Министерство Экономического развития и торговли Российской Федерации Министерство образования Российской Федерации Государственный университет – Высшая школа экономики Факультет прикладной политологии Программа дисциплины «Лоббизм и представление интересов» для направления 520900 – политология (вторая ступень высшего образования) для специальности 020200 - политология (третья ступень высшего образования) Автор –доцент Кафедры Публичной Политики Белоусович Татьяна Олеговна Рекомендовано УМС Секция «Политология» Председатель _________________Е.С.Шомина «_____»______________2011г. Одобрена на заседании Кафедры публичной политики Зав. кафедрой публичной политики ______________________Н.Ю.Беляева «_______»___________________2011г. Утверждено УС факультета Прикладной политологии Ученый секретарь ____________ Халий И.А. «____» ________________ 2011 г. Протокол № _____ от _______________ Москва, 2011 г. 2 I. Пояснительная записка Автор программы: Доцент Кафедры Публичной Политики Белоусович Татьяна Олеговна Аннотация: Цели данного курса: сформировать у студентов адекватное понимание: сущности феномена лоббизма как части политической культуры в историческом и страноведческом контексте; тенденций формирующегося общественно-политического института лоббизма в современной публичной политике России. научить студентов дифференцировать субъекты и объекты лоббирования; закрепить представление о группах интересов и группах давления как ключевых участниках процесса лоббирования; научить студентов технологиям и практикам лоббирования на основе анализа российского и европейского опыта; сформировать у студентов необходимые навыки ведения лоббистской деятельности. Место и роль данного курса: Является одним из курсов, необходимых для освоения специализации «Публичная политика». Данная дисциплина ориентирует студентов, с одной стороны, на освоение методов междисциплинарного обществоведческого подхода (политология, социология, право, страноведение, политическая культура), компаративного анализа при изучении лоббизма как общественно-политического феномена и его места в публичной политике. С другой стороны, курс нацелен на овладение студентами технологий и практик лоббирования, необходимых для их дальнейшей профессиональной деятельности. Освоение данного учебного материала необходимо для практической работы: В настоящее время всё более востребованной становится профессия GRменеджера или специалиста по связям/взаимодействию с органами государственной власти. Растущий спрос на таких специалистов на «рынке услуг» 3 обусловливает практическую значимость данного курса, прежде всего, для работы в следующих структурах: в бизнесе – отраслевых компаниях, финансово-промышленных группах, кредитных организациях, участниках финансового рынка как российских, так и зарубежных с российским представительством для продвижения корпоративных интересов; в PR и GR агентствах для продвижения интересов клиентов; в некоммерческих организациях – отраслевых и межотраслевых ассоциациях, союзах, объединениях для продвижения консолидированной позиции входящих в них компаний. Кроме того, полученные в результате освоения курса навыки будут востребованы для: сотрудников подразделений по связям с общественностью и/или внешним связям как законодательных, так и исполнительных органов государственной власти от федерального до местного уровня; руководителей и сотрудников аппаратов комитетов Федерального Собрания и депутатских фракций, помощников депутатов и сенаторов, политических организаций, движений и блоков; Данная программа предусматривает подготовку студентами письменного домашнего задания. Проведение курсовых работ не предусматривается. В самостоятельную работу студента входит: - подготовка и обсуждение устного доклада (1); - подготовка аналитического обзора (на материалах открытой печати); - подготовка домашнего задания(2); - подготовка к экзамену. Формы контроля: - текущий контроль – участие в семинарах, включая деловые игры и дискуссии; - промежуточный контроль – аналитический обзор, домашнее задание; - итоговый контроль – экзамен; Все формы текущего, промежуточного и итогового контроля (контрольные работы, домашнее задание, реферат, обзор СМИ) оцениваются в 10 балльной шкале: Оi. Для оценки относительной важности отдельных видов текущего, промежуточного и итогового контроля вводятся их веса Wi таким образом, чтобы Wi 1 : i (вес работы на семинарах– 0,3; вес письменного домашнего задания (1)– 0,2; вес домашнего задания (2) –0,2, экзамена – 0,3) Находится средневзвешенная оценка отдельных форм промежуточного и итогового контроля: Оср= WiOi , которая i целых единиц. текущего, округляется до 4 При получении результирующей оценки промежуточного контроля учитывается: оценка за работу на семинарах Осем, оценка за домашнее задание Одз, оценка за экзамен Оэк. Средневзвешенная оценка: Оср = Осем*Wсем + Одз1*Wдз1 + Оэк*Wэк+ Одз2*Wдз2 - текущий контроль – заслушивание и оценка устных докладов; - промежуточный контроль – 2 домашних задания; - итоговый контроль – экзамен; - итоговая оценка. Учебная задача дисциплины. В результате изучения дисциплины студент должен: Знать: генезис лоббизма как общественно-политического феномена, основные технологии и техники лоббирования, сущностные характеристики