Доклад об осуществлении и эффективности муниципального

ДОКЛАД
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ АЛЕУТСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2013 ГОД
Аналитический доклад посвящен осуществлению муниципального контроля
(надзора) в Алеутском муниципальном районе. В докладе подведены итоги
применения в 2013 году в Алеутском районе Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» (далее – Закон 294-ФЗ).
Доклад подготовлен администрацией Алеутского муниципального района в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
05.04.2010 № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля
(надзора). При подготовке доклада использованы данные по форме
федерального статистического наблюдения «1-Контроль» «Сведения об
осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального
контроля», утвержденной приказом Росстата от 27.09.2010 № 331.
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
По состоянию на 01.01.2014 в соответствии с Законом 294-ФЗ на
осуществление муниципального контроля (надзора) уполномочен 1 (один) орган
местного самоуправления: Администрация Алеутского муниципального района
(далее – администрация АМР).
Вид муниципального
контроля (надзора)
Анализ нормативных правовых актов
Администрация АМР
Муниципальный
земельный нормативные правовые акты
контроль
на
территории необходимом
объеме
Алеутского
муниципального правоотношения, возникающие
района
муниципального контроля
Муниципальный
жилищный нормативные правовые акты
контроль
на
территории необходимом
объеме
Алеутского
муниципального правоотношения, возникающие
района
муниципального контроля
1
достаточны, в
регулируют
при проведении
достаточны, в
регулируют
при проведении
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
2.1. Структура администрации АМР утверждена Решением Думы
Алеутского муниципального района № 108 от 13.02.2012 года «Об утверждении
структуры администрации Алеутского муниципального района».
Полномочия администрации АМР, осуществляющей муниципальный
контроль (надзор) в соответствующих сферах деятельности, закреплены в
Положении «Об администрации АМР», утвержденном Решением Думы АМР №
69 от 29.06.2011 года.
На официальном сайте администрации АМР в свободном доступе
размещены исчерпывающие перечни нормативных правовых актов, содержащих
обязательные требования к деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и являющихся предметом муниципального контроля
(надзора).
В соответствии с постановлением Администрации АМР № 45 от
23.04.2012 года «Об утверждении порядка разработки и утверждения
административных регламентов исполнения муниципальных функций
(предоставления муниципальных услуг)» разработаны административные
регламенты
проведения
муниципального
земельного
контроля
и
муниципального жилищного контроля.
Объектом муниципального земельного контроля являются все земли,
находящиеся в границах Алеутского муниципального района (далее – АМР),
независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
2.2. Муниципальный земельный контроль на территории АМР
осуществляет начальник отдела имущественных и земельных отношений
администрации АМР.
Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение
соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также
гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования
земель (проведение проверок соблюдения земельного законодательства как
плановых так и внеплановых; рассмотрение заявлений, обращений граждан про
вопросам соблюдения земельного законодательства; осуществление приема
граждан и юридических лиц по вопросам государственного земельного
контроля; контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений
земельного законодательства).
Муниципальный
земельный
контроль
может
осуществляться
Администрацией
АМР
во
взаимодействии
с
природоохранными,
правоохранительными, проектными и иными организациями в соответствии с их
компетенцией, определенной соответствующими правовыми актами о них.
Порядок взаимодействия Администрации АМР с органами, осуществляющими
2
государственный земельный контроль, и другими органами и организациями,
предусматривающий, в частности, сроки проведения проверок соблюдения
требований законодательства по использованию земель, определяется
соглашением Администрации АМР и соответствующих территориальных
государственных органов.
Объектом муниципального жилищного контроля является жилищный
фонд, находящийся в муниципальной собственности, расположенный на
территории Алеутского муниципального района, за исключением объектов,
контроль за которыми отнесен к компетенции федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти Камчатского края.
Муниципальный жилищный контроль на территории АМР осуществляет
Советник администарции АМР по вопросам ЖКХ.
