актуальная проблема уголовно-правовой ответственности за

Азимов А.С.
студент 5 курса юридического факультета (магистратура)
Российский университет дружбы народов Кавказа
Научный руководитель:
Белозерова И.И.
кандидат юридических наук, доцент
АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
ОРГАНИЗАЦИЮ ПРЕСТУПНОГО СООБЩЕСТВА НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ.
В уголовно-правовой литературе весьма часто высказывается мнение, что Уголовный
кодекс РФ 1996 г. не улучшил правовую базу наступления на организованную преступность и
в настоящее время уголовная политика испытывает определенный кризис. Ст. 210 УК РФ об
ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации)
встречается весьма редко на практике в связи с трудностями в процессе ее применения,
обусловленными в какой-то мере особенностями, а возможно и недостатками
законодательной конструкции данного состава преступления.
Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, включает
указание на три формы организованной преступной деятельности;
1) Создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или
особо тяжких преступлений;
2) Руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными
подразделениями;
3) Создание объединения организаторов, руководителей и иных представителей
организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или
особо тяжких преступлений.
Исходя из толкования ч. 4 ст. 35 УК РФ следует, что преступление признается
совершенным преступным сообществом, если оно совершено сплоченной организованной
группой. Ключевым вопросом в данной дефиниции является определение сущности понятия
«сплоченность». При отграничении от иной разновидности соучастия - организованной группы
- важно выявить соотношение признаков «устойчивость», который определяет сущность
организованной группы, и «сплоченность», как качественно иная характеристика группы,
делающая ее значительно более общественно опасной формой преступного объединения.
Исследователи предпринимали попытки, используя различные процессы, прояснить
ситуацию, однако и по сей день, проблема остается неразрешенной. Многочисленные
аргументы отличаются противоречивостью, что дает основание согласиться с утверждением
Л.Д. Гаухмана и С.В. Максимова о том, что все признаки устойчивости присущи и
сплоченности.1 Провести четкую грань между ними чрезвычайно сложно, так как каждая
сплоченная группа устойчива, а устойчивая группа предполагает сплоченность ее членов.
Отсутствие в уголовном законодательстве четких и однозначных определений преступного
сообщества и организованной группы, конкретных признаков, характеризующих существо
названных преступных объединений, негативным образом сказывается на эффективности
борьбы с организованными преступными формированиями. Как вариант решения
анализируемой проблемы С.А. Балеевым высказано предложение ввести в Уголовный кодекс
статью, предусматривающую ответственность за создание и участие в преступных
объединениях, под которыми надлежит понимать как преступное сообщество, так и
преступную организацию и организованную группу.2 Таким образом, С.А. Балеев
практически ставит знак равенства между данными преступными формами, не принимая во
внимание различную степень их общественной опасности и, не указывая на их
специфические признаки.
На мой взгляд, не следует объединять все действующие организованные преступные группы
одним термином. Однако представляется и не продуктивным путь бесконечных дискуссий об
отличительных признаках организованной группы и преступного сообщества. Представляется,
что решение данной проблемы заключается не в переписывании дефиниции организованной
группы, а в радикальном изменении редакции ч. 4 ст. 35 и ст. 210 УК РФ. Конструкция ст. 210
__________________________________________________________________________________
Л.Д. Гаухман, С.В. Максимов «Ответственность за организацию преступного сообщества // Законность. » 1997. - №2. - С. 14.
2
С.А. Балеев «Ответственность за организованную преступную деятельность по российскому уголовному
праву»: Автореферат канд. дисс. - Казань, 2000. - С. 5.
1
УК позволяет отграничить преступное сообщество от организованной группы только по
одному качественному признаку, когда речь идет об объединении нескольких организованных
групп. Таким образом, под преступным сообществом следует понимать объединение
организованных групп; создание объединения организаторов, руководителей и иных
представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для занятия
преступной деятельностью.