групп интересов и групп давления, их формирования, функционирования и взаимодействия в публичной политике. Уметь: дифференцировать lobbying и advocacy, lobbying и GR, субъекты и объекты лоббистской деятельности. Иметь представление: о практике лоббирования интересов в современной политической системе России, цивилизованном и «теневом» лоббизме. Обладать навыками: формирования примерной стратегии и тактики, механизмов и инструментов эффективного цивилизованного лоббизма, нацеленного на продвижение интересов субъекта. II. Содержание программы Текст программы (по разделам и темам) Тема 1. Введение. Цели, задачи и структура курса. Актуальность изучения лоббизма для осмысления основных политических мировых и российских тенденций. Практическая значимость и перспективы реализации полученных в результате изучения курса профессиональных навыков для деятельности в публичной политике. Обзор основной отечественной и зарубежной литературы. Формы самостоятельной подготовки студентов, требования и формы контроля. Литература: Основная 1. Лепехин В.А. Лоббизм. - М.: Фонд IQ.1995 2. Толстых П.А. Практикум по лоббизму в России. – М., 2007 3. Зудин А.Ю. Россия: бизнес и политика - МЭиМО, 1996, №№3-5. 5 Тема 2. История возникновения и развития лоббизма. Генезис лоббизма как общественно-политического феномена в страноведческом контексте. Формирование общественно-политического института лоббизма. Анализ понятийного аппарата. Литература: Основная 1. Любимов А.П. История лоббизма в России. М.: Фонд Либеральная миссия, 2005. 2. Лепехин В.А. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования // Полис, № 4, 1998. 3. Профессиональный словарь лоббистской деятельности (составитель П.А. Толстых) // Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти, Москва, 2009. Дополнительная 1. Павроз А.В.Бизнес и государство в России: Фундаментальные проблемы ваимодействия и стратеги их преодоления// Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010. 2. Клинова М. Глобализация и инфраструктура: новые тенденции во взаимоотношениях государства и бизнеса // Вопросы экономики. 2008. № 8. Тема 3. Участники процесса лоббирования. Субъекты и объекты лоббистской деятельности. Артур Бентли - основатель плюралистической теории групп. Группы интересов и группы давления как ключевые участники процесса лоббирования. Литература: Основная 1. Bentley A. The Process of Government. A Study of Social Pressures.Cambridge, 1967. 2. Перегудов С.П. Группы интересов и российское государство. – М.: Эдиториал УРСС, 1999. 3. Семененко И.С. Группы интересов на Западе и в России. Концепции и практика. М., ИМЭМО, 2001. Дополнительная 1. Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: эволюция отношении. М.: Наука, 2003. 2. Субочев В. В. Социальное лоббирование, политические партии и группы давления // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. – Тольятти, 2001. – Вып. 17. 6 Тема 4. Организация процесса лоббирования: технологии и инструментарий. Основные подходы к пониманию лоббистской деятельности. Техники и практики лоббирования. Механизмы влияния и продвижения интересов на разных уровнях взаимодействия с органами государственной власти. Литература: Основная 1. Виноградова Т.И. Лоббирование как социальная технология. // На пути к публичной политике: 10 лет Стратегии - СПб, 2003 2. Автономов А.С. Легальное лоббирование как антикоррупционная технология// Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010. Дополнительная: 1. Султанов. Д. Лоббизм: как это делается в России. 2005 – www. strategama.org 2. Боброва Е.Ю. Публичный диалог с властью как «модель новых возможностей» для корпоративного лоббизма// Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010. Тема 5. Правовое регулирование лоббистской деятельности в России. Анализ проекта Федерального закона «О правовых основах лоббистской деятельности в Федеральных органах государственной власти» в условиях социально-политический ситуации 1990-х гг. Целесообразность принятия закона в контексте сегодняшних реалий: существующие точки зрения. Литература: Основная 1. Автономов А.С. «Круглый стол» по обсуждению законопроекта «О правовых основах лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти». М.,: Фонд развития парламентаризма в России.1995. 2. Лаптева В.В. О концепции проекта закона «О правовых основах лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти»//Законодательство и экономика. М., 1995, вып.7-8. 3. О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти:[Cокр. стеногр. парламент. слушаний от 17 дек. 1996, провед. Ком. Гос. Думы по делам обществ. объединений и религиоз. Организаций//Думский вестник. 1996, №10. 7 Дополнительная: 1. Лепехин В.А. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования… 2. Проблемы правового регулирования лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти//Думский вестник. 1995, №5. Тема 6. Потенциал лоббизма для осуществления гражданского контроля законотворческой деятельности. Представительство экономических и общественных интересов в законотворческом процессе законодательной и исполнительной ветвей власти. Участие бизнеса в экспертно-консультативных советах и группах. Литература: Основная 1. Любимов А.П. Политическое право и практика лоббизма. М.: Издание Государственной Думы, 2001. 2. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998. 3. Ильичёва Л.Е. Лоббизм в структурах законодательной и исполнительной власти. М.:ООО «Альянс правового сотрудничества», 2001. Дополнительная: 1. Иванов B., Савкин А., Иваницкая Н., Таратута Ю. Лобби: туда и обратно// Русский Newsweek за 17.01.2010 2. Полякова Т.А."Актуальные вопросы правового регулирования лоббистской деятельности в Российской Федерации //2-й Сборник научных трудов «Лоббизм в России сегодня: правовые основы и политическая практика» (в печати) www.lobbying.ru/content/sections/articleid_7220_linkid_html . Тема 7. Лоббизм как составная часть современной политической культуры. Цивилизованный и «теневой» лоббизм. Регулирование и контролирование ведения лоббистской деятельности правилами внутренней корпоративной политики в международных компаниях. Функция “compliance” как инструмент защиты в компании. Позитивное и негативное восприятие лоббизма и лоббистов в общественном сознании. Литература: Основная 1. Толмачева И. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью. М.:«Эксмо», 2011. 2. Мухин А.А., Козлов П.А.Семейные тайны или неофициальный лоббизм в России. М., 2003. 8 Дополнительная: 1. Любимов А.П. Классификация видов лоббизма. Материалы к международному «круглому столу» в МГЮА. – М.: АНО КиАЦ «РоссияСША: 21 век», 1999. Тема 8. Технологии взаимодействия бизнеса и власти с целью продвижения интересов: Дискуссионный клуб с элементами деловой игры. Основа – индивидуально дифференцированные case studies. Тема 9. Лоббизм и GR менеджмент: основные различия. Лоббист и GR-менеджер: дифференцирование задач и функций. Качества, необходимые для взаимодействия с органами государственной власти и продвижения интересов. Литература: Основная 1. Толмачева И. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью. М.:«Эксмо», 2011. 2. Толстых П.А. GR-деятельность в России: Ключевые аспекты организации работы// Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия. М.: Изд-во РАГС, 2011. 3. Болгова А.Н. GR-менеджмент –инструмент цивилизованного лоббизма?// Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействии.М.: Изд-во РАГС, 2010 4. Тор 75 менеджеров www.lobbying.ru Government Relations – Рейтинг 2011г. Дополнительная: 1. Тимофеева Л.Н. Роль GR-служб в формировании доверия между бизнесом и властью// Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия. М.: Изд-во РАГС, 2010 Тема 10. Обзор зарубежного опыта. Анализ правового регулирования, основных тенденций, технологий и практик лоббизма в станах ЕС и США. Возможности использования зарубежного опыта для институализации лоббизма в России. Литература: Основная 1. Raj Chari, John Hogan and Gary Murphy. Regulating Lobbying: A Global Comparison. Manchester University Press, 2010. 2. Костяев С.С. Бюджетный лоббизм в США: Структура и методы// "Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010 9 3. Зяблюк Н. Г. Общественные интересы в политическом процессе США. – М.: ИСКРАН, 2004. – 124 с. 4. Перегудов С.П. Лоббизм российского бизнеса в Европейском Союзе //Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010 5. Аравина Т. И., Кузнецов Ю. Ю. Лоббизм: национальные образцы и степень социальной приемлемости // Социс. – 2000. – №9. Дополнительная: 1. Пчелинцев С.В. Законодательное регулирование лоббистской деятельности в Канаде //2-й Сборник научных трудов «Лоббизм в России сегодня: правовые основы и политическая практика» (в печати) www.lobbying.ru/content/sections/articleid_7220_linkid_html . 2. Толмачева И. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью. М.:«Эксмо», 2011. Тема 11. Институализация лоббизма в России: организационно-правовые формы и каналы продвижения интересов. Лоббистская деятельность крупных профессиональных и отраслевых союзов и ассоциаций (Российского Союза промышленников и предпринимателей, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Ассоциации европейского бизнеса, Американской торговой палаты, и др.). Продвижение экономических, политических и общественных интересов посредством технологий лоббирования. Государственно-частное партнёрство как формирующийся канал конструктивного взаимодействия власти и бизнеса. Литература: Основная 1. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998. 2. Ильичева Л.Е. К проблеме институализации лоббизма в современном российском обществе // Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010. 3. Левшенкова Е.Б. Институализация цивилизованного лоббизма в России на примере Торгово-промышленных палат// Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия. М.: Изд-во РАГС, 2010. 4. Спиридонов А.А. Государственно-частное партнёрство: Понятие и перспективы совершенствования законодательного // Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия, М.: Изд-во РАГС, 2010. Дополнительная 5. Лепехин В.А. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования // Полис, № 4, 1998 6. Ильичева Л.Е. Лоббизм и интересы предпринимательства. М., Мысль, 2000. 10 Тема 12. Тенденции и перспективы развития лоббизма в России. Литература: Основная 1. Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия: Сб. науч.тр. М.: Изд-во РАГС, 2010. 2. 