4. Подача заявителями электронных заявлений

УТВЕРЖДЕНА
Распоряжением
Председателя Верховного Суда
Республики Казахстан
от «___» __________ 2011 года
№____
Инструкция
о порядке приема и обработки в системе
«Единая автоматизированная информационно-аналитическая
система» судебных органов Республики Казахстан электронных исковых
заявлений, заявлений о выдаче судебного протокола в электронном
виде, замечаний на протокол, переданных посредством портала
«электронного правительства»
Республики Казахстан
г.Астана, 2011 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Введение .......................................................................................................................... 3
2. Назначение и цели создания подсистемы приема электронных заявлений ............. 3
3. Характеристика объектов автоматизации .................................................................... 4
4. Подача заявителями электронных заявлений .............................................................. 4
5. Получение входящего документа посредством ПЭП ................................................. 9
6. Регистрация электронного заявления, поступившего посредством ПЭП............... 11
7. Формирование и отправка ответа заявителю на ПЭП .............................................. 13
2
1. Введение
В связи с внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан
(далее – УПК РК) и Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее ГПК РК) изменениями и дополнениями Законом Республики Казахстан от 15 июля 2010
года за № 337-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам развития «электронного правительства» (ст. 328,
329 УПК РК и ст. 83, 150, 151, 257, 258 ГПК РК), предусматривающими возможность
подачи искового заявления1, заявления о выдаче судебного протокола и замечания на
протокол в форме электронного документа, в 2010 году проведена работа по
обследованию бизнес-процессов, связанных с совершением указанных процессуальных
действий.
Обследование проводилось с целью создания соответствующих электронных услуг
судебной системы на портале «электронного правительства» Республики Казахстан (далее
- ПЭП).
По результатам работ подготовлен аналитический отчет об обследовании бизнеспроцессов в судах, связанных с подачей искового заявления, заявления о выдаче
судебного протокола и замечания на протокол, на предмет их перевода в электронный
вид, а также проведены работы по развитию программного обеспечения системы «Единая
автоматизированная информационно-аналитическая система» судебных органов
Республики Казахстан (далее - ЕАИАС СО РК).
Техническая реализация предоставления электронных услуг на ПЭП и ЕАИАС СО РК
осуществлена специалистами ТОО «Фирма «Изет» и АО «Национальные
информационные технологии». Также на центральном узле ЕАИАС СО РК создана
специальная интеграционная подсистема (далее - Центр ЕАИАС СО РК), позволяющая
вести оперативный обмен данными между участниками ЕАИАС СО РК и ПЭП.
Данная инструкция предназначена для пользователей ЕАИАС СО РК в судах,
рассматривающих уголовные и гражданские дела, и служит методическим материалом по
приему заявлений с ПЭП, а также подготовке и отправке исходящих ответов
корреспонденту на ПЭП.
2. Назначение и цели создания подсистемы приема электронных
заявлений
2.1. Назначение подсистемы
Подсистема предназначена для приема ЕАИАС СО РК искового заявления, заявления
о выдаче судебного протокола и замечания на протокол в форме электронного документа
с ПЭП, а также выдачи протокола судебного заседания и других судебных документов в
электронном виде.
2.2. Цели создания подсистемы
Целью создания подсистемы является создание информационной инфраструктуры,
обеспечивающей права граждан на подачу исковых заявлений, замечаний на протокол в
форме электронного документа, а также получение протокола судебного заседания в
форме электронного документа в соответствии с УПК РК и ГПК РК.
Здесь и далее под подачей искового заявления понимается также подача заявления в порядке особого
искового производства, а также заявления в порядке особого производства.
1
3
3. Характеристика объектов автоматизации
Объектами автоматизации являются процессы приема заявлений от граждан и
юридических лиц в электронном виде с их последующей обработкой в ЕАИАС СО РК.
В рамках проекта автоматизируются следующие процессы:
1) прием трех видов заявлений в электронном виде:

электронное исковое заявление;

электронное ходатайство о выдаче протокола судебного заседания;

