УТВЕРЖДАЮ Прокурор Республики Башкортостан

УТВЕРЖДАЮ
Прокурор
Республики Башкортостан
государственный советник
юстиции 2 класса
А.И.Назаров
« » марта 2016 года
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний
прокуратуры Республики Башкортостан
1.
Общие положения.
1.1. Отдел по надзору за законностью исполнения уголовных
наказаний прокуратуры республики (далее - отдел) является структурным
подразделением прокуратуры Республики Башкортостан.
1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Федеральными законами «О прокуратуре
Российской Федерации», «Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы», «О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «Об оперативнорозыскной деятельности», Уголовно-исполнительным, Уголовным и
Уголовно-процессуальным кодексами Российской Федерации, другими
федеральными законами, организационно-распорядительными документами
Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры
республики, Регламентом прокуратуры РБ и настоящим Положением.
Положение об отделе утверждается прокурором Республики Башкортостан.
1.3. Деятельность отдела осуществляется с учетом стоящих перед
ним задач и предоставленных полномочий в тесном взаимодействии с
другими
подразделениями
аппарата
прокуратуры
республики,
правоохранительными органами на основе текущих и перспективных планов
работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры
республики, коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и
прокуратуры республики, Координационных совещаний руководителей
федеральных правоохранительных органов и правоохранительных органов
республики, планов отдела.
1.4. Отдел в соответствии с требованиями Регламента прокуратуры
Республики Башкортостан действует по предметному и зональному
принципу с учетом специализации его работников в пределах компетенции и
предметов ведения.
1.5. Отдел обменивается с другими подразделениями прокуратуры
республики материалами о состоянии преступности, законности и
правопорядка, практике деятельности учреждений, входящих в систему
органов исполнения наказаний, и надзорной деятельности, а также иными
аналитическими сведениями и документами.
1.6. Отдел не подменяет другие подразделения прокуратуры
республики. По их запросам отдел представляет имеющуюся информацию,
необходимую для исполнения поручений Генеральной прокуратуры
Российской Федерации и руководства прокуратуры республики, а также
разрешения поступивших обращений.
1.7. Отдел в пределах своей компетенции принимает участие в
проведении комплексных и целевых проверок деятельности нижестоящих
прокуратур в соответствии с решениями руководства прокуратуры
республики.
2. Структура отдела.
2.1. Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник отдела
- старший помощник прокурора республики.
2.2. В штат отдела входят 3 прокурора отдела.
2.3. Должностные обязанности работников отдела определяются
начальником отдела по согласованию с заместителем прокурора республики
по курируемому направлению деятельности, а также настоящим
Положением.
2.4. Из числа работников отдела приказом прокурора республики
определяются должностные лица, уполномоченные осуществлять надзор за
исполнением
Федерального
закона
«Об
оперативно-розыскной
деятельности».
3. Основные задачи, функции и обязанности отдела.
3.1. Задачами отдела являются:
обеспечение единства и верховенства законов на территории
республики при исполнении уголовных наказаний;
организация на территории Республики Башкортостан надзора за
соблюдением прав и свобод человека органами и учреждениями уголовноисполнительной системы республики;
организация надзора за соблюдением законов администрациями
органов и учреждений уголовно-исполнительной системы при исполнении
уголовных наказаний и содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений;
организация надзора за исполнением законов органами и
учреждениями уголовно-исполнительной системы при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности;
контроль за исполнением нижестоящими прокурорами приказов,
указаний и распоряжений Генеральной прокуратуры Российской Федерации
и прокуратуры республики по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
оказание практической помощи нижестоящим органам прокуратуры в
организации надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных
наказаний;
аналитическая и методическая деятельность в целях обеспечения
надлежащего прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека
и гражданина, защиты интересов общества и государства, укрепления
законности при исполнении наказаний и содержании подозреваемых
обвиняемых в совершении преступлений под стражей;
разработка совместно с УФСИН России по РБ и другими
правоохранительными органами мероприятий по обеспечению исполнения
законов, соблюдения прав и законных интересов осужденных,
предупреждению преступлений и иных правонарушений осужденных;
3.2. Отдел в соответствии с поставленными перед ним задачами
осуществляет следующие функции:
обеспечение реализации прокурором республики и его заместителями
