Акция протеста «Зеленая Волна» коренных малочисленных

Акция протеста «Зеленая Волна» коренных малочисленных народов
Сахалинской области против нарушений их прав в ходе реализации
проектов Сахалин-1 и Сахалин-2 (Сахалин, 2005)
Решение V съезда коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области г.
Южно-Сахалинск 29 октября 2004 г.
Пресс-релиз: Акция протеста коренных народов Севера законна и юридически
обоснована
Пресс-релизы о ходе проведении акции
Резолюция участников акции протеста
Меморандум о сотрудничестве между организациями коренных малочисленных народов
Севера Сахалинской области и недропользователями
Комментарии юриста
РЕШЕНИЕ
V съезда коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области
г. Южно-Сахалинск, 29 октября 2004 г.
Мы, делегаты V съезда коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области
обсудили и проанализировали широкий круг вопросов, связанных с влиянием
нефтегазовой отрасли на исконную среду обитания и традиционное природопользование
коренных малочисленных народов Севера.
В процессе промышленного освоения на территориях традиционного расселения и
хозяйственной деятельности возникают экологические и социально-экономические
проблемы между коренными народами и заинтересованными природопользователями. В
ходе проведения мероприятий по выявлению проблем, связанных с освоением
природных ресурсов, подтверждается факт вытеснения коренных народов и сокращения
ресурсной базы на территориях традиционного расселения и хозяйственной
деятельности этих народов. Сегодня происходит постоянное снижение запасов рыбы,
уменьшаются площади лесов и оленьих пастбищ, загрязнение окружающей среды.
Проблема охраны и воспроизводства природных ресурсов актуальна сегодня не только
для аборигенов, но и для всего населения региона.
Мы отмечаем, что вред, причиняемый животному, растительному миру в местах
традиционного природопользования, напрямую сказывается на жизнедеятельности
коренных народов. Однако ущерб, наносимый традиционному природопользованию
коренных народов и лицам, ведущих такой же образ жизни, не учитывается и не
признается руководством нефтяных компаний.
В связи с этим мы, делегаты V съезда, представляющие коренные малочисленные
народы Севера Сахалинской, заявляем – реализация нефтяных проектов на Сахалине не
принесла с собой современного и цивилизованного подхода к сохранению традиционного
природопользовании коренных народов, но еще более усугубляет их тяжелое положение.
В сложившейся ситуации, поддерживая неоднократные требования Ассоциации КМНС
Сахалинской области к нефтяным компаниям о проведении комплексной оценки
воздействия нефтяных проектов на традиционное природопользование и выплат
компенсаций за нанесенный ущерб, учитывая свою ответственность в сохранении
исконной среды обитания, а также ответственность перед будущим поколением
аборигенных народов Сахалина,
V съезд коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области принимает
решение.
1.
Приступить к реализации самозашиты своих Конституционных прав через
проведение акций протеста по отношению к нефтяным компаниям, нарушившим права
коренных народов в соответствии с нормами и принципами международного права,
Российского законодательства, норм обычного права.
2.
Образовать штаб для координации проведения акций протеста на землях
традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных народов, где ведут
свои разработки нефтяные компании.
3.
Делегатам V съезда коренных малочисленных народов Севера Сахалинской
области донести решение Съезда до всех мест, где находятся и ведут свою деятельность
коренные народы Сахалина.
4.
Приступить к реализации данного решения после завершения Съезда.
Принято единогласно.
Пресс-релиз
Акция протеста коренных народов Севера законна и юридически обоснована
Акция протеста коренных малочисленных народов Сахалинской области абсолютно
законна и юридически обоснована, об этом сообщил сегодня председатель совета
Сахалинского отделения партии «Зеленые» Андрей Нагибин. Напомним, что коренные
народы с 20 января начинают бессрочное пикетирование нефтяных объектов на севере
Сахалина и требуют от нефтяников проведения этнологической экспертизы с целью
выяснения степени воздействия их деятельности на окружающую среду и традиционный
образ жизни народов. В частности, порядок проведения этнологической экспертизы
определен Федеральным Законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов
РФ». От 30 апреля 1999 года. Опыт проведения подобных экспертиз в России уже есть.
Так, например, такая работа была проведена на п-ове Ямал, где оценивался ущерб от
деятельности компании «Газпром».
