Управление мировой юстиции

Управление мировой юстиции
Брянской области
ДОКЛАД
О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Брянск 2014
Содержание
Страница
Описание результатов, достигнутых управлением мировой
юстиции Брянской области за 2013 год
3
Перечень основных мероприятий государственных программ,
анализ факторов, повлиявших на ход их реализации, показатели
достижения целей и данные об использовании бюджетных
ассигнований
9
Основные направления деятельности управления мировой
юстиции Брянской области на 2014 год и плановый период
2015-2016 годов
10
Приложение 1. Перечень основных мероприятий
государственной программы
12
Приложение 2. Показатели достижения целей и решения задач
государственных программ
14
Приложение 3. Данные об использовании бюджетных
ассигнований на реализацию государственных программ
15
2
Описание результатов,
достигнутых управлением мировой юстиции Брянской области за 2013 год
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления
мировой юстиции Брянской области (далее – Доклад) подготовлен в целях
реализации постановления Правительства Брянской области от 24 декабря 2013
года № 747-п «Об утверждении программы совершенствования управления
государственными финансами Брянской области на период до 2018 года» и в
соответствии с Положением о подготовке докладов о результатах и основных
направлениях деятельности главных распорядителей средств областного
бюджета, утвержденным постановлением Правительства Брянской области от
10 февраля 2014 года № 34-п.
Подготовка Доклада осуществлена в целях повышения эффективности
внутриведомственного планирования, результативности бюджетных расходов и
открытости деятельности главных распорядителей средств областного
бюджета, а также ответственности главных распорядителей средств областного
бюджета за достижение показателей, характеризующих соответствующие
сферы деятельности и результаты принимаемых решений.
В соответствии с Положением, утвержденным Указом Губернатора
Брянской области от 29 января 2013 года № 75, управление мировой юстиции
Брянской области (далее - управление) является органом исполнительной
власти Брянской области, осуществляющим организационное, финансовое,
материально-техническое и кадровое обеспечение аппарата мировых судей
Брянской области.
В своей деятельности управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской
области, решениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их
полномочий, приказами и распоряжениями Генерального директора Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также
Положением об управлении мировой юстиции Брянской области.
В соответствии со ст. 10.1 Закона Брянской области от 04.11.1999 № 62-З
«О мировых судьях Брянской области» организационное обеспечение
деятельности мировых судей (мероприятия кадрового, финансового (за
исключением обеспечения оплаты труда мировых судей и социальных выплат,
предусмотренных для судей федеральными законами), материальнотехнического, информационного характера), организационно-правовую
координацию работы аппаратов мировых судей осуществляет управление
мировой юстиции Брянской области.
Статья 11 названного Закона гласит: финансирование расходов на
заработную плату и социальные выплаты работникам аппарата мирового судьи,
а
также
материально-техническое
обеспечение
деятельности,
3
профессиональную переподготовку и повышение квалификации мировых
судей, строительство, ремонт зданий и помещений судебных участков
осуществляется управлением мировой юстиции Брянской области в размерах,
предусмотренных Законом Брянской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год.
Деятельность мировых судей призвана обеспечить реализацию
конституционных прав и свобод граждан на судебную защиту, обеспечить
доступность правосудия.
Деятельность управления мировой юстиции призвана создать
необходимые условия для деятельности мировых судей, и как следствие этого,
для дальнейшего укрепления судебной власти, продвижения судебной
реформы, внедрения демократических и прогрессивных институтов
судоустройства и судопроизводства, совершенствования судебной практики в
целях обеспечения судебной защиты прав и свобод граждан, расширения им
доступа к справедливому правосудию.
Основными направлениями деятельности управления мировой юстиции
Брянской области являются повышение эффективности деятельности судебной
власти и реализация судебной реформы путем создания условий для
осуществления мировой юстицией Брянской области независимой и
эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод,
закрепленных в Конституции Российской Федерации, вытекающих из
международных договоров Российской Федерации, посредством создания
оптимальных и безопасных условий для работы, оптимального
организационно-правового и материально-технического обеспечения, что в
конечном итоге должно способствовать повышению качества принимаемых
мировыми судьями решений, снижению сроков рассмотрения дел, а также
снижению количества обоснованных жалоб на работу органов судебной власти.
Для достижения поставленных целей и задач постановлением
администрации Брянской области от 30 декабря 2011 года № 1273 была
утверждена государственная программа «Развитие мировой юстиции Брянской
области» (2012-2015 годы).
Постановлениями администрации Брянской области от 29 декабря 2012
года № 1339, от 29 декабря 2012 года № 1363 и Постановлением Правительства
Брянской области от 12 августа 2013 года № 403-п в нее вносились изменения и
уточнения.