2-й Сборник научных трудов «Лоббизм в России сегодня: правовые основы и политическая практика» (в печати) www.lobbying.ru/content/sections/articleid_7220_linkid_html . Дополнительная 1. Толмачева И. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью. М.:«Эксмо», 2011. III. Учебно-методическое обеспечение дисциплины: Базовый учебник 1. Дегтярев А.А. Основы политической теории. М., Высшая школа, 1998 (рекомендовано Министерством образования РФ в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов. Гл. 7, с. 105-146, гл. 9, с. 147-176, заключение). Основная литература. 1. Соловьев А.И. Политология. Политическая теория. Политические технологии. М., Аспект пресс, 2000 (рекомендовано Министерством образования РФ в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов). (гл. 6, с. 126-147; гл. 7, с. 148-168; гл. 8, с. 209-228). 1. Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна, «Феникс+», 2001. Дополнительная литература 3. Автономов А. С. Азбука лоббирования. – М.: Права человека, 2004. – 112с с. 4. Аравина Т. И., Кузнецов Ю. Ю. Лоббизм: национальные образцы и степень социальной приемлемости // Социс. – 2000. – №9.Ашин Г. К. Дискуссии о структуре власти и структуре элит в США // ОНС. – 2001. – №1. – С. 90 – 103. 11 5. Ашин Г. К. Дискуссии о структуре власти и структуре элит в США // ОНС. – 2001. – №1. – С. 90 – 103. 6. Белов В., Вяткин И. Лоббистская деятельность в ФРГ // Бизнес и политика. – 1995. – №4. 7. Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия: Сб. науч.тр. М.: Изд-во РАГС, 2010. 8. Богдановская И. Ю. Правовое регулирование лоббизма в США // Право и политика. – 2002. – №3. – С. 44 – 49. 10547634 9. Виноградова Т.И. Лоббирование как социальная технология. // На пути к публичной политике: 10 лет Стратегии - СПб, 2003 10. Власов В. И. Неформальное воздействие на структуры государственной власти // Научные труды. – 2001. – Вып. 1., Т. 2. – С. 320 – 326. 11. Вяткин К. С. Лоббизм по-немецки // Полис. – 1993. – №1. 12. Гаман-Голутвина О. В. Группы интересов: ретроспектива // Полития. – 2000. – № 4. – С. 38 – 49. 13. Джордан Г. Группы давления, партии и социальные движения: есть ли необходимость в новых разграничениях ? // МЭМО. – 1997. – №1. 14. Дюверже М. Партийная политика и группы давления. Сравнительное введение. // Социально-Гуманитарные Знания. – 2000. – №4. – С. 261 – 286. 15. Золотарева Е. В. Группы интересов в политике // Вестник РУДН. Сер. Политология. – 2000. – №1. – C. 63 – 75. 10417633 16. Зубков С. А. Лоббизм в практике менеджмента // СПЖ. – 1996. – №5. 17. Зудин А.Ю. Россия: бизнес и политика - МЭиМО, 1996, №№3-5. 18. Зяблюк Н. Г. Лоббизм в США как политический институт // США – Канада: ЭПК. – 1995. – №1. 19. Зяблюк Н. Г. США: новый закон о лоббистской деятельности // Бизнес и политика. – 1996. – №3. 20. Зяблюк Н. Г. Финансирование федеральных избирательных кампаний в США. – М.: ИСКРАН, 1999. – 120 c. 21. Зяблюк Н. Г. Лоббизм и судебная система США. – М.: ИСК РАН, 2002. – 60 с. 12 22. Зяблюк Н. Г. Общественный интерес в контексте американской плюралистической демократии // США – Канада: ЭПК. – 2002. – №12. 23. Зяблюк Н. Г. Общественные интересы в политическом процессе США. – М.: ИСКРАН, 2004. – 124 с. 24. Иванов Н. Б. Лоббизм в легислатурах американских штатов // США – Канада: ЭПК. – 1999. – №2. 25. Ильичева Л.Е. Лоббизм и интересы предпринимательства. М., Мысль, 2000. 26. Ильичева Л. Е. Лоббизм и государственный протекционизм // Актуальные проблемы политики и политологии в России: сб. ст. – М.: 2003. – С. 154 – 162. 27. Кинякин Л. А. Заинтересованные группы интересов как скрытая составляющая политического процесса // Актуальные проблемы политики и политологии в России: сб. ст. – М.: 2003. – С. 42 – 47. 28. Клинова М. Глобализация и инфраструктура: новые тенденции во взаимоотношениях государства и бизнеса//Вопросы экономики. 2008. №8. 29. Костяев С.С. Законодательное регулирование лоббистской деятельности в США //США-Канада: ЭПК.2005.№5. 30. Костяев С.С. Российское лобби в США: структура, цели, посредники // США-Канада: ЭПК.2005.№10. 31. Кочерян С. А. Лоббизм в США // Законодательный процесс в США. – М.: МЭМО, 1990. – 109 с. 32. Лапин Н. И. Ценности, группы интересов // Социс. – 1997. – №3. 33. Лепехин В. А. Лоббизм. – М.: Фонд «IQ», 1995. – 116с. 34. Лепехин В.А. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования // Полис, № 4, 1998. 35. Лоббизм в России: этапы большого пути. – М.: РСПП, 1995. – 40 с. 36. Любимов А.П. Классификация видов лоббизма. Материалы к международному «круглому столу» в МГЮА. – М.: АНО КиАЦ «РоссияСША: 21 век», 1999. 37. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998. 13 38. Любимов А.П. Политическое право и практика лоббизма. М.: Издание Государственной Думы, 2001. 39. Любимов А.П. История лоббизма в России. М.: Фонд Либеральная миссия, 2005. 40. Макаренко В. П. Групповые интересы и властно-управленческий аппарат: к методологии исследования // Социс. – 1997. – №7. – С. 93 – 103. 41. Можаев В. Профсоюзное лоббирование // Профсоюзы и экономика. – 1995. – №2. – С. 67 – 72. 42. Мухин А.А., Козлов П.А.Семейные тайны или неофициальный лоббизм в России. М., 2003. 43. Ненашев Д. А. Лоббирование посредством компьютерных сетей: новый инструмент политического влияния // Политическая наука. – 2002. – №1. – С. 126 – 136. 