Примечание:
Перечень международных и российских законодательных актов обосновывающих
правомерность требований и действий коренных малочисленных народов Сахалинской
области.
1.
Международные правовые акты.
Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (ратифицирован РФ
законом от 18.06.1998г.)
-
Устав ООН (вступил в силу для СССР 24.10.1945г.) ст. 1; п.п.2,3.
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него
(ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 18.03.1954г.) ст.11; п. С.
-Конвенция о биологическом разнообразии (ратифицирована РФ законом от 17.02.1995г.)
ст. 2; 8.
2.
Российское законодательство.
-
Конституция РФ. Ст. 9;42;58;69.
Федеральный закон РФ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ»
(30.04.1999г.). В ст. 8 п.6 предусмотрено право на проведение этнологической
экспертизы.
Федеральный закон РФ «О территориях традиционного природопользования
малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» (07.05.2001г.).
-
Водный кодекс РФ (16.11.1995г.) ст. 65;66;89.
-
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (20.12.2001г.).
-
Федеральный закон «О животном мире» (24.04.1995г.).
-
Федеральный закон «О континентальном шельфе РФ» (30.11.1995г.) ст. 11.
Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях» (19.06.2004г.). и ряд других законодательных актов.
Источник информации: штаб по проведению акции «Зеленая Волна»:
e-mail: sakhalinwatch@yandex.ru green-sakhalin@mail.ru
Пресс-релизы
Акция "ЗЕЛЕНАЯ ВОЛНА"
ПЕРВЫЙ ДЕНЬ
Акция пикетирования коренных народов Сахалина началась блокированием
дороги на объект компании "Эксон"
21 января 2005 года, Ногликский район, Сахалин.
Сегодня в 10:30 утра стартовала долговременная акция пикетирования коренных
малочисленных народов Сахалина. Была перекрыта главная дорога, ведущая на
Береговой комплекс подготовки продукции (БКП) у залива Чайво. Строительство БКП
ведет компании "Эксон", оператор нефтегазового проекта "Сахалин-1".
В пикете участвуют около 40 представителей коренных малочисленных народов, часть из
которых одета в национальные костюмы, и 10 представителей общественных
политических партий "Зеленые" и ЛДПР и РОО "Экологическая вахта Сахалина".
Пикет начался с обряда коренных народов по изгнанию злых духов. На обочине дороги
разожжен большой костер. Мороз – минус 30 градусов с ветром, но пикетчики
решительно настроены стоять целый день! Требования пикетирующих отображены на
развернутых плакатах: "Требуем проведения этнологической экспертизы!", "Прекратите
политику, направленную на ухудшение жизни эвенков Сахалина", "Рыба – наше
богатство!". Но главным плакатом акции является цитата из речи президента России:
"Нефтяники, вы должны помнить, на чьей земле вы работаете. В.В.Путин, г. Салехард,
2004 г.". На перекрытой дороге скопилась длинная колонна большегрузных машин,
идущих с грузом на Чайво. Несколько подъехавших грузовиков со стороны БКП
развернулись и поехали обратно.
На акции находится все руководство милиции и ФСБ Ногликского района, а также
представитель УВД Сахалинской области. Эксцессов пока не было. На организаторов
акции составлен протокол об административном нарушении. Представителей
администрации области на пикете не замечено. В ближайшее время пикетчики намерены
вступить в переговоры с представителями "Эксона". Один из представителей БКП,
назвавший только свое имя – Володя, уже подходил к протестующим, которые объяснили
ему свои требования.
Источник: Seupress@seu.ru, 21 января 2005 г.
ВТОРОЙ ДЕНЬ – 22.01.05 г.
Дорога на Чайво блокирована полностью
Сегодня в 10.30 пикетчики-коренные малочисленные народы Сахалина и представители
общественных организаций и политических партий "Зеленые" и ЛДПР, "Экологическая
вахта Сахалина" вновь блокировали дорогу к береговому комплексу подготовки
продукции (БКП) у залива Чайво. Строительство БКП ведет компании "Эксон", оператор
нефтегазового проекта "Сахалин-1".
Как сообщил только что председатель совета РОО "Экологическая вахта Сахалина"
Д.Лисицин вчера пикетирование осуществлялось до 23 часов. В течение дня нефтяники
пытались организовать движение к БКП по объездной дороге. Однако эта дорога для
тяжелого транспорта не приспособлена, поэтому движение шло очень медленно, на
трассе постоянно скапливались машины.
