Гарантии развития В этом году наша страна отмечает двадцать третью годовщину принятия Конституции, которая содержит в себе принципы построения независимого демократического государства, а также правила экономического, политического и социального развития общества. В статье 53 Основного Закона сказано, что основу экономики Узбекистана, направленной на развитие рыночных отношений, составляет собственность в ее различных формах. Государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритетности права потребителя, равноправия и правовую защиту всех форм собственности. Также в Конституции установлено, что частная собственность, наряду с другими формами собственности, неприкосновенна и защищается государством. Собственник может быть лишен ее только в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Статья 54 Основного Закона гласит, что собственник по своему усмотрению владеет и распоряжается принадлежащим ему имуществом. При этом его использование не должно причинять ущерб экологической среде, нарушать права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц и государства. Эти нормы свидетельствуют о том, что в нашей стране, как и в развитых зарубежных государствах, право на частную собственность защищено на конституционном уровне. Для их реализации с первых лет независимости последовательно создается нормативноправовая база в сфере укрепления частной собственности, а также усиливается ее правовая защита. Принятие Указа Президента "О мерах по дальнейшему углублению экономических реформ, обеспечению защиты частной собственности и развитию предпринимательства" в 1994 году стало поворотным моментом в процессе становления и развития частных собственников. В правовом акте указано, что посягательство на права частной собственности строго и неотвратимо пресекается законом. Следующим шагом на пути развития и совершенствования уголовного законодательства в этой области стало исключение из системы уголовных наказаний такого их вида, как конфискация имущества. Это решение в значительной степени усилило меры по устранению и профилактике противоправных действий в отношении частной собственности. Его необходимость также обусловлена тем, что предметом конфискации могли быть и жизненно важные для осужденного и членов его семьи ценности. Ведь изымалось, как правило, имущество, приобретенное осужденным в процессе трудовой деятельности, а не на средства, добытые преступным путем. Кроме того, конфискация имущества хоть и являлась дополнительной мерой государственного принуждения, по содержанию иногда оказывалась более суровой, нежели основное наказание. Для совершенствования сектора частной собственности и защиты прав собственников в рамках Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране принят Закон "О защите частной собственности и гарантиях прав собственников". В нем отмечалось, что в первую очередь необходимо укрепить права и защиту частной собственности, создать систему надежных гарантий неприкосновенности приобретенного или созданного законным путем имущества. Исходя из этого в нормативном акте регламентированы такие ключевые составляющие, как понятие права на частную собственность, ее защиту и гарантия прав собственников. Указано, что право частной собственности есть право гражданина на владение, пользование и распоряжение имуществом, приобретенным им в соответствии с законодательством, и оно является бессрочным. Закон запрещает устанавливать собственнику сроки владения, пользования и распоряжения имуществом. В его взаимоотношениях с государственными органами действует принцип приоритета прав собственника, в соответствии с которым все неустранимые противоречия и неясности законодательства, возникающие в связи с осуществлением права частной собственности, толкуются в пользу владельца. О необходимости законодательного закрепления незыблемости частной собственности свидетельствует и зарубежный опыт. Во многих развитых странах, помимо соответствующих норм Конституции, имеются специальные законы о защите собственности и гарантиях прав собственников. В частности, такие законы и нормы зафиксированы в Германии, Франции, Австрии, США. На стимулирование развития сектора частной собственности направлен и Указ Президента "О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития" от 15 мая этого года. Он утвердил программу мер, направленных на усиление правовых норм в сфере защиты прав владельцев частной собственности, усиление ответственности, вплоть до уголовной, должностных лиц государственных, правоохранительных и контролирующих органов за их нарушение. При Генеральной прокуратуре создана система круглосуточного приема обращений граждан в связи с воспрепятствованием предпринимательской деятельности и нарушением прав собственников. Также исходя из нормативного акта законом, вступившим в силу в августе, установлена административная и уголовная ответственность за причинение должностным лицом или служащим контролирующего, правоохранительного и иного государственного органа ущерба частным собственникам. Запрещены незаконное ограничение или лишение права собственности, посягательство на частную собственность, навязывание собственнику неприемлемых условий, а также изъятие собственности либо принуждение к отказу от прав на имущество. Для обеспечения неприкосновенности права на частную собственность введена административная ответственность за снос зданий и других сооружений на изымаемом земельном участке, принадлежащих субъектам предпринимательства, без предварительного и полного возмещения убытков по рыночной стоимости этого имущества. Эти меры способствуют созданию сильной системы юридических норм и правовых гарантий в области защиты прав собственности, укреплению среднего класса собственников как прочной основы социальной стабильности в обществе.