44. Олсон М. Логика коллективных действий: общественное благо и теория групп. / Пер. с англ. Е. М. Окороченко. – М.: ФЭИ, 1995. – 165 с. 45. О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти // Думский вестник. – 1996. – №10. – С. 137 – 148. 46. Прохода Н. Лоббизм: как это делается во Франции // Бизнес и политика. – 1995. – №8. 47. Перегудов С. П. Группы интересов и российское государство. – М.: Эдиториал УРСС, 1999. – 350 с 48. Перегудов С. П. Корпоративный капитал и институты власти: кто в доме хозяин? // Полис. – 2002. – №5. 49. Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: эволюция отношений. М.: Наука, 2003. 50. Перегудов С. П. ТНК на пути к корпоративному гражданству // Полис. – 2004. – №3. 51. Политическая наука: новые направления. / Пер. с англ. М. М. Гурвица, А. Л. Демчука, Т. В., Якушевой. Научный редактор Е. Б. Шестопал. – М.: Вече, 1999. – 816 с. 14 52. Политическая система США: Актуальные измерения. / Отв. ред. С. А. Червонная. – М.: Наука, 2000. – 286 с. 53. Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна, «Феникс+», 2001. 54. Профессиональный словарь лоббистской деятельности (составитель П.А. Толстых) // Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти. Москва, 2009. 55. Сахаров Н. А. Предпринимательские ассоциации в политической жизни США. – М.: Наука, 1980. – 176 с. 56. Семененко И.С. Группы интересов на Западе и в России. Концепции и практика. М., ИМЭМО, 2001. 57. Смирнов В. В., Зотов С. В. Лоббизм в России и за рубежом: политикоправовые проблемы // Государство и право. – 1996. – №1. 58. Современные Соединенные Штаты Америки: Энциклопедич.справочник. М, ИСКРАН, 1988. Раздел «Лоббизм», с. 83-86. 59. Согласование интересов и государственная политика России. Материалы круглого стола. – «Полис. Политические исследования», 1998, №4. 60. Соколова И. Ю. Бюджеты местных органов власти США: функциональная направленность и источники формирования // США – Канада: ЭПК. – 2000. – №6. 61. Субочев В. В. Социальное лоббирование, политические партии и группы давления // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. – Тольятти, 2001. – Вып. 17. 62. Толмачева И. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью. М.:«Эксмо», 2011. 63. Толстых П.А. Практикум по лоббизму в России. – М., 2007 64. Травкина Н. М. «Бюджетные кормушки» политической системы США // США – Канада: ЭПК. – 2003. – №4. – С. 72 – 98. 15 Для студентов, владеющих английским языком в достаточном объеме, может быть дополнительно рекомендована литература по теме на языке оригинала. 1. Baer D. L., Bositis D. A. Politics & Linkage in a Democratic Society. – Englewood Cliffs (N.J.): Prentice Hall, 1993. – ix, 264 p. 031689712. 2. Ball A. R., Millard F. Pressure Politics in Industrial Societies: A Comparative Introduction. – Basingstoke, L.: Macmillan, 1986. – xi, 308 p. 063579112. 3. Banfield E. C. Political Influence. – N.Y.: The Free Press of Glencoe, 1961. – 354 p. HM/33/1B1/331. 4. Barbrook A. Protest & Pressure: the Public Interest & Pressure Groups in the USA. – Hull: University of Hull Press, 1979. – ii, 14 p. 01768-81-13. 5. Baumgartner F. R., Leech B. L. Basic Interests: The Importance of Groups in Politics & Political Science. – Princeton (N.J.): Princeton University Press, 1998. 6. Bentley A. The Process of Government. A Study of Social Pressures. – Cambridge, 1967. 7. Berry J. M. Lobbying for the People. – Princeton: Princeton University Press, 1977. – xi, 331 p. 05565-79-12. 8. Berry J. M. The Interest Group Society. – Boston: Little, Brown & Company, 1984. – 9. Braam Geert P. A. Influence of Business Firms on the Government: An Investigation of the Distribution of Influence in Society. – The Hague etc.: Nouton, 1981. – xx, 320 p. 05281-84-12. 10. Browne W. Cultivating Congress: Constituents, Issues & Interests in Agricultural Policy Making. – Lawrence: University Press of Kansas, 1995. 11. Chubb J. B. Interest Groups & the Bureaucracy: The Politics of Energy. – Stanford (Cal.): Stanford University Press, 1983. – xiii, 319 p. 06372-83-12. 12. Chari R., Hogan J., Gary, Murphy G. Regulating Lobbying: A Global Comparison. Manchester University Press, 2010. 13. Dexter L. A. How Organizations Are Represented in Washington. – Indianapolis: Bobbs - Merrill, 1969. 14. Duverger M. Party Politics & Pressure Groups: A Comparative Introduction / Translated by Wagoner D. – N.Y.: Crowell, 1972. – vii, 168 p. 002299212. 15. Dye Th. Politics in America. – N.Y.: Englewood Cliffs, 1994. 16 16. Dye Th. R. Who’s Running America? Institutional Leadership in the US. – Englewood Cliffs (N.J.): Prentice-Hall, 1976. – xi, 222 p. 06453-77-12. 17. Dye Th. R., Zeigler H. The Irony of Democracy: An Uncommon Introduction to American Politics, 9th ed. – Belmont (Cal.): Wadsworth Publ. Co., 1993. – xvi, 461 p. 019919512. 18. Eagleton T. F. The Art of Congressional Lobbying. – Mimeo: School of Business, Washington University at St. Louis, 1988. 19. Eastman H. Lobbying: A Constitutionally Protected Right. – Wash.: American Enterprise Institute, 1977. 20. Epstein E. M. The Corporation in American Politics. – N.J.: Englewood Cliffs, 1969. – JL/2u/1/109. 