Программа была призвана создать необходимые условия для
дальнейшего укрепления судебной власти, продвижения судебной реформы,
внедрения демократических и прогрессивных институтов судоустройства и
судопроизводства, совершенствования судебной практики в целях обеспечения
судебной защиты прав и свобод граждан, расширения им доступа к
справедливому правосудию.
Основной целью государственной программы являлось создание условий
для осуществления мировой юстицией Брянской области независимой и
эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод,
закрепленных в Конституции Российской Федерации, вытекающих из
4
международных договоров Российской Федерации, посредством создания
оптимальных и безопасных условий для работы.
Для достижения поставленной цели предусматривалось реализовать
комплекс мер по материально-техническому и информационному обеспечению
деятельности мировых судей, техническому перевооружению судебной
системы области с учетом современных технологий, достижению
необходимого уровня безопасности и технической укрепленности судебных
участков.
Задачами государственной программы являлись:
профессиональная переподготовка и повышение квалификации
работников мировой юстиции;
обеспечение мировых судебных участков зданиями и помещениями с
надлежащими условиями для их деятельности;
обеспечение технической укрепленности и безопасности зданий и
помещений, занимаемых мировыми судебными участками;
информатизация мировой юстиции.
В ходе реализации государственной программы было запланировано
достижение значений показателей, указанных в таблице:
Наименование индикатора
(показателя)
Единица
измерения
Доля прошедших
профессиональную
переподготовку и повышение
квалификации мировых судей и
работников мировой юстиции от
требуемого количества
Обеспеченность мировых
судебных участков зданиями и
помещениями с надлежащими
условиями для их деятельности
Уровень технической
укрепленности и безопасности
зданий и помещений,
занимаемых мировыми
судебными участками
Уровень информатизации
судебных участков мировых
судей
Обеспеченность мировой
юстиции материальнотехническими ресурсами
%
Значения индикаторов
(показателей)
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
100,0 100,0 100,0 100,0
%
57,9
63,2
72,4
85,5
%
75,8
81,8
84,8
93,9
%
100,0
100,0
100,0
100,0
%
63,0
63,0
63,0
63,0
5
В 2013 году в результате выполнения запланированных мероприятий
удалось достичь следующих результатов.
В рамках реализации полномочий по вопросам организационного и
правового обеспечения деятельности мировой юстиции в целях контроля за
ведением делопроизводства, статистики, архива, оформления судебных дел и
ведения хозяйственной деятельности в 2013 году изучена работа 26 судебных
участков мировых судей в 8 районах и городах Брянской области.
С работниками аппаратов мировых судей в феврале 2013 года был
проведен семинар по обсуждению вопросов судебного делопроизводства,
ведения судебной статистики, архивного хранения, оформления дел, ведения
бухгалтерской документации и необходимой отчетности в судебных участках
мировых судей.
Была организована подписка на периодические издания для судебных
участков мировых судей Брянской области (Российская газета, Брянский
рабочий, Брянская учительская газета, Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации).
В 2013 году обеспеченность судебных участков мировых судей сетевыми
версиями электронных справочно-правовых систем (Консультант Плюс)
составляла 100 %.
Во всех судебных участках в 2013 году велись автоматизированные базы
данных по судимости. Все судебные участки ведут статистический учет и
предоставляют отчеты в электронном виде.
Во исполнение требований Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации» по обеспечению размещения в сети Интернет информации о
деятельности мировых судей в 2013 году была организована работа по
обеспечению функционирования и наполнения интернет-сайтов мировых судей
Брянской области.
В аппарат мирового судебного участка сегодня входят помощник
мирового судьи, секретарь судебного заседания, секретарь судебного участка, а
в районах с большим количеством судебных участков еще и иные специалисты,
ответственные за организацию и ведение судебного делопроизводства,
статистики и архива.
Прием
работников
аппаратов
мировых
судей,
являющихся
государственными гражданскими служащими области, ведется с учетом
предъявляемых к данным должностям квалификационных требований к
уровню образования, к стажу (опыту) работы и профессиональным навыкам и
умениям, проводятся конкурсы на замещение должностей государственной
гражданской службы Брянской области.
В 2013 году на конкурсной основе продолжалось формирование
кадрового резерва кандидатов на занятие должностей государственной
гражданской службы Брянской области в аппаратах мировых судей и
управлении мировой юстиции. По итогам конкурсов в кадровый резерв был
включен 41 кандидат, часть из которых впоследствии была назначена на
6
должности. По состоянию на 01.01.2014 численность кандидатов, состоящих в
кадровом резерве, составила 104 человека.