Сегодня на объездной дороге перевернулся прицеп трубовоза. Никто из нефтяников и
участников акции не пострадал. Теперь обе дороги к БКП блокированы окончательно, на
одной строит пикет, другая закрыта перевернувшимся прицепом. На федеральной трассе
Южно-Сахалинск-Оха скопилось уже около 40 единиц тяжелой техники.
"Участники пикетирования – представители коренных народов утверждают, что им
помогают нивхские боги, а перевернувшийся прицеп результат специального обряда
шамана" – сообщил А.Лисицин. Он также сообщил, что сегодня акции будет проходить по
этому же плану, что и вчера. На ночь блокирование снимается, участники акции
возвращаются в п. Вал.
Представители нефтяных компаний пока в переговоры так и не вступили.
Источник: Seupress@seu.ru, 22 января 2005 г.
ТРЕТИЙ ДЕНЬ – 23.01.05 г.
Участники акции "Зеленая волна" блокировали дорогу на Лунское
Сегодня в 11.00 пикетчики – коренные малочисленные народы Сахалина и
представители общественных организаций и политических партий "Зеленые" и ЛДПР,
"Экологическая вахта Сахалина" блокировали дорогу к строительной площадке
Объединенного берегового технологического комплекса по проекту "Сахалин-2" (оператор
проекта – "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани).
Участники пикета планирую блокировать дорогу до 23 часов сегодняшнего дня. Затем
колонна вернется в пгт.Нолики.
Представители нефтяных компаний пока в переговоры так и не вступили.
Источник: Seupress@seu.ru, 23 января 2005 г.
ЧЕТВЕРТЫЙ ДЕНЬ – 24.01.05 г.
На дороге на Лунское произошло столкновение пикетчиков с нефтяниками
Вчера днем на пикете у первого контрольно-пропускного пункта по дороге к строительной
площадке Объединенного берегового технологического комплекса по проекту "Сахалин-2"
(генеральный подрядчик объекта компания "БЕТС") произошло столкновение рабочих с
представителями коренных малочисленных народов.
Участники пикета, около 50 человек (коренные малочисленные народы и представители
организаторов акции) блокировали дорогу к объекту в 10 часов 40 минут. Спустя
двадцать минут со стороны объекта к пикету подошли два большегрузных "Урала" с
рабочими, которые после двухнедельной вахты отправлялись в п. Ныш на
железнодорожную станцию, а оттуда на поезд и по домам. Увидев, что дорога перекрыта,
они вышли из машин и направились к участникам пикета. Начался конфликт, объяснение
с пикетчиками происходило на повышенных тонах. Участники акции отказались открыть
дорогу, заявив, что намерены стоять до конца и другого выхода, чтобы отстоять свои
права у них нет. Милиция, обеспечивающая общественный порядок в конфликт
вмешалась не сразу. Только когда представители органов правопорядка увидели, что
ситуация выходит из-под контроля, они разделили пикетчиков и рабочих на две группы.
Начались переговоры. Организаторам акции удалось уговорить представителей коренных
малочисленных народов пропустить вахтовки на станцию. Никто из представителей
компаний "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани" или "БЕТС" на КПП так и не появился.
Чтобы избежать дополнительной социальной напряженности организаторы акции
приняли решение снять блокирование дороги раньше планируемого срока. Вместо 23
часов, пикетчики ушли с дороги в 17 часов.
Представители нефтяных компаний пока в переговоры не вступили.
Развитие событий, фото с акции: http://www.seu.ru/projects/sakhalin-oil/
Источник: Seupress@seu.ru, 24 января 2005 г.
Акция «ЗЕЛЕНАЯ ВОЛНА» – Информация для СМИ
ПЯТЫЙ ДЕНЬ – 25.01.05 г.