Целями муниципального жилищного контроля являются:
- обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в
муниципальном жилищном фонде;
- повышения эффективности использования и содержания жилищного
фонда;
- обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда;
-предупреждение процесса старения и разрушения муниципального
жилищного фонда;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в
сфере использования и сохранности муниципального жилищного фонда,
соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и
техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- соблюдение законодательства, требований по использованию и
сохранности муниципального жилищного фонда, соответствию жилых
помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам
и нормам, иным требованиям законодательства юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность
на территории Алеутского муниципального района.
Муниципальный жилищный контроль может осуществляться во
взаимодействии с природоохранными, правоохранительными, научными,
проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией,
определенной утвержденными положениями о них. Порядок взаимодействия с
Государственной жилищной инспекцией Камчатского края осуществляется
соответствующим краевым законом.
3
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля
(надзора), муниципального контроля
3.1.
Муниципальный
земельный
контроль
осуществляется
Администрацией АМР через лиц, на которых возложено исполнение
обязанностей по муниципальному земельному контролю на основании
распоряжения Администрации АМР: Начальник отдела имущественных и
земельных отношений – 1 ед. Распоряжение издается на проведение одного
мероприятия по муниципальному земельному контролю.
В районном бюджете на 2013 год были предусмотрены расходы на
содержание администрации АМР органов в целом, при этом дополнительных
финансовых средств на выполнение контрольных функций не выделялось.
Эксперты и экспертные организации в 2013 году к участию в проверках,
проводимых администрацией АМР, не привлекались.
3.2.
Муниципальный
жилищный
контроль
осуществляется
Администрацией АМР через лиц, на которых возложено исполнение
обязанностей по муниципальному земельному контролю на основании
распоряжения Администрации АМР: Советник администрации АМР по ЖКХ –
1 ед. Распоряжение издается на проведение одного мероприятия по
муниципальному земельному контролю.
В районном бюджете на 2013 год были предусмотрены расходы на
содержание администрации АМР органов в целом, при этом дополнительных
финансовых средств на выполнение контрольных функций не выделялось.
Эксперты и экспертные организации в 2013 году к участию в проверках,
проводимых администрацией АМР, не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
4.1. За 2013 год проверки юридических лиц
предпринимателей в рамках исполнения функции
муниципального земельного контроля не проводились.
4.2. За 2013 год проверки юридических лиц
предпринимателей в рамках исполнения функции
муниципального жилищного контроля не проводились.
4
и индивидуальных
по осуществлению
и индивидуальных
по осуществлению
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных
требований и (или) устранению последствий таких нарушений
Правонарушения не выявлены.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что проверки в рамках исполнения функции по
осуществлению муниципального земельного контроля и муниципального
жилищного контроля не проводились, анализ и оценка эффективности
государственного контроля (надзора), муниципального контроля не
осуществлялась.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В текущем году планируется проведение и выполнение утвержденного
плана проверок.
Утвержденный Администрацией АМР план проведения плановых
проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
доводить до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на
официальном сайте Администрации АМР в сети «Интернет» либо иным
доступным способом.
Основными задачами в вопросах осуществления муниципального
контроля необходимо считать:
- выполнение в полном объеме плановых проверок;
- проведение выездных и документарных проверок, используя при этом
материалы как юридических, так и физических лиц;
- проведение семинаров – учебных занятий по вопросам планирования
организации и осуществлении муниципального контроля;
5
- взаимодействие с органами государственного контроля, органами
прокуратуры, иными органами и должностными лицами, чья деятельность
связана с реализацией функций в области муниципального контроля;
- организацию и проведение профилактической работы с населением по
предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения
средств массовой информации к освещению актуальных вопросов
муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного
законодательства.
Качество муниципального земельного контроля возрастает при
взаимодействии с органами, проводящими государственный земельный
контроль, которые при обнаружении нарушений проводят процедуру наказания,
т.е. наложение штрафов. Считаем необходимым для повышения эффективности
муниципального земельного контроля разработку нормативно-правовых актов,
регулирующих взаимоотношения органов муниципального земельного контроля
и государственного земельного контроля.
Заместитель Главы администрации
Алеутского муниципального района
Т.В. Горшкова
Приложения
Форма №
1 – КОНТРОЛЬ федерального статистического наблюдения
«Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» по Алеутскому району за 2013 год.
6