электронное замечание на протокол судебного заседания.
2) передача электронных копий судебных документов заявителю через ПЭП;
3) формирование и доставка заявителю электронных уведомлений, отображающих
хронологию прохождения электронного заявления в системе ЕАИАС СО РК.
Передача принятых Центром ЕАИАС СО РК электронных заявлений с ПЭП в местные
суды, а также отправка уведомлений о статусе обработки заявлений и отправка от судов
исходящих электронных документов для ПЭП осуществляются посредством штатной
подсистемы электронного документооборота ЕАИАС СО РК (Рис. 1).
Интерфейс
пользователя ПЭП
Шлюз ПЭП
Адаптер
электронного
взаимодействия
Центра ЕАИАС
СО РК
Подсистема
документооборота
ЕАИАС СО РК
ЕАИАС СО РК
суда
Рисунок 1. Архитектура информационного обмена.
4. Подача заявителями электронных заявлений
Подача в суд электронных заявлений с ПЭП (www.egov.kz) обеспечивается
соответствующей электронной услугой ПЭП.
После прохождения процедуры авторизации – входа в ПЭП, заявитель выбирает одну
из трех электронных услуг:

подача искового заявления;

подача замечания на протокол;

подача заявления о выдаче судебного протокола в электронном виде.
4
4.1. Подача искового заявления
Услуга «Подача искового заявления» предоставляет возможность оплаты
государственной пошлины посредством платежного шлюза «электронного правительства»
(далее - ПШЭП), отдельные категории заявителей освобождены от уплаты
государственной пошлины согласно ст. 541 Кодекса Республики Казахстан от 10 декабря
2008 года № 99-IV «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».
Для подачи заявления заявителю необходимо заполнить форму искового заявления на
ПЭП (Рис. 2, Рис. 3).
Форма искового заявления состоит из следующих атрибутов:
 ИИН заявителя;
 Фамилия;
 Имя;
 Отчество;
 Домашний адрес;
 Область;
 Суд;
 Поле «не оплачивать» (заполняется при освобождении от уплаты
государственной пошлины);
 Категории дел/истцов, освобожденных от государственной пошлины согласно
ст.541 НК РК (заполняется при освобождении от уплаты государственной
пошлины);
 Сумма государственной пошлины;
 Полный текст искового заявления;
 Цена иска согласно статье 102 ГПК РК;
 Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению.
Примечание: В случае не заполнения одного поля с ценой иска, по умолчанию будет
устанавливаться нулевое значение «0».
Рисунок 2. Форма искового заявления.
5
Рисунок 3. Продолжение формы искового заявления.
Заявитель прилагает исковое заявление и другие копии документов в форме
электронного документа, для этого на ПЭП реализована загрузка файлов (Рис. 3). Также
заполняет форму данных об истце - являющемся физическим (Рис. 4) или юридическим
лицом (Рис. 5) и форму данных об ответчике - являющемся физическим (Рис. 6) или
юридическим (Рис. 7) лицом. Форма искового заявления позволяет вводить данные одного
или нескольких истцов и ответчиков (физических/юридических лиц) (Рис. 3).
Рисунок 4. Форма данных об истце (физическое лицо).
6
Рисунок 5. Форма данных об истце (юридическое лицо).
Рисунок 6. Форма данных об ответчике (физическое лицо).
Рисунок 7. Форма данных об ответчике (юридическое лицо).
Данные заявления и файлы документов, отправленные заявителем посредством ПЭП,
при поступлении в суд автоматически размещаются в форме на дело.
После ввода атрибутов заявления, при необходимости заявитель может оплатить
государственную пошлину (Рис. 8).
7
Рисунок 8. Оплата государственной пошлины.
После оплаты электронное исковое заявление подписывается электронной цифровой
подписью заявителя и передается в Центр ЕАИАС СО РК.
4.2. Подача заявления о выдаче судебного протокола в электронном виде
Услуга «Подача заявления о выдаче судебного протокола в электронном виде»
является бесплатной.
Для подачи заявления необходимо заполнить на ПЭП форму заявления о выдаче
судебного протокола и приложить заявление и другие копии документов в форме
электронного документа (Рис. 9).
Рисунок 9. Форма заявления о выдаче судебного протокола.
8
После ввода данных и приложенных документов электронное заявление
подписывается электронной цифровой подписью заявителя и передается в Центр ЕАИАС
СО РК.
4.3. Подача замечания на протокол
Услуга «Подача замечания на протокол» является бесплатной.
Для подачи заявления заявителю необходимо заполнить на ПЭП форму заявления
замечания на протокол и приложить заявление и другие копии документов в форме
электронного документа (Рис. 10).
Рисунок 10. Форма заявления замечания на протокол.
После ввода данных и приложенных документов электронное заявление
подписывается электронной цифровой подписью заявителя и передается в Центр ЕАИАС
СО РК.
5. Получение входящего документа посредством ПЭП
После подачи электронного заявления посредством ПЭП информация поступает в
Центр ЕАИАС СО РК, откуда передается с использованием штатной подсистемы
электронного документооборота в указанный заявителем суд.
Доставка документов посредством ПЭП в ЕАИАС СО РК суда осуществляется
автоматически в течение 30 минут с момента подачи заявления.
Доставленная посредством ПЭП корреспонденция размещается в ЕАИАС СО РК суда
в представлении «Входящая корреспонденция» - «Ожидающие регистрации» в категории
документов, доставленных посредством ЕАИАС СО РК. В графе «Корреспондент» (автор
сообщения) будет указано «Модуль приема электронных исковых заявлений» (Рис. 11).
9
Рисунок 11 Представление «Входящие» - «Ожидают регистрации».
Поступившее посредством ПЭП исковое заявление состоит из следующих документов
(Рис. 12):

