Расходы при служебных командировках бюджетного учреждения

Расходы при служебных командировках бюджетного учреждения
Вопрос:
Наше учреждение является бюджетным, финансируется из муниципального бюджета.
Поскольку мы находимся в районе, приравненном к районам Крайнего Севера
(г.Комсомольск-на-Амуре), то при оплате командировочных расходов опираемся на
постановление губернатора Хабаровского края от 04.03.2005 N 47 "О нормах возмещения
командировочных расходов работникам органов государственной власти Хабаровского края и
краевых государственных учреждений, финансируемых из краевого бюджета".
Наш сотрудник направляется в командировку в г.Благовещенск, который находится за
пределами Хабаровского края. В каком размере и на основании каких документов в этом
случае нам следует оплачивать суточные и расходы по найму жилья?
Ответ:
28.10.2008 вступило в силу Положение "Об особенностях направления работников в
служебные командировки", утвержденное постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N
749 (далее - Положение) в соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ.
Данный документ определяет особенности порядка направления работников в
служебные командировки как на территории РФ, так и на территории иностранных
государств. В нем более четко изложен ряд норм, вызывавших трудности и противоречия в
правоприменительной практике.
До утверждения Положения организации при направлении своих работников в
служебные командировки вынуждены были пользоваться Инструкцией Минфина СССР,
Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 года N 62 "О служебных командировках в
пределах СССР". Данная инструкция не отменена и по сей день и согласно статье 423 ТК РФ
может применяться в части, не противоречащей российскому законодательству.
Кроме того, бюджетные учреждения для расчета сумм, причитающихся к выдаче
суточных и возмещения за наем жилья работникам, направленным в служебные
командировки на территории Российской Федерации, должны руководствоваться
постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов,
связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации,
работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".
Согласно данному документу, Правительство Российской Федерации постановляет:
Установить, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на
территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств
федерального бюджета (далее именуются - организации), осуществляется в следующих
размерах:
а) расходов по найму жилого помещения - в размере фактических расходов,
подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При
отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки;
б) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в
служебной командировке;
Возмещение расходов по найму жилого помещения и расходов на выплату суточных в
размерах, установленных постановлением, производится организациями в пределах
ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки, либо (в
случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств,
выделенных из федерального бюджета на их содержание.
Расходы, превышающие размеры, установленные постановлением, а также иные
связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены
работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет
экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет
средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности.
Следовательно, если при оплате командировочных расходов вы опираетесь на
постановление губернатора Хабаровского края от 04.03.2005 N 47 "О нормах возмещения
командировочных расходов работникам органов государственной власти Хабаровского края и
краевых государственных учреждений, финансируемых из краевого бюджета", которое не
регламентирует расходы на командировки за пределами Хабаровского края, вам следует
руководствоваться постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах
возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской
Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального
бюджета".
Также статья 168 Трудового Кодекса РФ предоставляет право организациям, в том числе
и бюджетным учреждениям, самостоятельно определить порядок и размеры возмещения
расходов, связанных со служебными командировками, закрепив их в коллективном договоре
либо в локальном нормативном акте (например, в приказе об учетной политике).
Следовательно, норма суточных может составлять как 100 руб. за каждый день
нахождения в командировке так и более. Правда, в этом случае "сверхнормативные" суточные
можно возместить либо за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на
содержание учреждения, либо за счет внебюджетных средств.
Это означает, что если бюджетное учреждение имеет экономию средств, выделенных из
федерального бюджета на содержание учреждения, или имеет деятельность, приносящую
доход, то оно может увеличить норму суточных на любую сумму, если будет выплачивать ее
за счет средств, полученных от экономии или от результатов этой деятельности.
Аналогичный подход должен применяться и при решении установления размера
расходов по найму жилья.
Субботина Е.В.
ООО "Бизнес-Аудит"
г. Санкт-Петербург, ул.Победы,
д.6, лит.А, пом.9-Н
9 марта 2010 года