Разъяснение требований градостроительного

Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области
напоминает, что в соответствии с частью 15 статьи 51 Градостроительного Кодекса
РФ, органы, уполномоченные на выдачу разрешения на строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства
(муниципальные образования) и в целях осуществления государственного
строительного надзора, в течение трех дней со дня выдачи соответствующего
разрешения обязаны направлять копию такого разрешения в инспекцию.
При этом обращаем внимание, что государственный строительный надзор в
соответствии со статьями 49 и 54 Градостроительного кодекса должен
осуществляться при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте
объектов, проектная документация которых прошла государственную экспертизу. К
таким объектам относятся, за исключением особо опасных и уникальных объектов и
объектов обороны и безопасности, которые поднадзорны Ростехнадзору и
соответствующим министерствам обороны, пограничной службы и ФСБ, все
остальные объекты,
как гражданского, так и промышленного и
сельскохозяйственного назначения, за исключением индивидуальных жилых
домов, предназначенных для проживания одной семьи, а также малоэтажного
жилищного строительства с ограничениями в соответствии с законодательством.
Кроме этого, государственному строительному надзору подлежат
газораспределительные системы, тепловые сети, трансформаторные подстанции,
линии электропередачи и объекты электросетевого хозяйства напряжением до 330
киловольт, а также автозаправочные станции и водозаборы непромышленного
назначения, защитные дамбы и берегоукрепляющие сооружения, начиная с III – его
уровня ответственности, внутриплощадочные сети инженерно-технического
обеспечения квартальной застройки на земельных участках, предназначенных для
малоэтажной и индивидуальной застройки и иные объекты.
При выдаче разрешений на строительство органам местного самоуправления
следует обращать внимание на наличие положительного заключения
государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных
статьей 49 ГрК РФ. При применении п.п.4 и 5 п.2 ст.49 надо иметь ввиду, что
государственная экспертиза проводится в отношении проектной документации
следующих объектов капитального строительства, и, следовательно, подлежащих
государственному строительному надзору:

Объектов капитального строительства, не являющихся отдельно стоящими,
с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не
более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания
граждан и осуществления производственной деятельности, например: пристройки
административные и офисно-торговые к жилым многоэтажным зданиям,
реконструкция существующих помещений общественного назначения, встроенных в
здания другого назначения, реконструкция подвалов зданий и т.п.;

Отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством
этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500
квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной
деятельности и для которых требуется установление санитарно-защитных зон за
пределами границ земельных участков, на которых расположены такие объекты,
например: котельные, мойки автомобилей, материальные склады, автозаправочные
станции, химчистки и т.п.
Во избежание недоразумений по поднадзорности объектов капитального
строительства государственному строительному надзору и исключения применения
административных штрафов за нарушения градостроительного законодательства,
рекомендуем направлять в адрес инспекции копии выданных разрешений на
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, за исключением
объектов индивидуального жилищного строительства, посредством факсимильной
связи или электронной почты.
Также, при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию рекомендуем
убедиться, что заказчиком (застройщиком) представлено заключение органа
государственного строительного надзора о соответствии построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства
требованиям технических регламентов и проектной документации, если
законодательством предусмотрено осуществление госстройнадзора.
В рамках осуществления надзора в области долевого строительства инспекция
государственного строительного надзора обращает внимание руководителей
муниципальных образований, предоставляющих земельные участки для
строительства объектов долевого строительства, юридических лиц, привлекающих
денежные средства для строительства, что согласно части 1 статьи 2 Закона от
30.12.2004г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости" для целей настоящего закона под
застройщиком следует понимать - юридическое лицо независимо от его
организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды
земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого
строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства
(создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения,
на основании полученного разрешения на строительство.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ "Об участии
в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости"
застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого
строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных
объектов недвижимости только после получения в установленном порядке
разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или)
представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным
законом, и государственной регистрации застройщиком права собственности на
земельный
участок,
предоставленный
для
строительства
(создания)
многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых
будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого
земельного участка.
Поскольку названный Закон не предусматривает возможность привлечения
денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома
или иных объектов недвижимости лицом, которому земельный участок
принадлежит на праве субаренды или краткосрочной (сроком менее 1 года)
аренды, то такое юридическое лицо нельзя признать отвечающим требованиям
настоящего Федерального закона застройщиком.
Таким образом, в целях недопущения нарушения законодательства о долевом
строительстве, прав и законных интересов участников долевого строительства,
целесообразно выяснять вопросы о предполагаемом источнике финансирования
строительства многоквартирного жилого дома при предоставлении земельных
участков на основании договоров аренды на срок менее года.
При выдаче разрешения на строительство малоэтажного жилого дома и наличии
информации о привлечении для его строительства средств граждан, просим
направлять в инспекцию копию выданного разрешения на строительство для
осуществления надзора уже в рамках государственного надзора за долевым
строительством.
Учитывая важность проблем обеспечения безопасности при строительстве
объектов капитального строительства и соблюдения прав граждан и иных
участников долевого строительства, надеемся на совместную работу по ведению
строительства, реконструкции и капитальному ремонту объектов в рамках
действующего законодательства.