Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

Об утверждении порядка проведения
антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
исполкома района
В целях реализации положений Закона Республики Татарстан от 04 мая
2006 года № 34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике
Татарстан»
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов исполнительного комитета Альметьевского
муниципального района Республики Татарстан.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель
исполкома района
М.Г.Хафизов
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением исполнительного комитета
Альметьевского муниципального района
от « 28 »
мая ___________ 2008 г. № 1165
ПОРЯДОК
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов исполкома района и их проектов
1. ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ИСПОЛКОМА РАЙОНА И ИХ ПРОЕКТОВ НА КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ
1.1. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении
нормативных правовых актов Исполкома района и их проектов (далее - акты
и проекты актов).
1.2. Антикоррупционной экспертизе подлежат акты и проекты актов:
- затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
- связанные с распределением бюджетных средств;
- связанные с размещением муниципального заказа;
- регламентирующие контрольные и разрешительные полномочия
Исполкома района;
- регламентирующие осуществление полномочий подведомственных
организаций и учреждений;
1.3. Должностное лицо, ответственное за проведение антикоррупционной
экспертизы (далее - должностное лицо), ведет в Исполкоме района журнал
учета актов и их проектов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, в
котором отражаются сведения о поступивших на антикоррупционную экспертизу
актах (проектах актов), сроках проведения, результатах экспертизы.
1.4.Акты и проекты актов, подлежащие антикоррупционной экспертизе, направляются руководителем структурного подразделения Исполкома
района, иным органом местного самоуправления, органом государственной
власти или подведомственной им организацией (учреждением), по инициативе
которых был принят данный акт (далее - лицо, подготовившее акт, проект акта),
должностному лицу.
1.5. При проведении антикоррупционной экспертизы должностное лицо
обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы, в том числе:
- проверку наличия в акте (проекте акта) норм, устанавливающих разрешительные, контрольные, регистрационные полномочия;
- проверку соответствия формулировок и терминов, употребляемых в
акте (проекте акта), формулировкам и терминам федерального законодательства и
законодательства Республики Татарстан;
- проверку акта (проекта акта) на предмет дублирования полномочий
иных органов местного самоуправления муниципального образования «Альметьевский муниципальный район РТ» (далее - Район) по регулируемому данным
актом (проектом акта) вопросу;
- проверку по журналу учета актов и их проектов, поступивших на
антикоррупционную экспертизу, информации о возможном представлении
данного акта (проекта акта), либо аналогичных по содержанию документов,
на антикоррупционную экспертизу ранее и устанавливает причину его несогласования.
1.6.Должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие в акте
(проекте акта), представленном на экспертизу, коррупциогенных норм.
1.7.Должностное лицо в процессе осуществления антикоррупционной
экспертизы в случае необходимости вправе запрашивать и получать дополнительные материалы или информацию в иных органах местного самоуправления и подведомственных им организациях и учреждениях. Запрашиваемые
материалы и информация должны быть предоставлены должностному лицу в
срок не более трех дней с момента получения запроса.
II. ПОДГОТОВКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О
КОРРУПВДОГЕННОСТИ ИЛИ НЕКОРРУПЦИОГЕННОСТИ
АКТА (ПРОЕКТА АКТА)
2.1 .Должностное лицо по результатам проведения экспертизы составляет заключение.
2.2.Должностное лицо при проведении антикоррупционной экспертизы акта (проекта акта) должно учитывать следующие антикоррупционные
факторы:
- обилие отсылочных и бланкетных норм;
- широкие возможности локального нормотворчества;
- наличие коллизий правовых норм;
-нормы, устанавливающие дублирующие полномочия иных органов местного самоуправления Района; ответственность нескольких муниципальных
служащих Исполкома района и (или) иных органов местного самоуправления
Района за одно и то же решение, а также нормы, содержащие дискреционные
полномочия иных органов местного самоуправления Района (должностных
лиц);
- отсутствие административных процедур;
-анализ оснований для отказа в совершении действия (открытый
перечень оснований для отказа в совершении действия, отсылочная норма,
содержание оценочных оснований отказа);
- отсутствие специальных процедур для осуществления некоторых ви
дов полномочий;
2.3. В заключении отражаются следующие сведения:
- название и реквизиты акта (проекта акта), коррупциогенных норм;
- основание для проведения экспертизы;
- наличие или отсутствие в анализируемом акте (проекте акта) коррупциогенных норм;
- конкретные положения акта (проекта акта), содержащие коррупциогенные нормы;
- предложения по изменению формулировок правовых норм либо
исключению отдельных норм для устранения коррупциогенности.
2.4. Срок проведения экспертизы правовых актов (проектов правовых
актов) на коррупциогенность составляет не более 15 дней.
III. ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О КОРРУПЦИОГЕННОСТИ АКТА
(ПРОЕКТА АКТА)
3.1.Заключение составленное по результатам антикоррупционной экспертизы акта (проекта акта), подготовленное и подписанное должностным лицом, направляется лицу, направившему данный акт (проект акта) на антикоррупционную
экспертизу.
3.2.Лицо, подготовившее акт, получив заключение о его коррупциогенности, обязано в течение трех дней подготовить проех т акта о внесении в него изменений либо о признании его утратившим силу и направить данный проект
должностному лицу для проведения антикоррупционной экспертизы.
В случае отсутствия коррупциогенных норм в представленном проекте
акта о внесении изменений, заключение подписывается должностным лицом, и
Проект акта с визами уполномоченных лиц направляется на подпись руководителю Исполкома района.
При наличии коррупциогенных норм в представленном проекте акта о
внесении изменений должностное лицо направляет заключение руководителю
Исполкома района. Руководитель Исполкома района направляет заключение для
исполнения в соответствии с выводами, содержащимися в заключении, лицу,
подготовившему проект акта о внесении изменений, либо направляет указанный
проект акта для проведения антикоррупционной экспертизы в Кабинет Министров Республики Татарстан (уполномоченный им орган).
3.3 Лицо, подготовившее проект акта, получив заключение о его коррупциогенности, обязано в течение трех рабочих дней устранить все недостатки и направить доработанный проект акта должностному лицу для повторной антикоррупционной экспертизы.
Срок проведения повторной антикоррупционной экспертизы составляет не
более семи рабочих дней.
В случае отсутствия в доработанном проекте акта коррупциогенных
норм, заключение подписывается должностным лицом, и проект акта с визами уполномоченных лиц направляется на подпись руководителю Исполкома
района.
При наличии в доработанном проекте акта коррупциогенных норм
должностное лицо направляет заключение руководителю Исполкома района,
который направляет его для исполнения лицу, его подготовившему, в соответствии с выводами, содержащимися в заключении, либо направляет проект акта для
проведения антикоррупционной экспертизы в Кабинет Министров Республики
Татарстан (уполномоченный им орган).
Заместитель
руководителя исполкома района
Р.А. Шайхатаров
з