утвержден - Министерство экологии и природопользования

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Министерства экологии и
природопользования Московской области
от ___________ 2012 № _______
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ УЧЕТА ОБЪЕКТОВ И
ИСТОЧНИКОВ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ,
ЗА КОТОРЫМИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения Министерством экологии и
природопользования Московской области (далее - Министерство) государственной функции
по ведению учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду,
за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор (далее государственная функция), разработан в целях повышения качества исполнения
государственной функции и определяет порядок, сроки и последовательность действий
(административные процедуры) при исполнении государственной функции Министерством
(далее – Регламент).
1.2. Государственная функция осуществляется отделом учета объектов негативного
воздействия и выдачи разрешений Управления регулирования негативного воздействия на
окружающую среду Министерства экологии и природопользования Московской области
(далее – Отдел).
В исполнении государственной функции участвуют следующие структурные
подразделения Министерства:
Управление государственного надзора;
Управление государственного геологического надзора и охраны недр;
Управление природопользования;
(далее – участники исполнения государственной функции).
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
(«Российская газета» № 6 от 12.01.2002, «Парламентская газета» № 9 от 12.01.2002,
Собрание законодательства Российской Федерации № 2, ст. 133 от 14.01.2002);
Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 13.05.1999, № 18, ст. 2222);
Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» («Российская газета» № 165 от
29.07.2006, «Парламентская газета» № 126-127 от 03.08.2006, Собрание законодательства
Российской Федерации № 31 (часть 1) ст.3448 от 31.07.2006);
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации № 23, ст. 2381, 05.06.2006);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 «О
перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»
(«Собрание законодательства Российской Федерации», № 14 ст. 1668 от 06.04.2009);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006
№ 844
«О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в
пользование» («Российская газета» от 12.01.2007, № 4; Собрание законодательства
Российской Федерации от 01.01.2007, № 1 (часть 2) ст. 295);
2
постановлением
Правительства Московской области от 17.09.2007 № 681/27
«О Положении, структуре и штатной численности Министерства экологии и
природопользовании Московской области» («Информационный вестник Правительства
Московской области», № 10 от 29.10.2007);
постановлением
Правительства
Московской области
от
25.04.2011
№ 365/15 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов
предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами
государственной власти Московской области, государственными органами Московской
области» («Информационный вестник Правительства Московской области», № 5, от
31.05.2011);
постановлением Правительства Московской области от 5 мая 2010 № 309/18 «Об
утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти
Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов»
(«Информационный вестник Правительства Московской области», № 6, ч. 1 от 30.06.2010);
Законом Московской области от 22.12.2006 № 240/2006-ОЗ «Об охране окружающей
среды
в
Московской
области»
(«Еженедельные
новости.
Подмосковье»
№ 243 от 28.12.2006);
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от
26.10.2011 № 863 «Об утверждении Порядка государственного учета юридических лиц,
индивидуальных
предпринимателей,
имеющих
источники
выбросов
вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» («Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти», № 14 от 02.04.2012);
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от
14.09.2010 № 407 «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной
деятельности по территории Московской области, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому
контролю» (не опубликован);
1.4. Результатом исполнения государственной функции является реестр объектов и
источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется
региональный государственный экологический надзор (далее – Реестр).
1.5. Учету подлежат следующие объекты негативного воздействия на окружающую
среду:
объекты негативного воздействия, в отношении которых хозяйствующим
субъектом, осуществляющим эксплуатацию объекта негативного воздействия (далее хозяйствующий субъект), представлено в Министерство заявление о выдаче разрешения на
выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными
источниками, о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных
(дренажных) вод, подлежащие региональному государственному экологическому надзору;
объекты негативного воздействия, в отношении которых должностными
лицами Министерства проведены мероприятия по государственному экологическому
надзору, государственному надзору за использованием и охраной водных объектов,
государственному геологическому надзору.
II.
Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.
Информация о месте нахождении и графике работы Министерства.
Почтовый адрес Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск-7,
бульвар Строителей, д. 1.
Адрес места нахождения Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск,
бульвар Строителей, д. 1.
3
Режим работы Министерства:
понедельник – четверг с 9.00 до 18.00,
пятница с 9.00 до 16.45, обед с 13.00 до 13.45.
2.2. Консультации по вопросам процедуры исполнения государственной функции
можно получить у сотрудников Отдела по телефонам: 8(498) 602-2055, 8(498) 602-2105,
8(498) 602-2106.
2.3. Адрес электронной почты: pismo@minecology.ru, официальный сайт
Министерства www.mep.mosreg.ru.