надзорных и иных полномочий в сфере исполнения уголовных наказаний;
организация надзора за исполнением законов при исполнении
уголовных наказаний и содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений, его методическое обеспечение, а
также непосредственное осуществление надзора за деятельностью
центрального аппарата УФСИН России по Республике Башкортостан ( за
исключением отдела собственной безопасности), ФКУЗ МСЧ №2 ФСИН
России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан (за
исключением надзора за соблюдением законов при учете, регистрации,
разрешении заявлений и сообщений о преступлениях), ФКУ Управление по
конвоированию осужденных и заключенных под стражу УФСИН России по
Республике Башкортостан;
организация и контроль осуществления Башкирским прокурором по
надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики
Башкортостан прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний в
виде лишения свободы администрациями исправительных учреждений,
подразделениями ФКУ Управление по конвоированию осужденных и
заключенных под стражу УФСИН России по РБ при перевозке осужденных
по территории республики автомобильным и железнодорожным маршрутом;
организация и контроль осуществления Белорецким, Бирским,
Дюртюлинским межрайонными прокурорами, прокурором г. Стерлитамак
прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в поднадзорных
следственных изоляторах и прокурором г. Салават – за ПФРСИ
( помещением функционирующим в режиме следственного изолятора) при
ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ;
организация и контроль осуществления городскими, районными и
межрайонными прокурорами республики надзора за соблюдением законов
уголовно-исполнительными инспекциями при исполнении уголовных
наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества;
повышение уровня и эффективности надзорной деятельности
территориальных прокуроров, а также Башкирского прокурора по надзору за
соблюдением законов в исправительных учреждениях в курируемой отрасли
правоотношений;
обеспечение взаимодействия с иными структурными подразделениями
центрального аппарата прокуратуры республики по вопросам, связанным с
соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании
подозреваемых, обвиняемых в следственных изоляторах, путем проведения
совместных проверок, обобщений, разработки методических рекомендаций,
подготовки мер прокурорского реагирования;
участие в рассмотрении и проверке жалоб граждан и других
обращений, в том числе парламентских и депутатских запросов, обращений
членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации, высших органов законодательной и исполнительной
власти республики и иных обращений особого контроля;
принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации
мер по восстановлению прав и законных интересов подозреваемых,
обвиняемых и осужденных в результате нарушений допущенных при
исполнении законодательства о содержании под стражей и исполнении
уголовных наказаний, выявлению и устранению причин нарушений закона;
участие в подготовке заседаний коллегии прокуратуры республики и
Координационного совещания руководителей правоохранительных органов
республики по вопросам деятельности отдела;
организация и осуществление по указанию прокурора республики и его
заместителя, курирующего вопросы деятельности отдела, проверок работы
нижестоящих органов прокуратуры по вопросам деятельности отдела, а
также оказание практической помощи в организации работы нижестоящих
органов прокуратуры;
иные функции, соответствующие поставленным перед отделом
задачам.
3.3. При реализации возложенных задач отдел обязан:
рассматривать надзор за исполнением требований уголовноисполнительного законодательства и Федерального закона «О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», как
важную составную часть общей функции защиты конституционных прав и
законных
интересов
граждан,
находящихся
в
местах
содержания под стражей, отбывающих наказания, не связанные с изоляцией
от общества;
своевременно выявлять, пресекать и предупреждать нарушения,
законности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
обеспечить надзор за законностью содержания в этих учреждениях
осужденных, подозреваемых и обвиняемых, а также фактов использования
недозволенных мер воздействия и незаконного применения администрацией
исправительных учреждений, следственных изоляторов, помещениях
функционирующих в режиме следственных изоляторов физической силы,
специальных средств и оружия, водворения в карцеры, дисциплинарные и
штрафные изоляторы, помещения камерного типа;
немедленно реагировать на факты неоказания медицинской помощи,
ненадлежащего материально-бытового обеспечения, воспрепятствования
подозреваемым, обвиняемым и осужденным в обжаловании действий и
решений должностных лиц, нарушивших их права;
обеспечить неукоснительное соблюдение установленного законом
режима исполнения и отбывания лишения свободы как основного условия
исправления осужденных, имея в виду, прежде всего изоляцию и раздельное
содержание разных категорий осужденных, их личную безопасность, условия
