Кавешников Н.Ю. к.п.н., доцент Кафедры европейской интеграции МГИМО(У) МИД России ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЕС В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ 1. Темы и их краткое содержание: Тема 1. Топливно-энергетический баланс Европейского союза. Ресурсообеспеченность ЕС. Нефть, природный газ, уголь: основные месторождения, запасы, объемы добычи, себестоимость. Электроэнергетика: виды и объемы производства. Основные тенденции. Страновые различия. Потребление энергоресурсов в ЕС. Объемы и динамика первичного потребления энергии. Энергоэффективность экономики ЕС и способы ее увеличения. Место ЕС на мировом энергетическом рынке. Зависимость ЕС от внешних поставщиков. Основные источники и объемы импорта энергоносителей. Сводная динамика базовых показателей производства, потребления и импорта энергоресурсов. Прогнозы развития энергетики ЕС. Тема 2. Либерализация рынков газа и электроэнергии. Пакет мер по консолидации (1989-1994 гг.). Электрическая директива 96/92/EC. Газовая директива 98/30/EC. Цели, задачи и методы либерализации рынков. Исполнение директив государствами-членами и механизм контроля за их исполнением. Пакет мер по ускорению. Основные препятствия либерализации рынков и меры по их устранению. Электрическая директива 2003/54/EC. Газовая директива 2003/55/EC. Меры по развитию инфраструктуры. Современное состояние рынков газа и электроэнергии в ЕС. «Третий пакет» мер по реформе рынков газа и электроэнергии. Тема 3. Дополнительные направления энергетической политики ЕС. Политика энергосбережения. Рациональное использование энергии: Директива 2006/32 и иные меры. Рациональное производство энергии. Политика развития возобновляемых источников энергии. Цели, формы деятельности и достижения. Программа по использованию биотоплива. Деятельность ЕС в сфере атомной и угольной энергетики. Экологические стандарты и стандарты безопасности. Программа «Умная энергия для Европы». Обеспечения безопасности поставок – сверхзадача всех направлений энергетической политики ЕС. Тема 4. ЕС как субъект энергетической дипломатии. Зеленая книга «К европейской стратегии безопасности поставок энергии». Основные цели ЕС – диверсификация источников поставок и обеспечение стабильности поставок. Зеленая книга «Европейская стратегия устойчивой, конкурентоспособной и безопасной энергетики». Участие ЕС в многосторонних организациях в сфере энергетики. Договор к Энергетической хартии: история разработки, основное содержание и значение. Киотский протокол: основное содержание. Система двусторонних контактов ЕС со странами-соседями, странамипотребителями и странами-поставщиками. Тема 5. Энергодиалог между Россией и ЕС. История учреждения Энергодиалога Россия-ЕС. Изначальные цели и структура Энергодиалога. Основные направления Энергодиалога (газ, электроэнергетика, атомная энергетика, энергосбережение, сотрудничество в сфере технологий и инфраструктуры): основные достижения и проблемы. Изменение энергетической политики России в 2003/04 гг. Проблема ценностей и интересов в энергетическом сотрудничестве. Принципы энергетического сотрудничества: рынок покупателя или продавца. Различия в понимании термина «энергетическая безопасность». Перспективы энергетического сотрудничества России и ЕС. 1 2. Перечень примерных вопросов к зачету (экзамену) по всему курсу: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. Обеспеченность ЕС запасами энергоресурсов. Энергетический баланс ЕС: основные характеристики и тенденции. Зависимость ЕС от импорта энергоресурсов: современное состояние и прогноз. Источники и инфраструктура поставок энергоресурсов в ЕС. Компетенция ЕС в сфере энергетики. Этап подготовки к созданию единого энергетического рынка (1988-1995). Электрическая директива 96/92/EC: основные положения. Газовая директива 98/30/EC: основные положения. Реформы единого рынка газа и электроэнергии в 2003 гг. Режим доступа третьих лиц к сетям по Газовой директиве 2003/55/EC. Режимы «разделения функций» по Газовой директиве 2003/55/EC. Современное состояние рынков газа и электроэнергии в ЕС. Политика ЕС по стимулированию энергосбережения: цели, инструменты, результаты. Политика ЕС по развитию возобновляемых источников энергии: цели, инструменты, результаты. Внешний аспект энергетической политики ЕС: цели и направления деятельности. ДЭХ: режим защиты инвестиций. ДЭХ: режим транзита. ДЭХ: плюсы и минусы ратификации для России. Энергодиалог Россия-ЕС: история и общая характеристика. Энергодиалог Россия-ЕС: торговля нефтью и газом. Энергодиалог Россия-ЕС: вопросы ядерной энергетики. Энергодиалог Россия-ЕС: интересы России и ЕС. 3.1. Рекомендуемая литература (основная). Законодательно-нормативные акты. /// Документы 1. 2. 3. 4. Группа высокого уровня Россия-ЕС. Обобщающие доклады по Энергодиалогу. (www.delrus.cec.eu.int). Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1234-р от 28 августа 2003 года. (http://www.minprom.gov.ru/docs/strateg/1) A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy. Green Paper. 8.3.2006. COM(2006) 105 final Energy Policy for Europe. Presidency Conclusions. Brussels European Council, 22/24 March 2006. Монографии и статьи. /// Научная литература Арбатов А.А., Смирнов В.С., Фейгин В.И. Циклы нефтяной зависимости. // Россия в глобальной политике, № 2, Март – Апрель 2005. 