Гарантии независимости центров испытаний

R
CAJ/48/2
ОРИГИНАЛ: английский
ДАТА: 16 сентября, 2003 г.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ПО ОХРАНЕ НОВЫХ СОРТОВ РАСТЕНИЙ
ЖЕНЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Сорок восьмая сессия
Женева, 20 и 21 октября 2003 г.
РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ ТЕХ ЦЕНТРОВ,
ПРОВОДЯЩИХ ИСПЫТАНИЯ НА ООС, КОТОРЫЕ ВЕДУТ СЕЛЕКЦИЮ ИЛИ
СВЯЗАНЫ С СЕЛЕКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Документ подготовлен Бюро Союза
1.
На своей сорок шестой сессии 21 и 22 октября 2002 г. Административный и
Законодательный Комитет (далее – CAJ) сформулировали определенные вопросы,
касающиеся передачи материала на экспертизу отличимости, однородности и
стабильности (ООС), которые требуют дальнейшего внимания CAJ. В частности, было
предложено, чтобы CAJ обсудил разработку рекомендаций для гарантии независимости
тех центров, проводящих испытания на ООС, которые ведут селекцию или связаны с
селекционной деятельностью (см. п. 38 документа CAJ/46/8 Rev. и пп. 1-3 документа
CAJ/47/4).
2.
Статья 12 Акта 1991 Международной конвенции по охране сортов растений (Акт
1991) предусматривает, что “… В ходе экспертизы компетентный орган может
выращивать сорт или проводить другие необходимые испытания, потребовать
вырастить сорт или провести другие необходимые испытания,…” Это означает, что
компетентный орган может выращивать сорт или проводить другие испытания
самостоятельно (“официальное испытание”) или, в качестве альтернативы, обратиться
к другим сторонам, чтобы они провели испытания по выращиванию или другие
испытания, напр., это могут быть независимый центр по проведению экспертизы ООС
(“Центр”) или сами селекционеры. Тем не менее, привлечение Центра всегда находится
под контролем компетентного органа и всегда приведёт к тому, что решение
принимается компетентным органом.
D:\681462851.doc
CAJ/48/2
стр. 2
3.
В условиях политики недостатка ресурсов, которой может придерживаться
компетентный орган, должен существовать руководящий принцип заключающийся в
том, что Центры, которым может быть доверено проведение экспертизы, должны
выполнять требования по обеспечению независимости, как это принято для
общественной службы. В помощь этой цели в Приложении к настоящему документу
даны проекты рекомендаций.
4.
CAJ предлагается обсудить и
прокомментировать настоящий документ
и проекты рекомендаций, содержащиеся в
Приложении к настоящему документу.
[Приложение следует]
CAJ/48/2
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРОЕКТ РЕКОМЕНДАЦИЙ ДЛЯ ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ ТЕХ ЦЕНТРОВ,
ПРОВОДЯЩИХ ИСПЫТАНИЯ НА ООС, КОТОРЫЕ ВЕДУТ СЕЛЕКЦИЮ ИЛИ
СВЯЗАНЫ С СЕЛЕКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Проект Рекомендации 1
Компетентный орган1 может потребовать от Центра2, уполномоченного на
осуществление конкретной экспертизы, заявить Компетентному органу об интересах
и/или видах деятельности, которые могут вызвать потенциальный конфликт интересов
с этой конкретной экспертизой. В частности, эти интересы могут включать в себя
селекционную деятельность Центра, или же Центр является заявителем или владельцем
прав селекционеров, или патентов в том, что считается смежной областью.
Проект Рекомендации 2
В отношении передачи материала для конкретной экспертизы Центр должен соблюдать
условия, установленные в «Модельном соглашении УПОВ о передаче материала от
селекционера компетентному органу, проводящему экспертизу»3.
Проект Рекомендации 3
На основе заявления (см. проект Рекомендации 1), Компетентный орган может принять
решение:
подтвердить работу;
или подтвердить работу при условии соблюдения дополнительных условий;
или отозвать запрос о конкретной экспертизе, связанной с конфликтом
интересов.
Термин «компетентный орган» имеет отношение к компетентному органу, уполномоченному
на предоставление прав селекционера (статья 30(1)(ii) Акта 1991).
2
Термин «центр» имеет отношение к центру, уполномоченному компетентным органом на
выращивание сорта или выполнение других необходимых испытаний для целей экспертизы
ООС (статья 12 Акта 1991).
3
Содержание окончательного варианта Модельного соглашения УПОВ о передаче материала
от селекционера проводящему экспертизу компетентному органу пока не известно, поскольку
зависит от результатов обсуждений CAJ
Модельного соглашения УПОВ на основе
предложения Международной семенной федерации (ISF) (см. документ CAJ/47/4).
1
CAJ/48/2
Приложение, стр. 2
Проект Рекомендации 4
Если Компетентный орган оценил заявление о конфликте интересов и принял решение
подтвердить работу при условии соблюдения дополнительных условий (см. проект
Рекомендации 3), он может:
(а)
потребовать от Центра принять соответствующие меры, для гарантии, что:
члены персонала, задействованные в проведении экспертизы, не вовлечены
или не имеют отношение к интересам, вызвавшим конфликт;
с
документами,
информацией
конфиденциальным образом;
или
материалом
обращаются
деятельность, касающаяся экспертизы, вверенной Компетентным органом,
осуществляется в определённой области, не доступной персоналу,
вовлечённому или имеющему отношение к интересам, вызвавшим
конфликт;
персонал, задействованный в экспертизе, не имеет личных интересов,
которые могут оказать воздействие на объективность персонала и
независимое проведение экспертизы;
или
(б) принять меры для гарантии, чтобы экспертиза
соответствующим образом. Эти меры могут включать:
была
проведена
обращение к общественности выразить мнение по опубликованным
подробностям проведения экспертизы;
проверку проведения экспертизы, где уместно, лицом, нанятым или
назначенным Компетентным органом;
или
(в)
принять комбинацию мер из вышеперечисленных.
Проект Рекомендации 5
В интересах прозрачности Компетентный орган может счесть уместным,
представить – пользователям системы охраны сортов растений – те меры, которые
он принял для гарантии независимости тех центров, проводящих экспертизу ООС,
которые ведут селекцию или связаны с селекционной деятельностью.
[Конец Приложения и документа]