175 ЛЕТ - ВЫСШЕМУ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОМУ

175 ЛЕТ - ВЫСШЕМУ
ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОМУ
ОБРАЗОВАНИЮ В РОССИИ
Система профессионального землеустроительного образования в нашей стране начинала складываться
одновременно с развитием российского государства,укреплением и расширением его границ.
Необходимость наведения ясности в границах государства, в материалах по составу и ценности российской
территории, в земельных площадях, находящихся у землевладельцев и землепользователей, в других
земельно-учетных данных повлекла за собой развитие межевого дела и землемерного
(землеустроительного) образования.
В первых публикациях межевых законов в начале XIX века так подчеркивается значение землеустроительных работ; «Производимое размежевание земель есть дело не только касающееся к пользе и
спокойствию каждого владельца, но и самое Государственное, содержащее в себе собственную Императорскую славу и пользу тишины и спокойствия всего Государства, почему и повелено: как определенным к
отправлению должностей, так и всем тем, до кого касаться будет, поступать так, как в деле Государственном, с усердием, бескорыстною верностью и прилежанием, как истинная должность, присяга и
ответ каждого требуют» К
Первая специальная землемерная школа в России возникла при Поместном приказе (Поместной избе) главном государственном учреждении, башне. Первоначально это была морская школа, связанная с
новыми потребностями государства и предназначавшаяся для обучения офицеров армии и флота.
Одновременно с обучением офицеров Школа математических и навигационных наук решала
общеобразовательные задачи. Ее выпускники становились дипломатами, учителя ми, строителями,
землемерами, геодезистами, инженерами. Петр I скоро убедился, что «не токмо к морскому делу нужна
сия школа, но и артиллерии и инженерству».
Курс обучения состоял из трех ступеней (классов или школ). В начальной, так называемой русской
школе, обучали чтению, письму, основам грамматики и арифметики. В цифровой (арифметической) школе на
второй ступени изучали арифметику, геометрию, плоскую и сферическую тригонометрию. В высших
навигаторских классах преподавались: математическая география, основы астрономии, черчение,
геодезия, навигация и др.
Выпускники школы в качестве геодезистов-картографов, землемеров-чертежников, навигаторов
принимали самое действенное участие во всех экспедициях XVIII века по обследованию территории
обширного Российского государства, по созданию первых географических карт, называвшихся в то время
ландкартами, а также по межеванию Ингерманландии (так именовались местности между Ладогой, Невой,
Нарвой, Псковской и Новгородской губерниями - это были прибалтийские земли). После закрытия Школы
математических и навигационных наук в Москве, на базе навигаторских классов в 1715 году в
Петербурге была создана Морская академия. С этого времени землемерное и геодезическое образование
стало развиваться в Адмиралтействе и Морской академии.
Работы по Генеральному межеванию в России, начавшиеся с середины 60-х годов XVIII столетия,
вызвали очевидную нехватку землеустроительных кадров. При отсутствии в то время специальных
межевых учебных заведений забота о подготовке землеустроителей легла на межевые учреждения Межевую экспедицию Правительствующего сената и Межевую канцелярию.
Именным указом Сената от 8 октября 1765 года (ПСЗ, № 12 488) и последовавшими в его развитие
указами Межевой экспедиции от 7 апреля 1768 года (ПСЗ, № 13 093) было объявлено, чтобы все, умеющие
осуществлять землемерные действия - «имеющие сведения в снятии дач на планы», - и желающие
поступить в землемеры, заявили об этом Межевой экспедиции или Межевой канцелярии. Землемерам
Межевой канцелярии вменялось в обязанность обучать межевому делу землемерных учеников, определенных на службу из учеников гарнизонных школ.
Указом N2 439 от 23 апреля 1779 года Межевая экспедиция, обратив внимание на безуспешность
обучения землемерных учеников, предписала Межевой канцелярии: «...дабы все определенные при сей
канцелярии ученики, из коих...до тридцати пяти человек, ни копировать, ни писать не умеют, доведены
были в том до совершенства, к чему и принять сей канцелярии надлежащие средство по собственному ее
изобретению»*.