2. Губайдуллин А., Кампанер Н. Газ в Европе: есть ли альтернатива? // Россия в глобальной политике, № 1, Январь – Февраль 2006, с. 85-94. 3. Жизнин С. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. –М.: ООО «Ист Брук», 2005. 4. Кавешников Н.Ю. Взгляд с разных концов трубы // Мировая энергетика, № 8 август 2006. 5. Милов В.С. Повестка дня для глобальной энергетики. // Россия в глобальной политике, № 5, Сентябрь – Октябрь 2005. 6. Милов В.С. Поймать журавля в темной комнате // Россия в глобальной политике, № 6, Ноябрь-Декабрь 2006. 7. Монаган Э. Диллема энергетической безопасности. // Pro et Contra, Том 10, № 2-3, 2006, с. 16-31. 8. Право Европейского Союза. Учебник. / Под ред. С.Ю.Кашкина. –М.:Юристъ, 2002, с. 742-748. 9. Сапир Ж. Энергобезопасность как всеобщее благо. // Россия в глобальной политике, № 6, Ноябрь – Декабрь 2006.Хайтун А.Д. Конкурентность энергетических ресурсов России на рынках Европы. Доклады ИЕ РАН, № 149. –Москва, 2005. 10. Селиверстов С.С. Энергетическая безопасность Европейского союза (международно-правовые аспекты) –М.: Изд. дом «Финансовый контроль», 2007. 11. Cameron P.D. Competition in energy markets: law and regulation in the European Union. Oxford : Oxford University Press, 2002. 1. 3.2. Рекомендуемая литература (дополнительная). Законодательно-нормативные акты. /// Документы 1. 2. 3. 4. 5. 6. Глобальная энергетическая безопасность. Документ G8. Санкт-Петербург, 16 июля 2006 г. (http://g8russia.ru/docs/11.html) Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС от 24 июня 1994 г. Статьи 22, 65, 66. Directive 2006/32/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on energy end-use efficiency and energy services and repealing Council Directive 93/76/EEC. Official Journal L 114, 27.4.2006. Directive 2003/54/ЕC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 96/92/EC. Official Journal L 176, 15.7.2003. Directive 2003/55/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 98/30/EC. Official Journal L 176, 15.7.2003. Towards a European Strategy for the Security of Energy Supply. Green Paper. 29 November 2000. COM(2000) 769 2 Монографии и статьи. /// Научная литература 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. Договор к Энергетической Хартии: путь к инвестициям для Востока и Запада. / Под ред. А.А. Конопляника – М: Межд. отн., 2002. Кавешников Н.Ю. Муки либерализации. // Мировая энергетика, № 9, 2004. Кавешников Н.Ю. Нефть в обмен на инвестиции. // Деловые Люди, № 9, 2003, с. 78-82. Кавешников Н.Ю. Энергетический баланс и основные направления энергетической политики Евросоюза. // Мировая энергетика, № 11, 2004. Либерализация рынка природного газа в России: применение опыта европейских стран (часть 1) // Мировой рынок нефти и газа, № 12, 2003. Либерализация рынка природного газа в России: применение опыта европейских стран (часть 2) // Мировой рынок нефти и газа, № 1, 2004. Разработка мер по либерализации рынка газа с учетом директивы Европейского союза // Мировой рынок нефти и газа, № 1, 2003. Романова Т.А. Россия и ЕС: диалог на разных языках. // Россия в глобальной политике, № 6, Ноябрь-Декабрь 2006. Сергеев П. Энергетика Евросоюза в начале столетия. // Современная Европа, № 3, 2004, с. 79-89. Фурнье Ж. Имплементация директив ЕС в сферах средств связи и электроэнергетики во французское право. // Участие государства в коммерческой деятельности. –М.:Юристъ, 2001. Andersen, Svein S.: The changing EU energy policy paradigm: The case of natural gas, Oslo 2000, ARENA-working paper 13/2000 Belyi A. Un nouveau contexte pour la coopération entre la Russie et l'Union européenne // Revue de l’energué, n. 550, octobre 2003, p. 565-576. Dagoumas A.S., Papagiannis G.K., Dokopoulos P.S. An economic assessment of the Kyoto Protocol application // Energy Policy, Vol. 34, 2006, p. 26-39. Energy law in Europe: national EU and international law and institutions. Ed. by Roggenkamp Martha M. Oxford: Oxford University Press, 2001. Handbook of renewable energies in the European Union: case studies of all member states / Ed. by Reiche Danyel, Frankfurt/M.: P. Lang, 2002. Harmelink Mirjam, Voogt Monique, Cremer Clemens Analysing the effectiveness of renewable energy supporting policies in the European Union // Energy Policy, Vol. 34, 2006, p. 343-351. Nyquist Carl-Erik; Egenhofer Christian, Legge Thomas. Security of energy supply: a question for policy or the markets? Report of a CEPS Working Party. Brussels: Centre for European Policy Studies, 2001. Sodupe Kepa, Benito Eduardo Pan-European energy co-operation: opportunities, limitations and security of supply to the EU. // Journal of Common Market Studies, v. 39, nr. 1, March 2001. Источники Интернет www.minprom.gov.ru – Министерство промышленности и энергетики РФ http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/index_en.html – Генеральный Директорат по энергетике и транспорту Комиссии ЕС. www.delrus.cec.eu.int – Делегация Комиссии ЕС в России. www.encharter.org – Секретариат Энергетической хартии, Брюссель www.energypolicy.ru – НПО «Институт энергетической политики» (Россия) www.fief.ru – НПО «Институт энергетики и финансов» (Россия) www.energystrategy.ru – ГУ «Институт энергетической стратегии» и журнал «Мировой рынок нефти и газа». www.worldenergy.ru – журнал «Мировая энергетика» http://www.dundee.ac.uk/cepmlp/ – Centre for Energy, Petroleum and Mineral Law and Policy, the University of Dundee (Great Britain) 3