2.4. Информация о процедуре исполнения государственной функции должна быть
размещена на Интернет-портале и содержать следующие сведения:
а) режим работы, номера телефонов, адрес электронной почты и официального сайта
Министерства;
б) процедура исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блоксхемы.
2.5. Государственная функция осуществляется на основании своевременно
предоставленных сведений участниками исполнения государственной функции.
2.6. Плата за исполнение государственной функции не взимается.
2.7.
Исполнение государственной функции осуществляется Отделом посредством
ведения электронной базы данных.
2.8.
Государственная функция исполняется в соответствии с данным Регламентом
в следующие сроки:
2.8.1. Участники исполнения государственной функции ежемесячно не позднее 10
числа месяца предоставляют в Отдел сведения по форме согласно приложению №1 (далее форма) либо информацию об отсутствии сведений.
2.8.2. Отдел ежемесячно не позднее 10 рабочих дней с момента поступления
сведений от участников исполнения государственной функции анализирует поступившую
информацию и формирует Реестр.
2.9.
Исполнение государственной функции осуществляется по месту фактического
нахождения Министерства, указанному в п. 2.1 настоящего Регламента.
III. Административные процедуры исполнения
государственной функции
3.1. Государственная
функция
включает
следующие
административные
процедуры:
сбор сведений об объектах и источниках негативного воздействия на окружающую
среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор
(далее – сбор сведений);
внесение сведений в Реестр;
хранение сведений.
Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при
исполнении государственной функции приведены на блок-схеме в приложении № 2 к
Регламенту.
3.2. Основанием для начала выполнения административной процедуры по сбору
сведений является поступление в Отдел сведений от участников исполнения
государственной функции.
Заведующий Отделом назначает специалиста Отдела, ответственного за выполнение
административной процедуры (далее - ответственный исполнитель).
Ответственный исполнитель направляет участникам исполнения государственной
функции форму для заполнения по 1 экземпляру на бумажном и электронном носителях.
Ответственный исполнитель консультирует участников исполнения государственной
функции по вопросам заполнения формы.
4
Участники
исполнения государственной функции заполняют форму
и представляют сведения в Отдел на бумажном и электронном носителях, либо
представляют информацию об отсутствии сведений.
Отдел осуществляет сбор, учет и обработку сведений, поступивших от участников
исполнения государственной функции.
Результатом исполнения административной процедуры является сформированный
пакет документов, подлежащий внесению в Реестр.
3.3. Основанием для начала выполнения административной процедуры по
внесению сведений в Реестр является сформированный пакет документов, подлежащий
внесению в Реестр.
Ответственный исполнитель в срок не позднее 15 рабочих дней вносит сведения в
Реестр.
Реестр оформляется по форме согласно приложению № 1 к Регламенту. Реестр
ведется в электронном виде, ежеквартально данные Реестра подлежат обязательной
архивации.
Результатом исполнения административной процедуры является сформированный
Реестр.
3.4. Основанием для начала выполнения административной процедуры по
хранению сведений является сформированный Реестр.
Созданный Реестр подлежит защите и хранению. Хранение в электронном виде
осуществляется на сервере Минэкологии Московской области, защищенном от
несанкционированного доступа. Хранение в бумажном виде осуществляется в Отделе.
Хранение Реестра постоянно. Периодичность обновления в электронных архивах по мере
необходимости, но не реже чем 1 раз в квартал.
Хранение
архивных копий Реестра на случай чрезвычайных ситуаций
осуществляется на внешних носителях в отдельном помещении от сервера. Копирование на
внешние носители осуществляется не реже 1 раза в год.
Результатом исполнения административной процедуры является хранение
обновленного Реестра в защищенном от несанкционированного доступа месте.
3.5.
Основанием для приостановления исполнения государственной функции
является непредставление, предоставление не в полном объеме или не по форме
участниками исполнения государственной функции сведений.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента
осуществления государственной функции
4.1. Контроль исполнения государственной функции заключается в проведении
внутреннего (планового и оперативного) контроля за деятельностью сотрудников
Управления, структурных подразделений Министерства, указанных в п. 1.2 Регламента при
исполнении ими своих обязанностей, связанных с исполнением государственной функции.
4.2.
Плановый контроль за соблюдением сотрудниками Отдела требований
настоящего Административного регламента осуществляет заведующий Отделом.
4.3.
Оперативный контроль исполнения государственной функции осуществляют:
Министр, первый заместитель Министра, на которого возложены обязанности по
координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых
Управлением регулирования негативного воздействия на окружающую среду, заместитель
министра - начальник Управления регулирования негативного воздействия на окружающую
среду либо лицо его замещающее при поступлении информации, свидетельствующей о
ненадлежащем исполнении Министерством государственной функции.