Организаторы акции "Зеленая волна" прибыли в Южно-Сахалинск для ведения
переговоров
В течение этой недели организаторы акции "Зеленая волна" предпримут еще одну
попытку провести переговоры с нефтяными компаниями, об этом сообщил Президент
Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области Алексей
Лиманзо. По его словам в адрес операторов нефтяных проектов направлена Резолюция
акции, в которой указаны требования коренных народов. В частности проведение
этнологической экспертизы, создание Регионального Консультативного Совета коренных
малочисленных народов Севера Сахалинской области и специального Фонда поддержки
устойчивого развития коренных народов Сахалина. Кроме того, А.Лиманзо сообщил, что
пикеты на севере пока не выставляются, но акция "Зеленая волна" ни в коем случае не
сворачивается. "Уже сейчас ведется подготовка к проведению второго этапа
пикетирования. Мы учтем позицию мэра Ногликского района и уведомим его о
проведении акции за 10 дней до ее начала. Кроме того, мы используем уже имеющийся у
нас опыт проведения пикетов. Будем использовать другие методы и формы протеста. На
этот раз будут блокированы не только основные, но и второстепенные дороги объекту", –
сказал А. Лиманзо. Он особо отметил, что все указанные мероприятия будут проведены
только в том случае, если переговоры с нефтяниками, назначенные на эту неделю, ни к
чему не приведут.
Источник: Seupress@seu.ru, 25 января 2005 г.
АКЦИЯ "ЗЕЛЕНАЯ ВОЛНА": ПИКЕТИРОВАНИЯ ПРИОСТАНОВЛЕНЫ, НО НЕ
ЗАКОНЧЕНЫ
Сегодня, 25 января, в Южно-Сахалинске состоялась пресс-конференция участников
акции протеста коренных малочисленных народов Сахалина "Зеленая Волна".
Организаторы акции сообщили о приостановлении радикальных действий в надежде
наладить диалог для решения практических вопросов.
В этот же день руководству нефтяных компаний и представителям администрации
Сахалинской области была передана резолюция митинга и последняя редакция проекта
меморандума с сопроводительным письмом, подписанные участниками акции. Они
намерены сделать новую попытку провести переговоры, и подать в органы власти
уведомление о продолжении акции в случае срыва переговоров.
В резолюции участники протеста, в частности, заявили следующее: "разработка и добыча
углеводородов, строительство нефтегазопроводов, заводов и других крупных
промышленных объектов оказывает прямое негативное воздействие на окружающую
среду и образ жизни коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области".
Участники акции протеста выразили разочарование действиями представителей
администрации Сахалинской области и нефтяных компаний, "организовавших
недостойную фикцию с подписанием Соглашения между недропользователями и
представителями КМНС 18 января в Южно-Сахалинске, не согласовав его содержания и
факта подписания с уполномоченными представителями организаций КМНС".
"Власти ведут большую работу по расколу коренных, – рассказывает Дмитрий Лисицын,
представитель организаторов акции "Зеленая волна". – Завтра представитель коренных в
областной думе Е.Королева с большой командой выезжает в Александровск, собирать
подписи под соглашением от 18 января. Е.Королева уже приезжала в Некрасовку (сразу
после митинга на Вени) и пыталась склонить тамошних коренных выступить против акции.
Однако это ей не удалось. Сегодня был звонок из Некрасовки – там местное ФСБ ходит
по домам и выясняет, кто из участников митинга где работает и должен ли он был во
время митинга находиться на работе."
Организаторы акции протеста приняли решение о временной приостановке
пикетирования объектов нефтегазодобычи компаний "Эксон" и "Сахалин Энерджи" с тем,
чтобы предотвратить нарастание социальной напряженности в Ногликском районе. Они в
очередной раз призвали нефтедобывающие компании, подписать Меморандум и
поддержать основные требования, содержащиеся в нем:
- проведение этнологической экспертизы нефтедобывающих проектов;
- создание Регионального Консультативного Совета коренных малочисленных народов
Севера Сахалинской области, с тем, чтобы позволить представителям коренных
малочисленных народов севера Сахалинской области участвовать в принятии решений
по вопросам защиты их исконной среды обитания;
- создание специального Фонда
малочисленных народов Сахалина.
поддержки
устойчивого
развития
Коренных
По информации штаба акции протеста, пока представители нефтяных компаний ни с кем
из организаторов акции не связались. Однако "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани"
(СЭИК) выпустила пресс-релиз, из которого ясно, что выполнять требования пикетчиков
она не намерена.
Президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области
Алексей Лиманзо сообщил, что пикеты на севере Сахалина пока выставляться не будут,
но акция протеста "Зеленая волна" ни в коем случае не сворачивается. "Уже сейчас
ведется подготовка к проведению второго этапа пикетирования. Мы учтем позицию мэра
Ногликского района и уведомим его о проведении акции за 10 дней до ее начала. Кроме
того, мы используем уже имеющийся у нас опыт проведения пикетов. Будем
использовать другие методы и формы протеста. На этот раз будут блокированы не
только основные, но и второстепенные дороги к объекту", – сказал А.Лиманзо. Он особо
отметил, что все указанные мероприятия будут проведены только в том случае, если
переговоры с нефтяниками, назначенные на эту неделю, ни к чему не приведут.