РКК входящего документа;

формы на гражданское дело;

форм на лицо;

формы электронного документа;

формы оплаты государственной пошлины.
Рисунок 12. Формы искового заявления, поступившего посредством ПЭП.
Поступившее посредством ПЭП заявление о выдаче судебного протокола и замечание
на протокол состоят из следующих документов (Рис. 13):

РКК входящего документа;

формы электронного документа.
10
Рисунок 13. Электронное заявление, поступившее посредством ПЭП.
6. Регистрация электронного заявления, поступившего посредством
ПЭП
Регистрация электронного заявления, поступившего посредством ПЭП, производится
аналогично регистрации документов, поступающих в электронном виде посредством
подсистемы электронного документооборота ЕАИАС СО РК, т.е. указывается
наименование подразделения в качестве получателя документа, документу присваивается
входящий регистрационный номер и заполняются другие необходимые реквизиты.
Необходимо обратить внимание на то, что в зависимости от вида корреспонденции,
поступившее посредством ПЭП исковое заявление может содержать также и
дополнительные сведения в прикрепленных регистрационных формах структуры ЕАИАС
СО РК (Рис. 12):

форма на гражданское дело (Форма 1Г);

форма на лицо (Стороны процесса);

форма электронного платежа.
Данные формы создаются автоматически при приеме искового заявления посредством
ПЭП и отображаются в закладке «Судопроизводство» РКК входящего документа. При
подаче заявления о выдаче судебного протокола и замечания на протокол дополнительные
формы производства не создаются. Вся необходимая информация находится в карточке
входящего документа и в прикрепленном вложении (Рис. 13).
Проверка оплаты государственной пошлины в ЕАИАС СО РК осуществляется с
помощью механизма проверки поступления государственной пошлины на счёт
Налогового органа Республики Казахстан (далее – Налоговый орган РК).
Для проверки платежа во вкладке «Судопроизводство» РКК входящего документа
открыть форму «Электронный платеж» и нажать кнопку «Проверка платежа» (Рис. 14), в
открывшемся окне «Запрос информации по платежам в бюджет» нажмите кнопку «Ок»
(Рис. 15).
11
Рисунок 14. Кнопка «Проверка платежа».
Рисунок 15. Окно «Запрос информации по платежам в бюджет».
При зачислении платежа на счет Налогового органа РК в открывшемся окне «Запроса
проверки платежа в бюджет в системе Налогового комитета МФ РК» будет содержатся
сообщение о подтверждении платежа с необходимыми реквизитами (Рис. 16). При
отсутствии платежа в открывшемся окне «Запроса проверки платежа в бюджет в системе
Налогового комитета МФ РК» запрос не подтвердится (Рис. 17).
Рисунок 16. Окно «Запроса проверки платежа в бюджет в системе Налогового
комитета МФ РК».
12
Рисунок 17. Окно «Запроса проверки платежа в бюджет в системе Налогового
комитета МФ РК».
При проверке поступления платежа необходимо учитывать, что зачисление
государственной пошлины на счет Налогового органа РК, при оплате посредством
платежного шлюза «электронного правительства», проводится до трех банковских дней. В
связи с этим проверка платежа в реестре Налогового органа РК в течение вышеуказанных
дней может возвращать отрицательный результат проверки.
Информация о прохождении электронного заявления, поступившего посредством ПЭП
в ЕАИАС СО РК суда, в том числе такие процедуры, как регистрация электронного
заявления,
отказ
в
регистрации,
рассмотрение
заявления
(Раздел
«Судопроизводство/Рассмотрение») будут передаваться заявителю на ПЭП посредством
электронных уведомлений.
7. Формирование и отправка ответа заявителю на ПЭП
В процессе работы с электронным заявлением, заявителю могут быть отправлены
посредством ЕАИАС СО РК суда определение о принятии или отказе в принятии
