Об организации прокурорского надзора за соблюдением

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАУТРА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
ПРИКАЗ
от 5 мая 2009 г. № 160
г. Сухум
Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении
уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных
изоляторах
Во многих регионах республики надзор за соблюдением законов при исполнении
уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых под стражей
рассматривается как второстепенный, а за применением законов при исполнении
наказаний, не связанных с изоляцией от общества - практически отсутствует.
Прокурорское вмешательство пока не является эффективной гарантией соблюдения прав
граждан, средством устранения нарушения законности, применения к виновным
предусмотренных мер воздействия. В исправительных учреждениях и следственных
изоляторах продолжают иметь место грубые нарушения закона. Со стороны сотрудников
этих учреждений нередки случаи грубости и произвола, недозволенных связей с
осужденными. Не соответствуют установленным нормам материально-бытовое и
санитарно-медицинское обеспечение.
В целях обеспечения надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных
наказаний и руководствуясь ст. 16 Закона РА «О прокуратуре Республики Абхазия»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Прокурорам районов, города Сухум, военному прокурору, помощнику
Генерального прокурора по надзору за местами лишения свободы рассматривать надзор
за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства и Закона РА «О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» как
важную составную часть общей функции защиты конституционных прав и законных
интересов граждан, находящихся в местах лишения свободы и содержания под стражей,
отбывающих наказания, не связанные с изоляцией от общества, а также содержащихся
на гауптвахтах.
Организовать работу так, чтобы надзор своевременно выявлял, пресекал и
предупреждал нарушения законности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы.
При проверках в местах лишения свободы, изоляторах временного содержания,
гауптвахтах особое внимание обращать на законность содержания в этих учреждениях
осужденных, подозреваемых и обвиняемых, а также факты использования
недозволенных мер воздействия и незаконного применения администрацией
следственного изолятора МВД РА, изоляторов временного содержания, других воинских
частей и учреждений, сотрудниками отделов специального назначения физической силы,
спецсредств и оружия; водворения в карцеры, дисциплинарные и штрафные изоляторы,
помещения камерного типа,
гауптвахты;
неоказания медицинской помощи;
ненадлежащего материально-бытового обеспечения.
1.2. Обеспечить контроль за фактическим устранением вскрытых нарушений
закона.
В полной мере использовать предоставленные полномочия для восстановления
нарушенных прав граждан, наказания виновных в этом должностных лиц.
Не менее одного раза в полугодие обобщать состояние законности и
прокурорского надзора при исполнении уголовных наказаний, а также содержании
подозреваемых и обвиняемых в следственном изоляторе МВД РА и изоляторах
временного содержания. Использовать результаты обобщений для совершенствования
организации работы и повышения действенности прокурорских мер.
1.3. Каждые 10 дней проверять законность содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в следственном изоляторе МВД РА и изоляторах
временного содержания при горрайорганах внутренних дел и СГБ РА. Копии актов
проверки направлять помощнику генерального прокурора по надзору за местами
лишения свободы.
Безотлагательно принимать меры к освобождению незаконно подвергнутых
заключению под стражу, а также лиц, срок содержания которых под стражей истек.
1.4. Исходить из того, что предметом надзора за исполнением законов об
оперативно-розыскной деятельности в следственном изоляторе и в изоляторах
временного содержания, является законность проводимых мероприятий по выявлению и
предотвращению преступлений, их раскрытию, а также пресечению недозволенных
связей сотрудников уголовно-исполнительной системы с осужденными, подозреваемыми
и обвиняемыми.
1.5. В случае возникновения в следственных изоляторах, гауптвахтах
чрезвычайных происшествий руководителям региональных прокуратур совместно с
помощником Генерального прокурора по надзору за местами лишения свободы
незамедлительно выезжать на места для проверки обстоятельств, выяснения и
устранения причин и условий, вызвавших происшествия, и решения вопроса о
привлечении виновных к ответственности.