Серьезные возражения вызывает указание законодателя на цель создания преступного
сообщества - совершение тяжких и особо тяжких преступлений. При таком подходе фактически исключается возможность уголовно-правовой борьбы с преступным сообществом на
стадии совершения ими нетяжких преступлений. Думается, что целью создания таких
объединений является организованная преступная деятельность, направленная на совершение
криминальных деяний любой степени общественной опасности. Смысл создания преступного
сообщества, объединения организаторов, руководителей или иных представителей
организованных групп заключается в консолидации усилий по планированию, координации,
развитию преступной деятельности, созданию благоприятных условий для обеспечения
взаимодействия организованных групп, поддержания строгой дисциплины, мер конспирации
и защиты от разоблачения. В контексте сказанного, объединение организованных групп
преследует цель сплоченного противостояния криминалитета силам борьбы с преступностью.
В этой связи предлагаю исключить указание на степень тяжести преступлений при
определении целей преступного сообщества.
Принципиально иной подход в решении проблемы уголовно-правовой борьбы с
организованными формами преступной деятельности предлагают криминологи. Они утверждают, что законодатель в ст. 210 УК РФ необоснованно отождествил две принципиально
разные структуры преступного мира - преступную организацию, создаваемую для совершения конкретных преступлений, и преступное сообщество, имеющее принципиально
иные цели, задачи и формы деятельности. По их мнению, сообщество решает вопросы
стратегии, тактики, идеологии преступного мира, оно координирует и упорядочивает
организованную преступную деятельность различных криминальных структур (организованных групп, банд, преступных организаций). Проблемой разработки и совершения конкретных
преступлений преступное сообщество, как правило, не занимается.3
Анализ уголовного законодательства свидетельствует, о том, что термины «преступная
организация» и «преступное сообщество» использованы как синонимы. Уголовный кодекс не
только не дифференцирует по степени опасности эти преступные формирования, но и
вообще их отождествляет. Кроме того, увязывая создание объединения организаторов,
руководителей или иных представителей организованных групп с целями разработки планов
и условий совершения конкретных тяжких или особо тяжких преступлений, законодатель
оставляет вне правового воздействия различные формы деятельности преступного сообщества. Сложно «втиснуть» широкую организаторскую и координационную деятельность
иерархов криминального мира в рамки данной статьи, не удается установить причинную
связь между деятельностью объединения организаторов и руководителей организованных
групп и совершением конкретных преступлений. Задержанные на так называемых
«воровских сходках» привлекаются к уголовной ответственности лишь в том случае, если
они находились в розыске за ранее совершенные преступления или имели при себе оружие
либо наркотики.
На мой взгляд, в целях устранения вышеназванных изъянов действующего
законодательства следует разделить преступную организацию и преступное сообщество
как самостоятельные уголовно-правовые категории. Думается, что преступное сообщество
по своей юридической природе должно обладать тремя специфическими признаками,
____________________________________________________________________________
А.И. Долгова «Преступность, ее организованность и криминальное общество» - М., 2003. - С. 352-360;
С.В. Ванюшкин, О.А. Евланова «Криминологические и уголовно-правовые аспекты привлечения к
ответственности лидеров и активных членов организованных преступных формирований» // Преступность в
России и проблемы борьбы с ней. - М., 2001.-С. 152.
3
два из которых носят объективный, а третий - субъективный характер. Во-первых,
преступное сообщество должно представлять собой объединение организаторов,
руководителей или иных представителей организованных групп или преступных
организаций. Во-вторых, такое объединение должно носить не случайный, эпизодический
характер, а представлять собой регулярно функционирующий орган. В-третьих, цель создания и деятельности преступного сообщества может быть определена как координация и
развитие преступной деятельности организованных групп и преступных организаций либо
как разработка планов совместной преступной деятельности и решение иных вопросов в
интересах организованных групп и преступных организаций. Уголовную ответственность
за организацию, руководство и участие в деятельности преступного сообщества следует
предусмотреть в самостоятельной статье УК РФ. Основания для криминализации такого
рода деяний (их общественная опасность и распространенность), на мой взгляд, очевидны.
Таким образом, проблема уголовно-правовой регламентации ответственности за
организованные формы преступной деятельности носит многоаспектный характер и требует
дальнейшей проработки представителями различных научных направлений.