21. Everson D. H. Public Opinion & Interest Groups in American Politics. – N.Y.: Watts, 1982. – xii, 245 p. 22. Gais Th. Improper Influence: Campaign Finance Law, Political Interest Groups & the Problem of Equality. – Ann Arbor: University of Michigan Press, 1996. – xvi, 236 p. 022499712. 23. Garson D. G. Group Theories of Politics. – Beverly Hills: Sage, 1978. – 215 p. 05388-79-12. 24. Haider D. H. When Governments Come to Washington. Governors, Mayors & Intergovernmental Lobbying. – N.Y.: Free Press, 1974. – xvi, 336 p. 02204/75/12. 25. Hall C. How to Run a Pressure Group. – L.: Dent, 1974. – 155 p. HM / 33/ 1. 26. Hansen J. M. Gaining Access: Congress and Farm Lobby, 1919-1981. – Chicago, L.: Univ. of Chicago Press, 1991. – xiv, 256 p. 009219312. 27. Hartle D. G. A Theory of the Expenditure Budgetary Process. – Toronto: University of Toronto Press, 1976. – 98 p. 28. Hayes M. T. Lobbyst and Legislators: A Theory of Political Markets. – New Brunswick, N.J.: Rutgers University Press, 1981. 29. Herring P. Group Representation before Congress. – Wash.: Brookings Institution, 1929. – 109 p. 30. Himmelstrand U. Social Pressures, Attitudes & Democratic Processes. – Stockholm: Almqvist & Woksell, 1960. – 471 p. 31. Holtzman A. Interest Groups and Lobbying. – N.Y.: 1966. 17 32. Horn S. Unused Power: The Wok of the Senate Committee on Appropriations. – Washington, D. C.: Brookings Institution, 1970. 33. Hrebenar R. Interest Group Politics in America. 3rd ed. – N.Y.: 1997. 34. Influence, Inc. The bottom line on Washington lobbying. 2000 edition. (www.opensecrets.org ) 35. Interest Group Politics. Ed. by A. Cigler, B. Loomis. – Wash.: Сongressional Quarterly Inc., 1991. – viii, 423 p. 056089212. 36. Interest Group Politics in America. Ed. with introd. R. H. Salisbury. – N.Y.: Harper & Row, 1970. – vii, 437 p. HM/33/1B/1/604. 37. Interest Group Politics in American West. Ed. by Hrebenar R. J., Thomas C. S. – Salt Lake City: University of Utah Press, 1987. – x, 157 p. 000768813. 38. Key V. O. Politics, Parties and Pressure Groups. – N.Y.: 1967. 39. Knoke D., Kuklinski J.H. Network Analysis, 2d ed. – Beverly Hills: Sage, 1983. – 96 p. 40. Knoke D. Political Networks. – N.Y.: 1993. 41. Kristianson G. L. The Structure of a Pressure Group. A Case Study of the RSL. – S.I., 1964. – 19 p. 42. Le May M. C. The Struggle for Influence: The Impact of Minority Groups on Politics & Public Policy in the US. – Lanham: University Press of America, 1985. – xv, 452 p. 43. Lobbying the Congress. How the System Works. Edited by B.Wolpe, B.Levine. Washington, D.C.: CQ Inc., 1996. 44. McFarland A. Common Cause: Lobbying in the Public Interest. – Chatham, N.J.: Chatham House Publishers, 1984. 45. Milbrath L. W. The Washington Lobbyists. – Chicago: Rand McNolly, 1963. 46. Navarro P. The Policy Game: How Special Interests & Ideologues are Stealing America. – Lexington (Mass.); Toronto: Lexington Books (Heath), 1986. – xiv, 340 p. 47. Ornstein N. J., Shinley E. Interest Groups, Lobbying & Policymaking. – Wash.: CQ Press, 1978. 48. R.van Schendelen. Machiavelli in Brussels. The art of lobbying the EU. Amsterdam, 2002, 206 р. 18 49. Roche J. P., Levy L. W. Parties and Pressure Groups. – N.Y.: Harcourt, Brace & World, 1964. – viii, 239 p. 50. Rosenthal A. The Third House: Lobbyists and Lobbying in the States. – Wash.: CQ Press, 1993. 51. Rothenberg L. S. Linking Citizens to Government: Interest Group Politics at Common Cause. – 1992. 52. Schlozman K. L., Tierney J. T. Organazed Interests and American Democracy. – N.Y.: Harper & Row, 1986. 53. Schriftgiesser K. The Lobbyists. The Art and Business of Influencing Lawmakers. – Boston: 1951. 54. Stein R. M., Bickers K. N. Perpetuating the Pork Barrel: Policy Subsystems & American Democracy. – Cambridge: Cambridge University Press, 1995. – xiv, 232 p. 55. The Interest Group Connection: Electioneering, Lobbying, and Policymaking in Washington/ ed. by P.Herrnson, R.Shaiko, C.Wilcox. Washington, D.C.:CQ Press, 2005. 410 p. 56. Truman D. The Governmental Process. Political Interest and Public Opinion. – N. J., 1971. 57. Unofficial Government: Pressure Groups & Lobbies. Ed. By Donald C. Blaisdell. – Philadelphia, 1958. – vii, 228 p. 58. Wilson G. Interest Groups. – Oxford: 1990. 59. Wilson G. K. Interest Groups in the US. – Oxford: Clarendon Press, 1981. – ix, 161 p. 60. Wotton G. Interest Groups: Policy & Politics in America. – Englewood Cliffs (N.J.): Prentice Hall, 1985. – viii, 391 p. 149258812 61. Wright J. R. Interest Groups & Congress: Lobbying, Contributions & Influence. – Boston: Allyn & Bacon, 1996. 62. Zeigler L. H., Peak G. W. Interest Groups in American Society, 2d ed. -- Englewood Cliffs (N.J.): Prentice Hall, 1972. – vii, 309 p. 63. Abdolali N., Ward D. S. The Senate Armed Services Committee & Defense Budget Making: The Role of Deference, Dollars & Ideology // Journal of Political & Military Sociology. – New Brunswick, 1998. – Vol.26, №2. – P. 229 – 252. 19 64. Adler E. S. Constituency Characteristics and The “Guardian” Model of Appropriations Subcommittees, 1959-1988 // American Journal of Political Science. – Austin, 2000. – Vol. 44, №1. – P. 104 – 114. 65. Ainsworth S. The Logic & Rationale of Lobbying Regulations // Congress & The Presidency. – Wash., 1996. – Vol. 23, №1. – P. 1 – 13. 