По каждому случаю смерти лиц, содержащихся в исправительных учреждениях,
следственных изоляторах, гауптвахтах и дисциплинарных воинских частях,
организовывать проведение прокурорской проверки обстоятельств их смерти с
принятием по ее результатам процессуального решения.
1.6. Установить систематический надзор за соответствием действующему
законодательству приказов, распоряжений и постановлений, регламентирующих вопросы,
связанные с исполнением уголовных наказаний, содержанием граждан под стражей,
издаваемых администрацией следственного изолятора и своевременно опротестовывать
их в случае несоответствия закону.
1.7. Регулярно проверять соблюдение требований закона при применении
досрочного освобождения от отбывания наказания, изменении вида исправительного
учреждения, условий отбывания наказания, переводе осужденных из одного
исправительного учреждения в другое, конвоировании сотрудниками уголовноисполнительной системы лиц, содержащихся под стражей.
1.8. Обеспечить действенный надзор за соблюдением законов при исполнении
наказаний, не связанных с лишением свободы, условного осуждения, а также
осуществлении контроля за осужденными, отбывание наказания которым отсрочено.
Проверки исполнения законов в уголовно-исполнительных инспекциях проводить
ежеквартально. При проверках акцентировать внимание на соблюдении требований
закона о постановке осужденных на учет, контроле за их поведением, применении мер
воздействия к лицам, уклоняющимся от исполнения возложенных судом обязанностей,
обязанностей и запретов, установленных уголовно-исполнительными инспекциями,
нарушающим порядок и условия отбывания наказаний, не связанных с лишением
свободы, а также на исполнении требований приговора администрацией организаций и
командованием воинских частей, в которых работают осужденные или проходят службу
осужденные военнослужащие.
1.9. Работу с жалобами и обращениями подозреваемых, обвиняемых и
осужденных подчинить задачам укрепления законности при исполнении уголовных
наказаний.
По каждому обоснованному обращению добиваться принятия исчерпывающих
мер, решительно изживать проявления бюрократизма и волокиты.
Обращения о наиболее серьезных нарушениях проверять с выездом на место.
2. Помощнику Генерального прокурора по надзору за местами лишения свободы,
регулярно участвовать в проверках соблюдения законности в следственном изоляторе,
изоляторах временного содержания, гауптвахтах.
2.1. Повысить требовательность к отраслевым прокурорским работникам и
помощника Генерального прокурора по надзору за местами лишения свободы, строго
взыскивая с них в случаях недобросовестного исполнения служебных обязанностей,
низкой эффективности работы.
Запретить возложение на названных
осуществления надзора по другим направлениям.
должностных
лиц
обязанностей
2.2. Вопросы, связанные с обеспечением законности в исправительных
учреждениях, следственных изоляторах, дисциплинарных воинских частях и состоянием
прокурорского надзора обсуждать на коллегиях или оперативных совещаниях.
Для обеспечения гласности в работе прокуратур поддерживать деловые связи с
общественными объединениями, занимающимися проблемами исполнения наказаний,
использовать их возможности для пропаганды правовых знаний, укрепления законности в
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
2.3. Копии протестов, а также представлений об устранении на рушений закона при
содержании подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственных изоляторах,
исполнении наказаний в виде лишения свободы, а также наказаний, не связанных с
лишением свободы, в 3-дневный срок со дня подписания направлять в Генеральную
прокуратуру Республики Абхазия с последующим информированием о полученных на них
ответах.
3. Помощнику Генерального прокурора по надзору за местами лишения свободы:
Систематически анализировать состояние надзора и законности при исполнении
уголовных наказаний и содержании под стражей, вникать в организацию и содержание
деятельности подчиненных прокуратур, оказывать им практическую и методическую
помощь, распространять опыт эффективной работы. Проверки названных учреждений
проводить не реже одного раза в месяц.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей
Генерального прокурора РА по направлениям деятельности.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ,
Государственный советник юстиции 1 класса С. МИКАНБА