заявления и другие судебные документы.
При вынесении процессуального решения о принятии искового заявления к
производству суда, вопрос о проверке полномочий лица, подавшего иск, решается исходя
из приложенных к иску электронных форм документов.
Учитывая уровень реализации соответствующих сервисов (е-юстиция, е-нотариат), на
сегодняшний день проверка полномочий в силу представительства и доверенности может
быть осуществлена только путем вызова в суд лица, подавшего иск, на стадии подготовки
дела к судебному разбирательству.
Процедура отправки ответа на электронное заявление аналогична процедуре создания
и отправки исходящего документа ЕАИАС СО РК.
Для доставки ответа заявителю необходимо обязательно заполнить следующие
реквизиты в карточке исходящей корреспонденции:
1) Способ доставки. В РКК исходящего документа необходимо указать способ
доставки, как «Доставка через ЕАИАС:» с отметкой «Да» (Рис. 18).
Рисунок 18. Способ доставки.
2) Корреспондент. В поле «Наименование организации» РКК исходящего документа
нажать кнопку «Список» (Рис. 19), в открывшемся окне «Корреспонденты» выбрать из
списка корреспондентов (получателей) значение «Портал электронного правительства»
(Рис. 20).
13
Рисунок 19. Поле «Наименование организации».
Рисунок 20. Окно «Корреспонденты».
После выбора значения в поле «Получатели этого исходящего документа» вставится
запись «Портал электронного правительства» (Рис. 21).
Рисунок 21. Поле «Получатели этого исходящего документа».
3) Связь с входящим документом. Установить связь с входящим электронным
заявлением, доставленным посредством ПЭП, на который подготавливается исходящий
ответ. Открыть закладку «Контроль исполнения» РКК исходящего документа, нажать на
кнопку «Список» раздела «Связь с ранее зарегистрированными документами» / «С
входящими документами» (Рис. 22).
Рисунок 22. Раздел «Связь с ранее зарегистрированными документами» / «С входящими
документами».
В открывшемся окне «Выбор базы данных» выбрать из списка учетный год базы
данных «Судопроизводство», где было зарегистрировано ранее входящее электронное
заявление, поступившее посредством ПЭП, на которое в данное время направляется
исходящий ответ (Рис. 23).
14
Рисунок 23. Окно «Выбор базы данных».
В открывшемся окне «Список входящих документов» найти необходимый входящий
документ по регистрационному номеру и нажать кнопку «ОК» (Рис. 24).
Рисунок 24. Окно «Список входящих документов».
После выбора значения в поле «Номер документа, дата» вставится номер и дата
входящего документа (Рис. 25).
Рисунок 25. Поле «Номер документа, дата».
Карточка входящего заявления, доставленного посредством ПЭП, содержит
уникальные идентификационные данные заявителя. Процедура связки исходящего ответа
с входящей карточкой заявления является обязательной, т.к. при связывании
идентификационные данные заявителя берутся из РКК входящего заявления.
Примечание: В случае если процедура связки не будет выполнена, то ответ не
будет доставлен заявителю на ПЭП!
4) Подготовка исходящего документа к отправке. После ввода всех реквизитов в
карточку исходящего документа, необходимо сохранить его и выполнить процедуру
отправки через ЕАИАС. Для этого следует нажать на панели действий кнопку «ЕАИАС
СО» / «Подготовить к отправке через ЕАИАС» (Рис. 26).
15
Рисунок 26. Кнопка «ЕАИАС СО» / «Подготовить к отправке через ЕАИАС».
Подготовленный к отправке исходящий документ, адресованный заявителю, будет
доставлен на ПЭП посредством системы электронного документооборота ЕАИАС СО РК.
Заявитель в разделе ПЭП «История получения услуг» может получить информацию о
текущем статусе обработки заявления и загрузить отправленные из суда документы (Рис.
27).
Рисунок 27. Раздел ПЭП «История получения услуг».
16