До конца недели организаторы акции протеста намерены ожидать ответа от нефтяников.
Но, похоже, отмечают участники, придется продолжать акцию. В случае если повторные
переговоры ни к чему не приведут, в начале февраля организаторы акции протеста
намерены подать уведомление о начале второго этапа пикетирования нефтяных
объектов: дорог на БКП Чайво (основной и объездной), и дороги на ОБТК Лунский.
Развитие событий, фотографии с акции протеста: http://www.seu.ru/projects/sakhalin-oil/
РЕЗОЛЮЦИЯ
участников акции протеста против прямого негативного воздействия,
оказываемого нефтяными компаниями «Эксон Нефтегаз Лимитед» и «Сахалин
Энерджи Инвестмент Компани ЛТД» – операторами проектов Сахалин-1» и
«Сахалин-2» и их подрядчиками – на окружающую среду и образ жизни коренных
малочисленных народов, проживающих на севере Сахалина
Мы – участники акции протеста в Ногликском районе 20 января 2005 г.
-
подчеркивая особую духовную связь коренных малочисленных народов Севера
Сахалинской области с землей и исключительную важность сохранения и защиты
их среды обитания как неотъемлемого условия их этнического выживания и
развития;
-
отстаивая приоритетное право коренных малочисленных народов Севера
Сахалинской области на использование ресурсов животного и растительного
мира;
-
отмечая, что коренные малочисленные народы Севера Сахалинской области
проживают в отдаленных населенных пунктах в сложных климатических условиях
без развитой инфраструктуры, сталкиваются с серьезными социальноэкономическими проблемами, связанными с сохранением и развитием
традиционных видов хозяйственной деятельности, возрождением культуры и
языка;
-
заявляем,
что
разработка
и
добыча
углеводородов,
строительство
нефтегазопроводов, заводов и других крупных промышленных объектов оказывает
прямое негативное воздействие на окружающую среду и образ жизни коренных
малочисленных народов Севера Сахалинской области;
-
выражаем стремление к установлению непосредственных контактов
конструктивного сотрудничества с недропользователями и администрацией;
-
настаиваем на необходимости участия представителей коренных малочисленных
народов Севера Сахалинской области в принятии решений по вопросам защиты их
исконной среды обитания, традиционного образа жизни и социально-экономического
развития;
-
выражаем
разочарование
действиями
представителей
администрации
Сахалинской области и некоторых компаний, организовавших недостойную
фикцию с подписанием Соглашения между недропользователями и
представителями КМНС 18 января в Южно-Сахалинске,не согласовав его
содержания и факта подписания с уполномоченными представителями
организаций КМНС;
-
поддерживаем проект Меморандума, подготовленный АКМНС Сахалинской
области, совместно с АКМНСС и ДВ РФ, который был своевременно передан
Администрации Сахалинской области и проигнорирован ею;
-
призываем нефтедобывающие компании, осуществляющие хозяйственную
деятельность в местах традиционного проживания коренных малочисленных
народов Севера Сахалинской области, поддержать основные требования,
содержащиеся в указанном Меморандуме: проведение этнологической
экспертизы, создание Регионального Консультативного Совета коренных
малочисленных народов Севера Сахалинской области и специального Фонда
поддержки устойчивого развития КМНС, и подписать Меморандум.
и
Участники акции обращаются к Президенту РФ В.В. Путину, Председателю Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову,
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Б.В. Грызлову, Полномочному представителю Президента РФ в Дальневосточном
Федеральном округе К.Б. Пуликовскому, Губернатору Сахалинской области И.П.
Малахову, Председателю Сахалинской областной Думы В.И. Ефремову с просьбой
защитить нашу исконную среду обитания и традиционный образ жизни, наши права,
гарантированные Конституцией РФ и действующим законодательством и оказать
содействие в достижении взаимопонимания и цивилизованных взаимоотношений
между коренными малочисленными народами Севера Сахалинской области и
промышленными компаниями «Эксон Нефтегаз Лимитед» и «Сахалин Энерджи
Инвестмент Компании ЛТД» – операторами проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» и их
подрядчиками.
