещении остались проживать исключительно детисироты, их законные представители обязаны принять меры к оформлению договора передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам. 2.15. В случае отсутствия у ребенка-сироты жилых помещений, подлежащих закреплению за ним, а также при наличии иных установленных законом оснований для признания ребенка-сироты нуждающимся в жилых помещениях, орган опеки и попечительства или опекун (попечитель) в порядке, установленном законодательством, принимает меры для постановки указных лиц на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях. 3. Меры по управлению и сохранности жилого помещения детей-сирот в муниципальном образовании «Асиновский район». 3.1. Сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, обеспечивается реализацией комплекса мер, направленных на сохранение жилого помещения в состоянии, пригодном для постоянного проживания в нем граждан (в соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиями законодательства). 3.2. Меры по охране имущества детей-сирот, должны быть приняты органом опеки и попечительства Администрации Асиновского района незамедлительно при выявлении детей-сирот. 3.3. Сохранность имущества и жилого помещения, закрепленного за детьмисиротами, до помещения его в образовательное учреждение, учреждение социального обслуживания, передачи под опеку (попечительство) родственнику или другому лицу, обеспечивают органы опеки и попечительства Администрации Асиновского района. 3.4. После установления над детьми-сиротами опеки (попечительства) или передачи в приемную семью, в организацию, сохранность имущества и закрепленного жилого помещения осуществляет опекун (попечитель), приемный родитель, организация. Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. 3.5. Ежегодно не позднее 1 февраля текущего года опекун (попечитель), приемный родитель, организация обязаны представлять орган опеки и попечительства Администрации Асиновского района детальный отчет за предыдущий год о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного, содержащий сведения о состоянии имущества, месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, расходах, произведенных за счет имущества подопечного, иных действиях, осуществляемых в отношении данного имущества, и иные сведения, подлежащие внесению в отчет опекуна (попечителя), форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». 3.6. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. 3.7. В целях обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленных за детьмисиротами, на период до достижения ими совершеннолетия и (или) до окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, могут приниматься следующие меры: а) передача жилого помещения по договору коммерческого найма (безвозмездного пользования) гражданам, нуждающимся в жилом помещении, или в аренду юридическим лицам с предварительного разрешения органов опеки и попечительства; б) принятие администрацией поселения на себя обязательства по текущему содержанию жилого помещения, закрепленного за детьми-сиротами на основании договора социального найма, для поддержания его в состоянии пригодном для постоянного проживания граждан; в) иные меры в соответствии с действующим законодательством. 3.8. В отношении жилых помещений несовершеннолетнего, в которых ребенок длительное время не проживает, опекун (попечитель) до прекращения опеки (попечительства) должен принимать меры по использованию помещения в интересах подопечного (сдавать в поднаем либо по договорам краткосрочного коммерческого найма), а при необходимости - принимать меры и осуществлять действия по улучшению его технического состояния. 3.9. Договоры заключаются в порядке и на условиях, установленных законодательством для данных договоров. В договоры обязательно включение условий, предусматривающих обязанность нанимателя (арендатора, пользователя) жилого помещения поддерживать его в состоянии, пригодном для постоянного проживания граждан, включая своевременное внесение коммунальных платежей, а также об освобождении жилого помещения нанимателем (арендатором, пользователем) по требованию органа опеки и попечительства Администрации Асиновского района, законных представителей детей-сирот, обусловленного необходимостью заселения правообладателя жилого помещения, а также обязанность своевременно и в полном объеме вносить плату за содержание данного жилого помещения, в том числе за коммунальные услуги. 3.10. При заключении договора и прекращении действия (расторжения) договора жилое помещение передается по акту приема-передачи с участием законных представителей (органы опеки и попечительства, организация, опекун, попечитель, приемные родители), несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, организации, осуществляющей управление жилыми помещениями и иных заинтересованных лиц. 3.11. Договор найма жилого помещения, закрепленного за детьми-сиротами, может быть заключен на срок не более одного года с дальнейшей пролонгацией. 3.12. Все действия опекуна (попечителя), приемного родителя, организации по передаче жилого помещения в пользование (владение) кому бы то ни было должны осуществляться только при наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства Администрации Асиновского района. 