4.4. Участники исполнения государственной функции за решения и действия
(бездействия), принимаемые в ходе исполнения государственной функции несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5
V.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Министерства, а также должностных лиц и государственных служащих
5.1.
Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействия)
должностных лиц и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
5.2. Жалоба на действие (бездействие) и решение должностных лиц может быть
подана Министру, первому заместителю Министра, на которого возложены обязанности по
координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых
Управлением регулирования негативного воздействия на окружающую среду, либо в суд в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.3. Жалоба представляется в письменном виде нарочным или направляется по
почте в адрес Министерства.
Часы работы Министерства для приема жалоб в письменном виде в отделе служебной
корреспонденции Управления организации деятельности Министерства:
понедельник – четверг с 9.00 до 18.00;
пятница с 9.00 до 16.45.
Жалоба может быть подана в электронном виде на адрес электронной почты
pismo@minecology.ru либо путем заполнения формы сообщения на официальном сайте
Министерства www.mep.mosreg.ru (раздел 8.2 Обращение в Министерство).
Ответ направляется заявителю в срок до 30 календарных дней с момента поступления
жалобы в Министерство.
5.4
По результатам рассмотрения жалобы Министр, первый заместитель
Министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за
выполнением функций, осуществляемых Управлением:
- признает правомерным решение, действие (бездействие) должностных лиц и
отказывает в удовлетворении жалобы;
- признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет
меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
О принятых мерах в письменной форме сообщается лицу, подавшему жалобу.
21
13
14
22
15
23
16
17
24
9
18
19
Вид негативного воздействия на
окружающую среду,
оказываемый данным
источником: (выбросы, сбросы,
иной вид негативного
воздействия на окружающую
среду)
8
Наименование установки
очистки газов /
регистрационный номер
установки / степень очистки, %
Всего
(10+11графа):
Общее
количество
вредных
(загрязняющи
х) веществ
выбрасываем
ых в
атмосферу от
источника
7
жидких и
газообразных,
тонн
твердых, тонн
Тип источника (1организованный, 0неорганизованный)
Адрес местонахождения объекта
6
Общее количество сбросов
(загрязняющих) веществ в
окружающую среду на данном
объекте, тыс. м3/год
Количество источников сбросов
(загрязняющих) веществ в
окружающую среду на данном
объекте (выпуски сточных вод в
водные объекты, на водосборные
площади, поля фильтрации,
земледельческие поля орошения,
специальные водоотводные
устройства (сбросные и
дренажные каналы))
ОКАТО, на территории которого
расположен объект
КПП хозяйствующего субъекта,
эксплуатирующего данный
объект, по месту нахождения
объекта
ОКВЭД
Адрес местонахождения
юридического лица (для
индивидивидуальных
предпринимателей - адрес места
жительства)
Полное наименоване
хозяйствующего субъекта
№ п/п
5
Период проведения мероприятий по
государственному экологическому
надзору
12
4
Дата внесения данных о объектах
негативного воздействия на
окружающую среду в реестр
11
ИНН
3
Наименование источника
2
Порядковый номер источника на
данном объекте
Общее количество выбросов
вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух
от объекта, тонн
1
Дата внесения данных об источнике
негативного воздействия на
окружающую среду в реестр
Место выброса (атмосферный
воздух населенных мест,
атмосферный воздух рабочей зоны,
и т.д.); место сброса (водные
объекты, водосборные площади,
поля фильтрации, земледельческие
поля орошения, специальные
водоотводные устройства (сбросные
и дренажные каналы) и др.), место
иного негативного воздействия
Количество источников
выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух на данном
объекта
6
Приложение № 1
к Административному регламенту исполнения
Министерством экологии и природопользования
Московской области государственной функции по
ведению учета объектов и источников негативного
воздействия на окружающую среду, за которыми
осуществляется региональный государственный
экологический надзор
Реестр
объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми
осуществляется региональный государственный экологический надзор
10
20
7
Приложение № 2
к Административному регламенту исполнения
Министерством экологии и природопользования
Московской области государственной функции по
ведению учета объектов и источников негативного
воздействия на окружающую среду, за которыми
осуществляется региональный государственный
экологический надзор
БЛОК – СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Представление
сведений
Управлением
государственного
надзора
Представление
сведений
Управлением
природопользования
Сбор сведений Управлением
регулирования негативного
воздействия на окружающую
среду
Внесение сведений в Реестр
Хранение сведений
Представление
сведений по форме
Управлением
государственного
геологического
надзора и охраны недр