Подписные листы участников акции прилагаются.
МЕМОРАНДУМ
о сотрудничестве между организациями коренных малочисленных народов
Севера Сахалинской области и недропользователями
___ января 2004г.
г. Южно-Сахалинск
Недропользователи (список прилагается) и организации коренных малочисленных
народов Севера Сахалинской области (далее организации КМНС), именуемые в
дальнейшем Стороны, учитывая необходимость взаимодействия по вопросам
соблюдения прав и интересов коренных малочисленных народов Севера Сахалинской
области в условиях крупномасштабного промышленного освоения нефтегазовых
месторождений Сахалина, договорились о сотрудничестве, основанном на следующих
принципах:
Статья 1.
Стороны:
признают, что разработка и добыча углеводородов, строительство
нефтегазопроводов, заводов и других крупных промышленных объектов оказывает
прямое негативное воздействие на окружающую среду и образ жизни коренных
малочисленных народов Севера Сахалинской области;
принимают во внимание взаимное стремление к установлению более тесных
контактов между Сторонами;
подчеркивают особую духовную связь коренных малочисленных народов Севера
Сахалинской области с землей и исключительную важность сохранения и защиты их
среды обитания как неотъемлемого условия их этнического выживания и развития;
уважают приоритетное право коренных малочисленных народов Севера
Сахалинской области на использование ресурсов животного и растительного мира;
отмечают, что коренные малочисленные народы Севера Сахалинской области
проживают в отдаленных населенных пунктах в сложных климатических условиях без
развитой инфраструктуры, сталкиваются с серьезными социально-экономическими
проблемами, связанными с сохранением и развитием традиционных видов
хозяйственной деятельности, возрождением культуры и языка;
приветствуют
стремление
Недропользователей,
осуществляющих
хозяйственную
деятельность
на
исконных
территориях
проживания
и
природопользования коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области,
внести вклад в институциональное и социально-экономическое развитие коренных
малочисленных народов Севера Сахалинской области.
Статья 2.
Стороны обязуются при решении вопросов, относящихся к соблюдению исконных прав
коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на сохранение
традиционного уклада жизни и достойное социально-экономическое положение, строго
соблюдать действующее законодательство РФ, международные правовые акты и
нормы обычного права, учитывая и применяя сложившуюся мировую практику.
Статья 3.
1. Стороны договорились о том, что любой проект хозяйственной деятельности уже
осуществляемый или планируемый ими на территории Сахалинской области должен
включать оценку воздействия проекта на исконную среду обитания и традиционный
образ жизни коренных малочисленных народов Сахалинской области, далее
именуемую, в соответствии с российским законодательством, как этнологическая
экспертиза. Этнологическая экспертиза направлена на минимизацию негативного
воздействия и оценку долговременного ущерба, причиненного исконной среде
обитания и традиционному образу жизни коренных малочисленных народов Севера
Сахалинской области.
2. Срок проведения этнологической экспертизы уже реализуемых проектов и проектов,
прошедших обязательную государственную экологическую экспертизу, в течение 2005
года.
3. Для реализации права коренных малочисленных народов Севера Сахалинской
области на защиту исконной среды обитания и на возмещение ущерба, причиненного
хозяйственной деятельностью, Недропользователи обязуются выполнять все
рекомендации и замечания, содержащиеся в заключениях этнологической экспертизы и
возместить ущерб в соответствии с оценкой долговременного ущерба, причиненного
исконной среде обитания и традиционному образу жизни коренных малочисленных
народов Севера Сахалинской области, который определен в заключении
этнологической экспертизы.
Статья 4.
Стороны договорились, что для осуществления оперативного взаимодействия
создается Региональный Консультативный Совет коренных малочисленных народов
Севера Сахалинской области (далее РКСКНС). Проект положения о РКСКНС готовят
уполномоченные представители Сторон. Срок объявления о создании РКСКНС 20
января 2005 года.
Статья 5.
Стороны договорились, что для проведения этнологической экспертизы, практической
реализации первоочередных мер по снижению негативного воздействия и
финансирования долгосрочных социально-экономических программ развития коренных
малочисленных народов Севера Сахалинской области, необходимо создать
специальный Фонд, финансирование которого будут осуществлять Недропользователи.