3.13. В случае если в жилых помещениях, закрепленных за детьми-сиротами, проживают родственники, то последние уведомляются администрацией поселения об ответственности за сохранение жилого помещения, оплату коммунальных услуг и содержание жилья. В случае неисполнения условий к ним применяются меры в соответствии с действующим законодательством. При наличии судебного приказа о взыскании задолженности с должников и акта о невозможности взыскания, администрация поселения принимает меры по выселению нанимателей в судебном порядке, действуя в интересах детей-сирот. 3.14. Жилое помещение, закрепленное за детьми-сиротами по договору социального найма, может быть передано в безвозмездное пользование лицам из числа детей-сирот с предварительного разрешения органа опеки и попечительства Администрации Асиновского района на срок до окончания пребывания правообладателя данного жилого помещения в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. 3.15. Денежные средства, полученные по договору коммерческого найма или аренды жилого помещения, принадлежащего детям-сиротам на праве собственности, подлежат зачислению на лицевой счет детей-сирот. При наличии указания (разрешения) органа опеки и попечительства средства могут быть направлены на приобретение другого необходимого детям-сиротам имущества, о чем делается запись в описи имущества детейсирот. 3.16. Денежные средства, полученные по договору коммерческого найма или аренды жилого помещения, которое передано детям-сиротам по договору социального найма, подлежат зачислению в соответствующий бюджет. 3.17. Сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, в которых никто не проживает, и которые не переданы в пользование третьим лицам, обеспечиваются органами опеки и попечительства Администрации Асиновского района, законными представителями. 3.18. Меры по текущему содержанию жилых помещений детей-сирот, в которых никто не проживает, и которые не переданы в пользование третьим лицам, могут быть реализованы путем: а) обеспечения непосредственно поддержания, в том числе оплаты коммунальных расходов и ремонта жилых помещений государственными или муниципальными организациями, осуществляющими управление и содержание соответствующего жилищного фонда; б) включения работ по поддержанию и ремонту жилых помещений в перечень видов и объемов общественных работ на соответствующий год; в) отнесения работ по поддержанию и ремонту жилых помещений к видам обязательных работ в порядке, установленном законодательством; г) иными способами в соответствии с законодательством. 4. Контроль за сохранностью жилых помещений 4.1. Контроль за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьмисиротами по договору социального найма, осуществляет администрация поселения, издавшая муниципальный акт о закреплении жилого помещения, и орган по опеке и попечительству. Контроль за сохранностью жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам на праве собственности, осуществляют орган опеки и попечительства Администрации Асиновского района. 4.2. Контроль за жилыми помещениями, закрепленными за детьми-сиротами осуществляется: а) планово – 1 раз в год (с мая по июнь текущего года), максимальный срок исполнения 2 месяца; б) внепланово – в случаях поступления информации о пожаре, стихийном бедствии и других чрезвычайных ситуациях, максимальный срок исполнения 10 дней. 4.3. При обнаружении недобросовестного отношения опекуна (попечителя), приемного родителя, организации к обеспечению сохранности имущества подопечного администрация поселения и орган опеки и попечительства Администрации Асиновского района обязаны внести эти сведения в акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, предъявить к опекуну (попечителю), приемному родителю, организации требование о возмещении причиненных детям-сиротам убытков. В случае выявления в действиях опекуна (попечителя) состава административного правонарушения или уголовного преступления, материалы передаются в правоохранительные органы. 4.4. При выявлении случаев использования законными представителями (опекунами, попечителями, приемными родителями, организациями) жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, вопреки интересам подопечных администрация поселения и орган опеки и попечительства Администрации Асиновского района принимают предусмотренные законом меры к расторжению договоров, заключенных в отношении этих помещений с третьими лицами, контролируют выполнение технических норм и правил содержания, правил пользования жилых помещений, сохраняемых за детьми-сиротами, в которых остались проживать родственники, бывшие родители и другие лица. 4.5. Орган опеки и попечительства Администрации Асиновского района ведет строгий учет достижения детьми-сиротами совершеннолетия и (или) окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, окончания срока службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, окончание срока нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по годам, и не менее чем за три месяца до их возвращения информируют администрацию соответствующего поселения для обеспечения мер своевременного освобождения и подготовки жилья, закрепленного за детьми-сиротами. Приложение №2 Утверждено Постановлением администрации Асиновского района от 30.09.2011 №2203 Отчет о сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицам из их числа в муниципальном образовании «Асиновский район» № п/п ФИО детей-сирот Форма устройства детей-сирот Должность________________________ Исполнитель: ФИО Тел Адрес Адрес Дата осмотра регистрации/фактического закрепленного жилого места пребывания детейжилого помещения сирот помещения за (составления детьмиакта) сиротами Состояние жилого помещения при осмотре Необходимые меры для устранения недостатков Примечание