АППАРАТ ГУБЕРНАТОРА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Володарского, д. 45, г. Тюмень, 625004, тел. (3452) 55-70-29, факс (3452) 55-70-32, e-mail: kancelaria@admtyumen.ru _____ 05.11.2015 _____ № ____________________ На № __________________ от _________________ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ на проект постановления Правительства Тюменской области «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса Тюменской области» Уполномоченный орган в соответствии с пунктом 5.4 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 11.09.2014 № 494-п, рассмотрел проект постановления Правительства Тюменской области «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса Тюменской области» (далее – проект акта), подготовленный Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области (далее – разработчик, орган-разработчик). По результатам рассмотрения установлено следующее. При подготовке проекта акта разработчиком соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия. Органом-разработчиком проведены публичные консультации в отношении проекта акта и сводного отчета в срок с 21 сентября 2015 г. по 05 октября 2015 г. В ходе проведения публичных консультаций поступили предложения к проекту акта от Торгово-промышленно палаты Тюменской области. Указанные предложения включены разработчиком в сводку предложений, в которой разработчиком была приведена аргументированная позиция по данным предложениям. Сведения об оценке регулирующего воздействия проекта акта, в том числе сводка предложений, размещены разработчиком на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области по адресу: https://www.admtyumen.ru/ogv_ru/gov/opengov/examination_NPA/orv/more-pub.htm?id=154@Public-consultations. Необходимость разработки проекта акта вызвана принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2015 № 624 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса» и приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.07.2015 № 318 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора инвестиционных проектов, направленных на 2 строительство и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, реализуемых на территории субъектов Российской Федерации». Проектом акта, в соответствии с указанными федеральными актами, определяются условия и порядок предоставления средств из федерального и областного бюджетов на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса в Тюменской области, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Целью предлагаемого правового регулирования является обеспечение производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями путем создания в Тюменской области объектов агропромышленного комплекса, отвечающих современным требованиям, с высокопроизводительными рабочими местами. Проектом акта затрагиваются интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), признанных таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». Количество потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, согласно сводному отчету, составляет 1224 лица, в том числе 248 юридических лиц и 976 индивидуальных предпринимателей. В качестве альтернативного варианта предлагаемого правового регулирования органом-разработчиком указан вариант сохранения существующего правового регулирования рассматриваемых отношений. Однако, как отмечено разработчиком в сводном отчете, в данном случае вероятность достижения поставленных целей будет низкой. Поступившие в ходе публичных консультаций предложения участника публичных консультаций органом - разработчиком отклонены. По результатам проведенного уполномоченным органом анализа обоснованности отклонения указанных предложений сделан вывод об обоснованности их отклонения. По результатам рассмотрения сводного отчета у уполномоченного органа имеются следующие замечание. 1. Органом-разработчиком неверно определена степень регулирующего воздействия проекта акта. В сводном отчете указана низкая степень регулирующего воздействия проекта акта. Вместе с тем, проект акта, согласно подпункту «б» пункта 1.6 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 11.09.2014 № 494-п, имеет среднюю степень регулирующего воздействия, так как содержит положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством расходов областного бюджета. Так, проектом акта предусматривается предоставление субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса Тюменской области, в том числе за счет средств областного бюджета в размере 1,1 процента сметной стоимости объекта агропромышленного комплекса. По предварительной оценке органаразработчика расходы областного бюджета составят 21,5 млн. рублей. 2. В разделе 3 сводного отчета разработчиком не указаны индикаторы (показатели) достижения цели правового регулирования. 3. Органом-разработчиком не заполнен раздел 5 сводного отчета 3 Органу-разработчику следует учесть данные замечания при подготовке иных проектов актов. На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, уполномоченным органом сделан вывод о достаточности оснований для введения предлагаемого правового регулирования. Положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета, в проекте акта не выявлено. Начальник управления организационно-контрольной работы Аппарата Губернатора Тюменской области А.В. Стеценко