Решение Думы ЗАТО Озёрный № 76 от 28.12

ДУМА
ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ОЗЕРНЫЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
__________________________________________________________
РЕШЕНИЕ
28 декабря 2015
№ 76
Об утверждении Положения
«О стратегическом планировании в
ЗАТО Озерный Тверской области»
В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О
стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Тверской
области от 15.07.2015 № 66-ЗО «О стратегическом планировании в Тверской
области», ст. 27 Устава ЗАТО Озёрный Тверской области Дума ЗАТО Озёрный
Р Е Ш И Л А:
1. Утвердить Положение «О стратегическом планировании в ЗАТО Озерный Тверской области» (приложение).
2. Настоящее решение опубликовать в газете «Дни Озерного» и разместить на официальном сайте муниципального образования ЗАТО Озерный в
сети Интернет (www.ozerny.ru).
Глава ЗАТО Озерный
Н.А. Яковлева
2
приложение к решению
Думы ЗАТО Озерный
от 28 декабря 2015 № 76
ПОЛОЖЕНИЕ
о стратегическом планировании в муниципальном образовании
ЗАТО Озерный Тверской области
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает последовательность, порядок
разработки и утверждение документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО Озерный Тверской области, полномочия органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с муниципальными организациями, в случаях
предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами в
сфере стратегического планирования.
2. Положение регулирует отношения, возникающие между участниками
стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования,
планирования и программирования социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО Озерный Тверской области (далее – ЗАТО
Озерный), отраслей экономики и сфер муниципального управления, а также
мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.
Статья 2. Участники стратегического планирования
Участниками стратегического планирования являются:
1) Дума ЗАТО Озерный;
2) администрация ЗАТО Озерный;
3) муниципальные организации, в случаях предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере стратегического планирования.
Статья 3. Полномочия участников стратегического планирования
1. Дума ЗАТО Озерный:
1) осуществляет правовое регулирование в сфере стратегического планирования на территории ЗАТО Озерный в пределах своих полномочий,
установленных муниципальными нормативными правовыми актами ЗАТО
Озерный;
2) утверждает стратегию социально-экономического развития ЗАТО
Озерный;
3
3) участвует в общественных обсуждениях проектов документов стратегического планирования Тверской области и ЗАТО Озерный;
4) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской
области, муниципальными нормативными правовыми актами ЗАТО Озерный.
2. Администрация ЗАТО Озерный:
1) определяет долгосрочные цели и задачи муниципального управления
и социально – экономического развития ЗАТО Озерный, согласованные с
приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Тверской области;
2) разрабатывает документы стратегического планирования ЗАТО Озерный;
3) утверждает документы стратегического планирования, за исключением тех, утверждение которых относится к компетенции Думы ЗАТО Озерный;
4) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования ЗАТО Озерный;
5) участвует в разработке документов стратегического планирования
Тверской области путем установления принципов организации и функционирования системы стратегического планирования;
6) участвует в реализации документов стратегического планирования в
определении порядка осуществления стратегического планирования отдельно для каждого документа стратегического планирования;
7) участвует в общественных обсуждениях проектов документов стратегического планирования Тверской области и ЗАТО Озерный.
Статья 4. Документы стратегического планирования
1. К документам стратегического планирования ЗАТО Озерный относятся:
1) стратегия социально-экономического развития ЗАТО Озерный;
2) план мероприятий по
реализации стратегии социальноэкономического развития ЗАТО Озерный;
3) прогноз социально-экономического развития ЗАТО Озерный на среднесрочный или долгосрочный период;
4) бюджетный прогноз ЗАТО Озерный на долгосрочный период;
5) муниципальные программы ЗАТО Озерный.
Статья 5. Стратегия социально-экономического развития ЗАТО
Озерный
1. Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Озерный - до-
4
кумент стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и
задачи муниципального управления на уровне ЗАТО Озерный на долгосрочный период.
2. Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Озерный разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития ЗАТО Озерный на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социальноэкономического развития ЗАТО Озерный, согласованных с приоритетами и
целями социально-экономического развития Российской Федерации и Тверской области.
3. Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Озерный разрабатывается на основе муниципальных нормативных правовых актов ЗАТО
Озерный с учетом других документов стратегического планирования ЗАТО
Озерный.
4. Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Озерный содержит:
1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития ЗАТО
Озерный;
2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической
политики ЗАТО Озерный;
3) показатели достижения целей социально-экономического развития
ЗАТО Озерный, сроки и этапы реализации стратегии;
4) ожидаемые результаты реализации стратегии;
5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;
6) информацию о муниципальных программах ЗАТО Озерный, утверждаемых в целях реализации стратегии;
7) направления пространственного развития ЗАТО Озерный;
8) иные положения, определяемые администрацией ЗАТО Озерный.
5. Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Озерный является основой для разработки муниципальных программ ЗАТО Озерный и
плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития ЗАТО Озерный.
6. Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Озерный
утверждается решением Думы ЗАТО Озерный.
7. Порядок разработки и корректировки стратегии социальноэкономического развития ЗАТО Озерный определяется постановлением администрации ЗАТО Озерный.
Статья 6. План мероприятий по реализации стратегии социальноэкономического развития ЗАТО Озерный.
1. План мероприятий по реализации стратегии социальноэкономического развития ЗАТО Озерный разрабатывается на основе страте-
5
гии социально-экономического развития ЗАТО Озерный на период реализации стратегии с учетом основных направлений деятельности Правительства
Российской Федерации.
2. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития ЗАТО Озерный осуществляется по решению
администрации ЗАТО Озерный.
3. План мероприятий по реализации стратегии социальноэкономического развития ЗАТО Озерный содержит:
1) этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три шесть лет (для последующих этапов и периодов);
2) цели и задачи социально-экономического развития ЗАТО Озерный,
приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;
3) показатели реализации стратегии и их значения, установленные для
каждого этапа реализации стратегии;
4) комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ ЗАТО
Озерный, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития ЗАТО Озерный, указанных в стратегии;
5) иные положения, определенные администрацией ЗАТО Озерный.
4. План мероприятий по реализации стратегии социальноэкономического развития ЗАТО Озерный утверждается постановлением администрации ЗАТО Озерный.
Статья 7. Прогноз социально-экономического
Озерный на среднесрочный период
развития
ЗАТО
1. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Озерный - документ стратегического планирования, содержащий ожидаемые результаты социально-экономического развития ЗАТО Озерный на среднесрочный период.
2. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Озерный на среднесрочный период разрабатывается ежегодно с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики ЗАТО Озерный.
3. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Озерный на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.
4. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Озерный на среднесрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития
ЗАТО Озерный;
2) оценку факторов и ограничений экономического роста ЗАТО Озерный на среднесрочный период;
3) направления социально-экономического развития ЗАТО Озерный и
целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социальноэкономического развития ЗАТО Озерный на среднесрочный период, включая
6
количественные показатели и качественные характеристики социальноэкономического развития;
4) основные параметры муниципальных программ ЗАТО Озерный;
5) иные положения, определенные администрацией ЗАТО Озерный.
5. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Озерный на среднесрочный период одобряется постановлением администрации ЗАТО Озерный и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического
развития ЗАТО Озерный на долгосрочный период.
6. Порядок разработки и корректировки прогноза социальноэкономического развития ЗАТО Озерный на среднесрочный период утверждается постановлением администрации ЗАТО Озерный.
Статья 8. Прогноз социально-экономического
Озерный на долгосрочный период
развития
ЗАТО
1. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Озерный - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития ЗАТО Озерный на долгосрочный период.
2. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Озерный на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более
лет на основе прогноза социально-экономического развития Тверской области на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического
развития Тверской области и данных, представляемых органами исполнительной власти Тверской области и органами местного самоуправления ЗАТО Озерный.
3. Корректировка прогноза социально-экономического развития ЗАТО
Озерный на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением администрации ЗАТО Озерный с учетом прогноза социальноэкономического развития ЗАТО Озерный на среднесрочный период.
4. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Озерный на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.
5. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Озерный на долгосрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития
ЗАТО Озерный;
2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития ЗАТО Озерный на долгосрочный период,
включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;
3) оценку факторов и ограничений экономического роста ЗАТО Озерный
на долгосрочный период;
4) направления социально-экономического развития ЗАТО Озерный и
целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социальноэкономического развития ЗАТО Озерный на долгосрочный период, включая
7
количественные показатели и качественные характеристики социальноэкономического развития;
5) основные параметры муниципальных программ ЗАТО Озерный;
6) основные показатели развития по отдельным видам экономической
деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальными программами ЗАТО Озерный;
7) иные положения, определенные администрацией ЗАТО Озерный.
6. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Озерный на долгосрочный период утверждается администрацией ЗАТО Озерный.
7. Порядок разработки и корректировки прогноза социальноэкономического развития ЗАТО Озерный на долгосрочный период утверждается постановлением администрацией ЗАТО Озерный.
Статья 9. Бюджетный прогноз ЗАТО Озерный на долгосрочный
период
Бюджетный прогноз ЗАТО Озерный на долгосрочный период разрабатывается, утверждается и реализуется в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 10. Муниципальные программы ЗАТО Озерный
1. Муниципальная программа ЗАТО Озерный - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и
обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач
социально-экономического развития ЗАТО Озерный.
2. Муниципальные программы ЗАТО Озерный разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития ЗАТО Озерный, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и Тверской области на период, определяемый администрацией
ЗАТО Озерный.
3. Перечень муниципальных программ ЗАТО Озерный и порядок их разработки, реализации и оценки эффективности утверждаются постановлением администрацией ЗАТО Озерный.
4. Муниципальные программы ЗАТО Озерный утверждаются администрацией ЗАТО Озерный в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
Статья 11. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования
8
1. Проекты документов стратегического планирования выносятся на
публичные слушания, проводимые в соответствии с порядком, установленным Думой ЗАТО Озерный.
2. Замечания и предложения, поступившие в ходе публичных слушаний проекта документа стратегического планирования, должны быть рассмотрены администрацией ЗАТО Озерный.
3. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты
подлежат размещению на официальном интернет-сайте муниципального образования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 12. Мониторинг реализации документов стратегического
планирования ЗАТО Озерный
1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования ЗАТО Озерный является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе
комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования ЗАТО
Озерный, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования ЗАТО Озерный по достижению в установленные
сроки запланированных показателей социально-экономического развития
ЗАТО Озерный.
2. Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:
1) сбор, систематизация и обобщение информации о социальноэкономическом развитии ЗАТО Озерный;
2) оценка степени достижения запланированных целей социальноэкономического развития ЗАТО Озерный;
3) оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и сфер муниципального управления;
4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития
ЗАТО Озерный;
5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов
реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;
6) оценка уровня социально-экономического развития ЗАТО Озерный,
проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное
принятие мер по их предотвращению;
7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.
9
3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования ЗАТО Озерный, являются:
1) ежегодный отчет главы ЗАТО Озерный, главы администрации ЗАТО
Озерный о результатах их деятельности, деятельности администрации ЗАТО
Озерный;
2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ ЗАТО Озерный.
4. Мониторинг реализации документов стратегического планирования
ЗАТО Озерный осуществляется администрацией ЗАТО Озерный.
5. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования ЗАТО Озерный и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования ЗАТО Озерный, определяется постановлением администрации ЗАТО Озерный.
6. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования ЗАТО Озерный, подлежат
размещению на официальном интернет-сайте муниципального образования и
на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением
сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной
охраняемой законом тайне.
Статья 13. Контроль реализации документов стратегического планирования ЗАТО Озерный
1. Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:
1) сбор, систематизация и обобщение информации о социальноэкономическом развитии ЗАТО Озерный;
2) оценка качества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;
3) оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;
4) оценка достижения целей социально-экономического развития ЗАТО
Озерный;
5) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития ЗАТО
Озерный;
6) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.
2. Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляет уполномоченный орган администрации ЗАТО Озерный.
10
3. По результатам контроля реализации документов стратегического
планирования уполномоченный орган направляет главе администрации
ЗАТО Озерный соответствующую информацию.
4. Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке, определенном постановлением администрации ЗАТО
Озерный.
Статья 14. Взаимодействие администрации ЗАТО Озерный с муниципальными учреждениями и организациями
Администрация ЗАТО Озерный взаимодействуют с муниципальными
учреждениями и организациями в сфере стратегического планирования на
основании соглашений.