В те дни в Москве проходили торжества по случаю рождения внука Екатерины II, великого князя
Константина Павловича. Соответствующий указ из Правительствующего Сената был получен Межевой
канцелярией 14 мая 1779 года. В тот же день Межевая канцелярия, в ответ на рапорт Первого члена
Межевой канцелярии СИ. Рожнова об учреждении нового подразделения внутри самой канцелярии землемерной школы, предписывала: «Сееучилище... открыть нынешний день... училище наименовать
Константиновским».
С этого времени Константиновская землемерная школа, родоначальница Государственного университета по землеустройству, стала основным и единственным специальным межевым учебным заведением в России.
По первому штату Константиновской землемерной школы, утвержденному императором Павлом I,
предусматривалось иметь 100 учеников с жалованием по 30 руб. в год, «при них быть учителю из
землемеров, знающему совершенно должность свою, с окладным жалованием, кроме рационов, 500 руб. в
год и при нем двум помощникам с жалованием каждому по 200 руб. в год, а всего на всю школу 3900 руб.».
В 1819 году Константиновская землемерная школа, решением Государственного совета от 10 декабря
(Полн. собр. законов Российской империи, № 28 024), была переименована в Константиновское межевое
(землемерное) училище с увеличением числа учеников со 100 до 200 человек.
10 мая 1835 года (по старому стилю) в царствование Государя императора Николая I был принят Именной,
данный Сенату, указ №8119 «Об Учреждении в Москве Комитета для составления Устава по межевому
управлению и об упразднении Саратовской и Вятской Межевых Контор».
Согласно п. б данного Указа было повелено: «... приступить ныне же к преобразованию Констонтиновского Межевого Училища в Москве, на основании прилагаемого при сем нового Устава и штата, в
Межевой институт, сохранив ему именование Константиновского, в память его учреждения».
Таким образом, на основании этого Указа Кон-стантиновское межевое (землемерное) училище было
преобразовано в Константиновский межевой институт (КМИ), по тем временам представлявшим собой учебное
заведение специального профиля, давшее начало впоследствии высшему профессиональному образованию в
области землеустройства и геодезии.
Принятию такого решения способствовали следующие условия:
- острая нехватка землемеров самой высокой
квалификации, необходимых для осущест
вления всевозрастающих объемов работ по
Генеральному и Специальному межеванию в
Российской Империи;
- существенное отставание России от западно
европейских стран в образовательной,научной
и, s особенности, практической сферах про
ведения землеустроительных, геодезических
и картографических работ;
- развитие системы российского высшего про
фессионального образования в царствование
Николая I (1825-1855 годы).
Так, в начале 30-х годов XIX века, несмотря на то, что работы по Генеральному межеванию в России
значительно сократились, стало ясно, что Специальное межевание, в ходе которого было необходимо
дробить (разверстывать) почти каждую генерально-обмежеванную дачу на несколько земельных участков,
потребует значительных организационных усилий, финансовых, материальных средств, а также
подготовки и привлечения к этой работе специалистов землеустроительного профиля.
Поэтому Правительством и был предпринят ряд следующих мер по:
- реорганизации и укомплектованию кадрами
Межевой канцелярии и Межевых контор,
осуществляющих Генеральное и Специальное
межевание (1832-1835 годы);
- привлечению к работе Межевого ведомства
200 кантонистов, имеющих успехи в матема
тике, черчении и чистописании из Военного
ведомства с целью их последующего обучения
и перевода на землемерные должности, а так
же части желающих воспитанников гимназии
Киевского учебного округа (1835-1840 годы);
-разрешению землемерам принимать на обу
чение частным образом вольных учеников,
которые после испытаний в Константиновском
межевом институте или в одном из Университе
тов могли зачисляться на службу в должностях
старших или младших помощников землемеров
(1835 год);
- созданию губернских посреднических комис
с и й и введению должности уездных посред
ников (1839 год);
- запрещению всем кредитным учреждениям
выдавать ссуды под неразмежеванные имения
(1842 год).
Из привлеченных кантонистов (артиллеристов) при Межевом ведомстве сформировалась Школа
чертежников, преобразованная после многих перемен в Школу межевых топографов, организовывались
военно-рабочие землемерные команды при Межевой Канцелярии и Конторах.
В ряде зарубежных стран первоначально государственные землемерные службы также сформировывались из военных ведомств. Например, исторически Государственная топографическая
служба в Англии (Ordnance Survey - в переводе с англ. - «артиллерийская служба») находилась в ведении
военных. В настоящее время она управляется Госсекретарем (министром) по охране окружающей природной
среды.