66. Austen-Smith D., Wright J.R. Competitive Lobbying for a Legislator`s Vote // Europ. Trends. – L., 1992. – №3. – P. 229 – 257. 67. Beyme K. von Interest Groups in Parliamentary Decisions in the German Bundestag // Government & Opposition. – L., 1998. – Vol. 33, №1. – P. 38 – 55. 68. Gray V., Lowery D. To Lobby Alone or in a Flock: Foraging Behavior Among Organized Interests // American Politics Quarterly. – Beverly Hills, 1998. – Vol. 26, №1. – P. 5 – 34. 69. Grant A. The Politics of American Campaign Finance // Parliamentary Affairs. – L., 1998. – Vol. 51, №2. – P. 223 – 240. 70. Grant W. Pressure Politics: the Challenges for Democracy // Parliamentary Affairs. – L., 2003. – Vol. 56, №2. – P. 297 – 308. 71. Kaufmann D. Corruption: the Facts // Foreign Policy. – N.Y., 1997. – №107. – P. 114 – 131. 72. Heberlig E. S. Congressional Parties, Fundraising and Committee Ambition // Political Research Quarterly. – Salt Lake City, 2003. – Vol. 56, №2. – P. 151-161. 73. Hill K. Q., Klarner C. The Many Faces of Elite Power in the “System of 1896” // Journal of Politics. – Austin (Tex.), 2002. – Vol. 64, №4. – P. 1115 – 1136. 74. Hojnacki M. Organized Interests’ Advocacy Behavior in Alliances // Political Research Quarterly. – Salt Lake City, 1998. – Vol. 51, №2. – P. 437 – 439. 75. Holyoke Th. T. Choosing Battlegrounds: Interest Group Lobbying across Multiple Venues // Political Research Quarterly. – Salt Lake City, 2003. – Vol. 56, №3. – P. 325-336. 76. Kollman K. Inviting Friends to Lobby: Interest Groups. Ideological Bias and Congressional Committees // American Journal of Political Science. – Austin, 1997. – Vol. 41, №2. – P. 519 – 544. 77. La Palombara J. The Utility and Limitations of Interest Group // Journal of Politics. – 1960. – Vol.22. 20 78. Leal D. L. Early Money & Senate Primary Elections // American Politics Research. – L., New Delhi, 2003. – Vol. 31, №1. – P. 93 – 104. 79. Peterson M. A. The Presidency and Organized Interests: White House Patterns of Interest Group Liaison // American Political Science Review. – 1992. – Vol.86, №3. – P. 612 – 625. 80. Pinkleton B. E. Effects of Print Comparative Political Advertising on Political Decision-Making & Participation // Journal of Communication. – N.Y., 1998. – Vol. 48, №4. – P. 24 – 36. 81. Ray B. A. Causations in the Relationship between Congressional Positions & Federal Spending // Polity. 1982. 82. The Regulation of Lobbying // Parliamentary Affairs. – L., 1998. – Vol. 51, №4. – P. 487 – 599. 83. Wiggins Ch. W., Hamm K. E., Bell Ch. G. Interest-group and Party Influence Agents in The Legislative Process: A Comparative State Analysis // Journal of Politics. – Gainsville, 1992. – Vol.54, №1. – P. 82 – 100. 84. Wright J. R. Contributions, Lobbying and Committee Voting in the US House of Representatives // American Political Science Review. – 1990. – Vol.84, №2. – P. 417 – 438. 85. Yetiv S. Group Think & the Gulf Crisis // British Journal of Political Science. – Cambridge, 2003. – Vol. 33, Pt. 3. – P. 419 – 442. 2. Рекомендации по использованию информационных технологий Для освоения материалов курса приветствуется активное самостоятельное использование студентами возможностей Интернета – справочные базы данных, электронные библиотеки, Web страницы основных отечественных информационных и аналитических Интернет-изданий (Lobbying.ru, Smi.ru, Strana.ru, Polit.ru и др.). IV. Тематический расчет часов. Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных занятий с указанием их объемов. (см. таблицу) № Наименование тем п\п Лекции 1 1 3 4 часа 2 Введение. Семинары 4 Всего ауд. часов 5 4 часа Формы текущего контроля 6 Самостоятельная работа 7 2 часа Всего часов 8 6 21 Цели, задачи и структура курса. Актуальность изучения лоббизма для осмысления основных политических мировых и российских тенденций. Практическая значимость и перспективы реализации полученных в результате изучения курса профессиональных навыков для деятельности в публичной политике. Обзор основной отечественной и зарубежной литературы. Формы самостоятельной подготовки студентов, требования и формы контроля. часов 2 История 4 часа возникновения и развития лоббизма. Генезис лоббизма как общественнополитического феномена в страноведческом контексте. Формирование общественнополитического института лоббизма. Анализ понятийного аппарата. 4 часа 2 часа 6 часов 3 Участники 4 часа процесса лоббирования. Субъекты и объекты лоббистской деятельности. Артур Бентли основатель плюралистической теории групп. Группы интересов и группы давления как ключевые участники процесса лоббирования. 4 часов 4 часа 8 часов 4 Организация 4 часа процесса лоббирования: технологии и инструментарий. Основные подходы к пониманию лоббистской 4 часа 4часа 8 часов 22 деятельности. Техники и практики лоббирования. Механизмы влияния и продвижения интересов на разных уровнях взаимодействия с органами государственной власти. 5 Правовое 4 часа регулирование лоббистской деятельности в России. Анализ проекта Федерального закона «О правовых основах лоббистской деятельности в Федеральных органах государственной власти» в условиях социальнополитический ситуации 1990-х гг. Целесообразность принятия закона в контексте сегодняшних реалий: существующие точки зрения. 