В 2013 году было проведено 4 заседания конкурсной комиссии
управления, по результатам которых 91 работнику были присвоены очередные
и первоначальные классные чины государственной гражданской службы
Брянской области. В ноябре 2013 года была проведена аттестация
государственных гражданских служащих – работников мировых судебных
участков и управления мировой юстиции.
В 2013 году 72 работника аппаратов мировых судебных участков прошли
обучение на курсах повышения квалификации на базе Брянского
Государственного Университета по направлению «Организационно-правовые
основы деятельности мировой юстиции», 8 работников управления мировой
юстиции прошли курсы повышения квалификации по иным профильным
программам.
В отчетном периоде 8 мировых судей, впервые назначенных на
должности, прошли профессиональную переподготовку, а 10 действующих
мировых судей Брянской области прошли курсы повышения квалификации.
По итогам 2013 года в 26 районах области в отдельных зданиях и
помещениях размещены 68 мировых судебных участка. В остальных 7 районах
Брянской области 8 судебных участков мировых судей размещены на площадях
районных (городских) судов.
Мировые судебные участки занимают помещения общей площадью
7597,4 кв. м. Средний показатель площади, занимаемой одним судебным
участком, – 99,97 кв. м.
Во исполнение Распоряжения Губернатора области от 04.02.2011 № 79-р
в рамках поручения Президента Российской Федерации от 15.12.2010 № Пр3645 продолжалась работа по обеспечению мировых судебных участков залами
судебных заседаний. На сегодняшний день для 64 мировых судебных участков
в 25 районах оборудовано 27 собственных залов судебных заседаний, а 12
судебных участков в 8 районах используют по соглашению залы заседаний
федеральных районных судов.
В целях надлежащего обеспечения деятельности мировых судебных
участков управлением мировой юстиции Брянской области постоянно ведется
работа по подбору необходимых зданий и помещений.
В 2013 году проведен капитальный ремонт здания мировых судебных
участков в Климовском районе, отремонтирована кровля в здании мировых
судебных участков г. Клинцы, отремонтированы помещения судебных участков
мировых судей Брянского района, проведена замена устаревшего
отопительного оборудования в зданиях судебных участков Мглинского и
Трубчевского районов.
На сегодняшний день также требуют проведения ремонтных работ
помещения мировых судебных участков Дубровского, Суражского,
Стародубского, Трубчевского, Дятьковского, Брянского, Клинцовского
районов, г. Клинцы, а также Советского и Бежицкого районов г. Брянска.
7
Однако в смете расходов управления мировой юстиции отсутствуют
достаточные финансовые средства для одномоментного проведения в данных
помещениях ремонтных и общестроительных работ по адаптации указанных
зданий к условиям, необходимым для отправления правосудия. В связи с этим
предполагается решать данную проблему поэтапно в течение последующих лет
с возможным привлечением дополнительных финансовых средств областного
бюджета.
В отчетном году средствами охранной и пожарной сигнализаций были
оборудованы здания и помещения мировых судебных участков Климовского,
Навлинского и Суражского районов Брянской области.
Обеспечение участков мировых судей мебелью, канцелярскими
принадлежностями, бланковой продукцией, оргтехникой и иными
материальными средствами и ресурсами велись в пределах выделенных из
областного бюджета на эти цели денежных средств.
Из областного бюджета на обеспечение деятельности мировых судей в
2013 году было выделено 142,5 миллиона рублей.
В основном, в структуре бюджета управления мировой юстиции
преобладают расходные статьи по выплате заработной платы аппарату и
соответствующих начислений. В 2013 году они составляли 77,42 % от общего
бюджета управления.
Затратными в прошедшем году оказались статьи по оплате услуг связи –
8,6 % от общего бюджета управления, работ, услуг по содержанию имущества –
4,36 %, прочих работ, услуг (охрана, информатизация, подписка и др.) – 3,98 %,
на оплату коммунальных услуг – 2,76 %. На увеличение стоимости основных
средств и материальных запасов было израсходовано 2,34 %, на оплату аренды
– 0,27 %, транспортных услуг – 0,03 %, прочих расходов – 0,24 %.
По направлению информатизации в мировых судебных участках
Брянской области имеется 308 единиц компьютеров и серверов, объединенных
в локальные вычислительные сети. Во всех районах области мировые судебные
участки обеспечены каналами связи сети Интернет. Все мировые судебные
участки имеют электронную почту.
В мировых судебных участках Брянской области установлен
программный комплекс «АМИРС».
Во исполнение требований Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации» организовано размещение сведений о деятельности мировых судей
в сети Интернет на интернет-сайтах мировых судей Брянской области на
федеральном интернет-портале (www.msudrf.ru).