Проект Устава Фонда готовит РКСКНС. Срок разработки Устава и утверждение его
Учредителями до 20 февраля 2005 года.
Статья 6.
При реализации принципов настоящего Меморандума Стороны руководствуются
условиями прозрачности для общественности при принятии решений.
Статья 7.
Настоящий меморандум вступает в силу с момента его подписания. Оформляется на
русском языке, в количестве экземпляров по числу Сторон, и хранится у каждой из
подписавшихся Сторон.
Подписи сторон прилагаются на отдельных подписных листах.
Учитывая важность выполнения подписанного меморандума, уважая принципы
партнерства, провозглашенные на 72 Генеральной Ассамблее ООН, на основании
решений апрельского совещания при Президенте РФ В.В. Путине, прошедшего в
Салехарде, Администрация Сахалинской области и Ассоциация коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
выражают поддержку процессу сотрудничества и понимания между коренными
малочисленными народами Сахалинской области и Недропользователями и обязуются
всячески поддерживать этот процесс.
Губернатор Сахалинской области
И.П. Малахов
Президент АКМНСС и ДВ РФ
С.Н. Харючи
Комментарии юриста
В январе 2005 г состоялась акция протеста коренных малочисленных народов Севера
Сахалинской области против негативного воздействия на исконную среду их обитания, а
также против нарушения их прав на ведение традиционного образа жизни, в ходе
реализации проектов Сахалин-1 и Сахалин-2.
В октябре 2004 года решение о проведении акции протеста было единогласно принято
делегатами V съезда коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.
В декабре 2004 года состоялись переговоры между представителями Ассоциации КМНС
Севера Сахалинской области, представителями нефтедобывающих компаний,
осуществляющих деятельность на Сахалине, и администрацией Сахалинской области.
На переговорах нефтяным компаниям был предложен проект меморандума о
сотрудничестве между организациями коренных малочисленных народов Севера
Сахалинской области и недропользователями.
Основными положениями меморандума были: проведение этнологической экспертизы
воздействия проектов по нефте- и газодобыче на исконную среду обитания и
традиционный образ жизни коренных малочисленных народов, создание Регионального
Консультативного Совета коренных малочисленных народов Севера Сахалинской
области, а также создание специального Фонда для практической реализации
первоочередных мер по снижению негативного воздействия и финансированию
долгосрочных социально-экономических программ развития коренных малочисленных
народов Севера Сахалинской области.
Требования коренных малочисленных народов Сахалинской области, включенные в
проект меморандума, основываются на положениях Федерального закона от 30 апреля
1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской
Федерации".
Поскольку нефтяные компании отказались от подписания предложенного меморандума,
было принято решение о проведении пикетирования подъездных путей к строительным
площадкам объектов по проектам Сахалин-1 и Сахалин-2.
Акция началась с митинга, на котором состоялось подписание участниками акции
Резолюции акции протеста и Меморандума о сотрудничестве между организациями
коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области и недропользователями.
Организаторы акции «Зеленая волна» направили в адрес Администрации Сахалинской
области и компаний «Эксон Нефтегаз Лимитед» и «Сахалин Энерджи Инвестмент
Компани» Резолюцию участников акции. К письму также прилагался Меморандум,
который коренные народы предлагают подписать нефтяным компаниям. В поддержку
Резолюции и Меморандума подписалось около 200 представителей коренных народов,
принявших участие в акции протеста.
Правовыми основаниями для проведения акции протеста являются статья 31
Конституции РФ, Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях», пункт 4 части 2 статьи 11 и пункт 4 части 1
статьи 12 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды», а также пункты 2 и 3 части 1 статьи 8. Федерального закона от 30 апреля 1999 г.
N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».
Данная акция явилась первым примером, когда коренные малочисленные народы
предприняли активные, достаточно радикальные действия для защиты своего права на
ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания. В проведении
этой акции коренным малочисленным народам оказывали экологические организации, а
также Сахалинские отделения политических партий: «Российской экологической партии
«Зеленые» и ЛДПР.
В марте 2005 года стало известно о намерении компании «Сахалин Энерджи Инвестмент
Компани Лтд» вступить в переговоры с лидерами коренных малочисленных народов
Сахалинской области по вопросам проведения этнологической экспертизы и создания
специального Фонда развития и поддержки коренных малочисленных народов Сахалина.
Правовой центр «Родник», 2005