6 Потенциал 4 часа лоббизма для осуществления гражданского контроля законотворческой деятельности. Представительство экономических и общественных интересов в законотворческом процессе законодательной и исполнительной ветвей власти. Участие бизнеса в экспертноконсультативных советах и группах. 7 Лоббизм как 4 часов составная часть современной политической культуры. Цивилизованный и «теневой» лоббизм. 2 часа 2 часа 6 часа 4часа 10 часов 4 часа 4 часа 8 часов 6 часов 4 часа 10 часов 23 Регулирование и контролирование ведения лоббистской деятельности правилами внутренней корпоративной политики в международных компаниях. Функция “compliance” как инструмент защиты в компании. Позитивное и негативное восприятие лоббизма и лоббистов в общественном сознании. 8 Технологии 4 часа взаимодействия бизнеса и власти с целью продвижения интересов: 4 часа 8 часов Дискусс 4 часа ионный клуб с элемента ми деловой игры. Основа – индивид уально диффере нцирова нные case studies. 12 часов 9 Лоббизм и GR 4 часов менеджмент: основные различия. Лоббист и GRменеджер: дифференцирование задач и функций. Качества, необходимые для взаимодействия с органами государственной власти и продвижения интересов. 2 часа 6 часов 4 часа 10 часов 4 часа 4 часа 8 часов Обзор зарубежного 4 часа 10 опыта. Анализ правового регулирования, основных тенденций, технологий и практик лоббизма в станах ЕС и США. Возможности использования зарубежного опыта для 24 институализации лоббизма в России. 11 Институализация 4 часа лоббизма в России: организационно-правовые формы и каналы продвижения интересов. Лоббистская деятельность крупных профессиональных и отраслевых союзов и ассоциаций (Российского Союза промышленников и предпринимателей, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Ассоциации европейского бизнеса, Американской торговой палаты, и др.). Продвижение экономических, политических и общественных интересов посредством технологий лоббирования. Государственно-частное партнёрство как формирующийся канал конструктивного взаимодействия власти и бизнеса. 2 часа 6 часов 12 Тенденции и 4 часа перспективы развития лоббизма в России. Всего 48 часов 4 часа 8 часов 16 часов 64 часа Коллок виум 4часа 10 часов 4 часа 12 часов 44 часов 108 часов Тематика заданий по различным формам текущего контроля. Примерные темы устных докладов (выбираются за 1-2 занятия, готовятся к сроку рассмотрения темы на семинарском занятии, заключаются в раскрытии базовых понятий дисциплины на основе рекомендованной преподавателем учебной и справочной литературы. Дискуссионный клуб с элементами деловой игры. Для каждого студента определяется один субъект лоббирования (группу интересов) или одну актуальную проблематику, находящуюся под активным вниманием разных групп интересов на основе индивидуально дифференцированных case 25 studies. В завершении дискуссии в качестве вывода должны быть представлены модели лоббирования интересов и возможные перспективы принятие решений. При подготовке домашнего задания студент демонстрирует: - теоретические представления о представительстве интересов в публичной политике, демократическом государственном устройстве и их взаимодействии. Для студентов, владеющих английским языком в достаточном объеме, может быть дополнительно рекомендована литература по теме на языке оригинала; - либо представление о практике лоббирования интересов в современной политической системе России как case study (формирование примерной стратегии и тактики, механизмов эффективного цивилизованного лоббизма для типового субъекта, участвующего в процессе принятия нормативных решений). Дифференцированный зачет проводится в форме коллоквиума, на котором заслушивается доклад участника как результирующая самостоятельной работы с обязательным обсуждением. Методические рекомендации (материалы) преподавателю могут оформляться в виде приложения дисциплины и должны указывать на средства и методы обучения, применение которых наиболее эффективно. Методические указания студентам: Для студентов, владеющих английским языком в достаточном объеме, может быть дополнительно рекомендована литература по теме на языке оригинала. Вопросы к зачету: 1. История возникновения и развития лоббизма. Основные подходы к пониманию лоббистской деятельности 2. Формирование лоббизма как общественно-политического института публичной политики России: ключевые тенденции. 3. Определение и дифференцирование понятий:lobbying и advocacy, lobbying и GR. 4. Субъекты и объекты лоббистской деятельности. Ключевые участники процесса лоббирования. 5. Технологии и практики лоббирования. Механизмы влияния и продвижения интересов на разных уровнях взаимодействия с органами государственной власти. 6. Правовое регулирование лоббистской деятельности в России.. 7. Лоббизм в странах ЕС И США: правовое регулирование, технологии и практики. 8. Лоббизма как инструмент гражданского контроля законотворческой деятельности. 9. Лоббизм в современной политической культуре. Цивилизованный и «теневой» лоббизм. 10. Лоббизм и GR менеджмент: дифференцирование задач и функций. 26 11. Институализация лоббизма в России. Лоббистская деятельность крупных профессиональных и отраслевых союзов и ассоциаций. 12. Тенденции и перспективы развития лоббизма в России. Автор программы:_______________________________ \Белоусович Т.О.\