содержания, законность проведения обысков и досмотров;
обеспечить соблюдение законов при трудоиспользовании осужденных
в соответствии с нормами уголовно-исполнительного и трудового
законодательства;
пресекать случаи предоставления подозреваемым, обвиняемым и
осужденным не предусмотренных законом льгот, передачи им полномочий
администрации;
безотлагательно принимать меры к освобождению незаконно
подвергнутых к заключению под стражей, а также лиц, срок содержания
которых под стражей истек;
обеспечить надзор за соблюдением законов администрациями органов
и учреждений уголовно-исполнительной системы республики при
осуществлении оперативно-розыскной деятельности (за исключением отдела
собственной безопасности);
обеспечить надзор за законностью правовых актов, издаваемых
администрациями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
в части исполнения уголовных наказаний и содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
обеспечить надзор за осуществлением УФСИН России по РБ и ФКУЗ
МСЧ №2 ФСИН России ведомственного контроля за соблюдением законов в
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы республики;
обеспечить надзор за исполнением администрациями учреждений,
исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов
требований Федерального закона «Об общественном контроле за
обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о
содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;
по каждому случаю смерти лиц, содержащихся в исправительных и
лечебно-профилактических
учреждениях,
следственных
изоляторах,
помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов,
организовывать проведение проверки обстоятельств их смерти, причин и
условий, способствовавших этому;
обеспечить надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний,
не связанных с изоляцией осужденного от общества, а также при
осуществлении контроля за поведением условно осужденных, за
соблюдением условий отсрочки отбывания наказания, нахождением
подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в
виде домашнего ареста и соблюдением им наложенных судом запретов и
(или) ограничений.
4. Полномочия работников отдела.
4.1. Начальник отдела:
осуществляет общее руководство и контроль за работой отдела по
своевременному исполнению относящихся к его компетенции приказов и
указаний Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора
республики, решений коллегий, координационных совещаний руководителей
правоохранительных органов и планов работы прокуратуры республики, за
что несет персональную ответственность;
распределяет обязанности между работниками отдела, несет
ответственность за выполнение возложенных на отдел задач, проводит
оперативные совещания по обсуждению наиболее важных вопросов
деятельности отдела, организует заслушивание отчетов работников
прокуратур;
осуществляет руководство и контроль за организацией прокурорского
надзора
за
законностью
исполнения
уголовных
наказаний,
содержании граждан под стражей в следственных изоляторах;
представляет руководству прокуратуры республики материалы для
рассмотрения на заседании коллегии, координационных совещаниях,
проекты документов, подготовленных отделом;
проводит методическую работу и распространение передового опыта
работы, повышение квалификации прокурорских работников;
по поручению руководства прокуратуры республики организует
проверки в Башкирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в
исправительных учреждениях республики, территориальных прокуратурах и
состояния законности в поднадзорных учреждениях и УИИ, в ходе которых
дает оценку их деятельности, устанавливает причины просчетов и
недостатков, предлагает рекомендации по их устранению;
готовит аттестации на работников отдела, вносит предложения на их
поощрение или привлечение к дисциплинарной ответственности. Также
готовит отзывы на аттестации прокурорских работников, осуществляющих
надзор в данной сфере;
возглавляет работу по составлению статистической отчетности о
работе отдела, контролирует ведение делопроизводства;
организует надзор за оперативно-розыскной деятельностью в органах
уголовно-исполнительной системы Башкортостан ( за исключением отдела
собственной безопасности УФСИН России по РБ);
готовит
предложения
по
совершенствованию
федерального
законодательства;
организует взаимодействие, в пределах установленной компетенции, с
общественными объединениями и другими институтами гражданского
общества в целях обеспечения гласности и правовой пропаганды;
организует работу по правовому просвещению и взаимодействию со
средствами массовой информации;
организует надзор за соблюдением законов при применении амнистии,
условно-досрочном освобождении осужденных, отмене испытательного
срока при условном осуждении, замене наказаний;
обеспечивает проведение подчиненными работниками проверок
соблюдения законности при переводах осужденных из одного учреждения в
другое, конвоировании сотрудниками УИС лиц, содержащихся под стражей
и осужденных;
организует
рассмотрение
обращений
и
прием
граждан.