8
Перечень основных мероприятий государственных программ, анализ
факторов, повлиявших на ход их реализации, показатели достижения
целей и данные об использовании бюджетных ассигнований
Государственная программа, по которой управление мировой юстиции
Брянской области являлось в 2013 году ответственным исполнителем, государственная программа «Развитие мировой юстиции Брянской области»
(2012-2015 годы), утвержденная постановлением администрации Брянской
области от 30 декабря 2011 года № 1273.
Основным мероприятием данной государственной программы является
материально-техническое обеспечение и управление в установленной сфере
деятельности.
В 2013 году выполнение названного основного мероприятия велось в
пределах выделенных на обеспечение деятельности мировой юстиции Брянской
области бюджетных средств в соответствии с целями и задами государственной
программы.
При этом все запланированные показатели государственной программы
были достигнуты.
Также в 2013 году управление мировой юстиции являлось
соисполнителем государственной программы «Управление государственными
финансами Брянской области» (2012 - 2015 годы), утвержденной
Постановлением администрации Брянской области от 29 декабря 2011 года №
1238, по основному мероприятию «Реализация мероприятий, направленных на
повышение
эффективности
бюджетных
расходов»
подпрограммы
государственной программы: «Совершенствование управления общественными
финансами» (2012-2015 годы).
По данной программе в 2013 году выполнение основного мероприятия
также велось в пределах выделенных бюджетных средств в соответствии с
целями и задами государственной программы. Запланированные показатели
государственной программы были достигнуты
В приложении 1 представлен перечень основных мероприятий
государственных программ со сведениями об исполнении.
В приложении 2 отражены показатели достижения целей и задач
государственных программ.
В приложении 3 приведены данные об использовании бюджетных
ассигнований на реализацию государственных программ.
9
Основные направления деятельности
управления мировой юстиции Брянской области
на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов
Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 826-п
«Об утверждении государственной программы «Развитие мировой юстиции
Брянской области» (2014 - 2016 годы)» государственная программа «Развитие
мировой юстиции Брянской области» (2012-2015 годы), утвержденная
постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2011 года
№ 1273, была признана утратившей силу с 1 января 2014 года.
Дальнейшая деятельность управления мировой юстиции будет
определяться утвержденной государственной программой «Развитие мировой
юстиции Брянской области» (2014 - 2016 годы).
Названная государственная программа также призвана создать
необходимые условия для дальнейшего укрепления судебной власти,
продвижения судебной реформы, внедрения демократических и прогрессивных
институтов судоустройства и судопроизводства, совершенствования судебной
практики в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод граждан,
расширения им доступа к справедливому правосудию.
Основной целью государственной программы является создание условий
для осуществления мировой юстицией Брянской области независимой и
эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод,
закрепленных в Конституции Российской Федерации, вытекающих из
международных договоров Российской Федерации, посредством создания
оптимальных и безопасных условий для работы.
Для достижения поставленной цели предусматривается реализовать
комплекс мер по материально-техническому и информационному обеспечению
деятельности мировых судей, техническому перевооружению судебной
системы области с учетом современных технологий, достижению
необходимого уровня безопасности и технической укрепленности судебных
участков.
Задачами государственной программы являются:
профессиональная переподготовка и повышение квалификации
работников мировой юстиции;
обеспечение мировых судебных участков зданиями и помещениями с
надлежащими условиями для их деятельности;
обеспечение технической укрепленности и безопасности зданий и
помещений, занимаемых мировыми судебными участками;
информатизация мировой юстиции.
В связи с тяжелым экономическим положением реализация программы
предполагается в рамках ограниченного объема ресурсов доведенных
предельных бюджетов не допуская снижения уровня достигнутых показателей,
а при наличии достаточных финансовых средств – принять меры к их
повышению.
10
В ходе реализации государственной программы планируется достичь
значений показателей, указанных в таблице:
N
п/п
Наименование индикатора
(показателя)
1. Доля прошедших
профессиональную
переподготовку и повышение
квалификации работников
мировой юстиции от требуемого
количества
2. Обеспеченность мировых
судебных участков зданиями и
помещениями с надлежащими
условиями для их деятельности
3. Уровень технической
укрепленности и безопасности
зданий и помещений, занимаемых
мировыми судебными участками
4. Уровень информатизации мировых
судебных участков
Единица
измерения
%
Целевые значения
показателей
(индикаторов)
2014 г. 2015 г. 2016 г.
100,0
100,0
100,0
%
64,5
64,5
64,5
%
81,8
81,8
81,8
%
100,0
100,0
100,0
Комплекс мер по решению управлением мировой юстиции Брянской
области названных задач должен отразиться на повышении качества
обслуживания граждан в мировых судебных участках и, в конечном счете, на
обеспечение доступности граждан к отправлению правосудия и обеспечению
конституционных прав граждан на судебную защиту.
Начальник управления
мировой юстиции Брянской области
Л. В. Дмитриев
Исп. Глотов Г. А.
Тел. 66-16-78
11
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий (мероприятий) государственных программ
по итогам 2013 года
Наименование
Сведения об исполнении в отчетном финансовом
году
1. Государственная программа, по
которой главный распорядитель
средств областного бюджета является
ответственным исполнителем:
«Развитие мировой юстиции
Брянской области» (2012-2015 годы)
Основное мероприятие:
Материально-техническое
обеспечение и управление в
установленной сфере деятельности
Х
2. Государственная программа, по
которой главный распорядитель
средств областного бюджета является
соисполнителем: «Управление
государственными финансами
Брянской области» (2012-2015 годы)
Описание причин
невыполнения
(неполного выполнения),
иные примечания
Х
В 2013 году выполнение основного мероприятия
велось в пределах выделенных на обеспечение
деятельности мировой юстиции Брянской области
бюджетных средств в соответствии с целями и
задами государственной программы.
При этом все запланированные показатели
государственной программы были достигнуты
Х
Х
12
Подпрограмма государственной
программы: «Совершенствование
управления общественными
финансами» (2012-2015 годы),
в том числе:
Основное мероприятие: «Реализация
мероприятий, направленных на
повышение эффективности
бюджетных расходов»
Х
Х
В 2013 году выполнение основного мероприятия
велось в пределах выделенных бюджетных средств
в соответствии с целями и задами государственной
программы.
Запланированные показатели государственной
программы были достигнуты
13
Приложение 2
ПОКАЗАТЕЛИ
достижения целей и решения задач государственных программ
Наименование показателя
Единица
измерения
2013 год
план
факт
2014 год 2015 год 2016 год
Целевое
значение
показателя
Наименование государственной программы, по которой главный распорядитель средств областного бюджета является
ответственным исполнителем: «Развитие мировой юстиции Брянской области (2012-2015 годы)», «Развитие
мировой юстиции Брянской области (2014-2016 годы)»
Показатель 1. Доля прошедших
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
профессиональную переподготовку и
повышение квалификации работников
мировой юстиции от требуемого
количества
Показатель 2. Обеспеченность мировых
%
63,2
64,5
64,5
64,5
64,5
100,0
судебных участков зданиями и
помещениями с надлежащими
условиями для их деятельности
Показатель 3. Уровень технической
%
81,8
81,8
81,8
81,8
81,8
100,0
укрепленности и безопасности зданий и
помещений, занимаемых мировыми
судебными участками
Показатель 4. Уровень информатизации
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
мировых судебных участков
Наименование государственной программы, по которой главный распорядитель средств областного бюджета является
соисполнителем: «Управление государственными финансами Брянской области» (2012-2015 годы)1
Показатели достижения целей и решения задач государственной программы, по которой главный распорядитель средств областного
бюджета является соисполнителем: «Управление государственными финансами Брянской области» (2012-2015 годы), указываются в докладе
основного исполнителя государственной программы - Департамента финансов Брянской области
14
1
Приложение 3
Данные об использовании бюджетных средств на реализацию
государственных программ
Наименование
1. Государственная программа, по которой
главный распорядитель средств областного
бюджета является ответственным
исполнителем:
«Развитие мировой юстиции Брянской
области» (2012-2015 годы)
«Развитие мировой юстиции Брянской
области» (2014-2016 годы)
Основное мероприятие:
Материально-техническое обеспечение и
управление в установленной сфере
деятельности.
Руководство и управление в сфере
установленных функций органов
государственной власти Брянской
области и государственных органов
Брянской области
2. Государственная программа, по которой
главный распорядитель средств областного
бюджета является соисполнителем:
«Управление государственными
финансами Брянской области» (2012-2015
годы)
2013 год, рублей
план
факт
2014 год,
рублей
2015 год,
рублей
2016 год,
рублей
142354000,00 141845045,12
141883775,00 141883775,00 141883775,00
142354000,00 141845045,12
141883775,00 141883775,00 141883775,00
700000,00
700000,00
15
Подпрограмма государственной программы:
«Совершенствование управления
общественными финансами» (2012-2015
годы),
в том числе:
Основное мероприятие:
«Реализация мероприятий,
направленных на повышение
эффективности бюджетных расходов»
700000,00
700000,00
700000,00
700000,00
16