4.2. Прокуроры отдела:
осуществляют проверки в уголовно-исполнительных инспекциях и
территориальных прокуратурах состояния законности при исполнении
уголовных наказаний, мер уголовно-правового характера без изоляции от
общества;
проводят проверки в следственных изоляторах и территориальных
прокуратурах соблюдения законов при содержании подозреваемых,
обвиняемых под стражей;
осуществляют проверки в исправительных учреждениях и
прокурорского надзора со стороны Башкирской прокуратуры по надзору за
соблюдением
законов
в
исправительных
учреждениях
РБ
за
законностью исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы;
систематически анализируют результаты деятельности Башкирской
прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных
учреждениях РБ и прокуратур, осуществляющих надзор за деятельностью
следственных изоляторов при содержании подозреваемых и обвиняемых под
стражей и уголовно-исполнительных инспекций - за исполнением уголовных
наказаний, не связанных с лишением свободы. Принимают необходимые
меры реагирования;
проводят проверки в центральном аппарате УФСИН России по РБ,
ФКУЗ МСЧ №2 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике
Башкортостан (за исключением надзора за соблюдением законов при учете,
регистрации, разрешении заявлений и сообщений о преступлениях), ФКУ
Управление по конвоированию осужденных и заключенных под стражу
УФСИН России по Республике Башкортостан, а также в органах и
организациях, участвующих при исполнении уголовных наказаний;
проводят проверки соблюдения Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» согласно распределению обязанностей;
разрабатывают методические рекомендации, оказывают методическую
и практическую помощь прокурорским работникам, непосредственно
осуществляющих надзор за соблюдением законов в данной отрасли надзора;
организуют и
контролируют
выполнение организационнораспорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской
Федерации и прокуратуры республики;
разрешают обращения, заявления, жалобы граждан, осуществляют
личный прием;
осуществляют взаимодействие со средствами массовой информации по
вопросам, связанным с организацией исполнения уголовных наказаний,
участвуют в правовом просвещении;
по поручению руководства прокуратуры республики участвуют при
рассмотрении судами материалов, связанных с исполнением уголовных
наказаний;
выполняют
обязанности
согласно
распределению
обязанностей между оперативными работниками отдела, а также исполняют
иные поручения руководства отдела и прокуратуры республики.
При осуществлении надзорной деятельности работники в соответствии
с требованиями приказа Генерального прокурора РФ №6 от 16.01.2014:
проводят анализы и обобщения состояния надзора и законности при
исполнении уголовных наказаний, а также содержании подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и
помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, работу
по рассмотрению и разрешению обращений граждан в данной сфере
деятельности и качество внесенных прокурорами актов реагирования и
результаты их рассмотрения периодичностью не реже 1 раза в полугодие;
осуществляют контроль за проведением городскими и районными
прокурорами проверок законности содержания граждан под стражей в
следственных изоляторах периодичностью 1 раз в месяц и проверок
соблюдения законов при исполнении уголовных наказаний, мер уголовноправового характера без изоляции от общества уголовно-исполнительными
инспекциями периодичностью 1 раз в квартал. Организуют, и контролируют
проведение Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в
исправительных учреждениях плановых и внеплановых проверок;
изучают
поступившие
в
отдел
справки
и
акты
прокурорского реагирования территориальных прокуроров, готовят проекты
соответствующих указаний об устранении недостатков в работе. Копии
протестов, а также представлений об устранении нарушений закона,
внесенных руководством прокуратуры республики, в 5-дневный срок со дня
подписания направляют в Генеральную прокуратуру Российской Федерации
с последующим информированием о полученных на них ответах.
5.
Делопроизводство отдела.
5.1. Общее и секретное делопроизводство отдела осуществляется в
соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях
прокуратуры Российской Федерации и Инструкцией по обеспечению режима
секретности в Российской Федерации.
Общее делопроизводство осуществляет старший специалист 1 разряда
отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний.
5.2. Номенклатура дел отдела утверждается начальником отдела.
5.3. Старший специалист наряду с начальником отдела несет
ответственность за сохранность служебных документов.
6. Положение об отделе по надзору за законностью исполнения
уголовных наказаний, утвержденное 28.04.2011 прокурором Республики
Башкортостан, признать утратившим силу.
Начальник отдела по надзору
за законностью исполнения
уголовных наказаний
советник юстиции
Б.С. Саитов
СОГЛАСОВАНО
Начальник отдела по организационным
вопросам и контролю исполнения
советник юстиции
Ю.Г. Крупнов
Заместитель прокурора
Республики Башкортостан
старший советник юстиции
Р.М. Зубаиров