В США до сих пор некоторые виды землеустроительных работ проводят специальные топографические подразделения Армейского корпуса инженеров.
Помимо преобразования Константиновского межевого училища в Константиновский межевой
институт, в конце 20-х- начале 30-х годов XIX века, в период царствования Николая I, были открыты
также специальные высшие учебные заведения. В Санкт-Петербурге - Технологический институт,
Училище Правоведения; в Москве - Московское техническое училище (ныне Московский государственный
технический университет им. Н.Э. Баумана); в Киеве - Киевский университет им. Святого Владимира и др.
В 1835 году Император утвердил новый общий устав университетов, по которому увеличивалось
число кафедр и профессоров, но ограничивались университетская самостоятельность и академические
свободы.
10 мая 1835 года (по старому стилю) был подписан также Указ № 8121 «Высочайше утвержденный
Устав Константиновского Межевого Института», в соответствии с которым Институт находился под
главным начальством Министра юстиции, в ведении ведавшем земельными делами в стране со второй
половины XVI века. К началу XVII столетия Поместный приказ уже насчитывал до 400 подьячих. Школа
существовала с 70-х годов XVII века; в разные годы в ней обучалось от 35 до 100 человек. Учащиеся были
разделены между столами (отделами) Приказа и прикреплялись к стоявшим во главе них опытным подьячим.
Обучение продолжалось от 2 до 3 лет в зависимости от уровня предыдущей подготовки.
В школе изучались математика, грамматика, сошное письмо (включавшее землемерное дело, технику
оценки качества земель, расчет площадей), черчение, картография. Имеются также данные об открытии в
1698 году в Москве при Пушкарском приказе школы «цифири и землемерия», где также изучалось
землемерное дело.
С приходом к власти Петра I, во втором десятилетии XVIII века Поместный приказ был упразднен, и
главным межевым учреждением в России стала Вотчинная коллегия, занимавшаяся производством
межеваний и оформлением дел по передаче недвижимости по указаниям Сената.
Главным образовательным учреждением в России, где можно было получить профессиональную
землемерную подготовку, стала учрежденная Петром I в Москве Школа математических и навигационных наук. Она располагалась в Сухаревой Попечителя, должность которого соединялась со
званием Сенатора, заведующего Межевой частью, а также переводился в закрытое учебное заведение
(интернат).
Число воспитанников было определено в 150 человек за казенный счет и 50 человек - за свой счет.
Предпочтение при приеме отдавалось детям землемеров, чиновников Межевой части, потомственных и
личных дворян.
В качестве вступительных испытаний устанавливались: чтение и письмо по-русски, священная
история и катехизис, четыре правила арифметики.
Для улучшения обучения в КМИ с этого времени были введены также учебные землемерные (гео-
дезические) практики.
Помимо Константиновского межевого института, начиная с 1843 года, в 15 губерниях России при
уездных училищах были учреждены дополнительные классы элементарного землемерия. Марьинский
сиротский дом в Петербурге, воспитывавший детей дворянского сословия, был преобразован в Марьинское
межевое училище.
В 1849 году Константиновский межевой институт получил права перворазрядного высшего учебного
заведения, и с этого времени до 1867 года имел статус военного, так же, как и Межевое ведомство.
В 1858 году числоучеников в Константиновском межевом институте увеличилось до 260 человек.
Школа межевых топографов состояла тогда из 240 человек. К 1861 году Школа межевых топографов
увеличилась еще на 80 человек - пансионеров Министерства государственных имуществ, предназначенных
для службы по этому ведомству.
Еще в середине XVIII века в России велись постоянные дискуссии о квалификации и профессиональных способностях землемеров. Одни считали, что приоритет в их подготовке должна занимать
правовая (юридическая) сторона и умение проводить межевание (составлять проект, разрешать
земельные споры, приводить проект в исполнение). Другие- отдавали приоритет техническим вопросам,
умению составлять топографические планы, осуществлять геодезические измерения на местности.
Поэтому не случайно появление в середине XIX века двух школ: Константиновского межевого
института, ведущего подготовку, ориентированную на осуществление Генерального и Специального межевания в России, то есть землеустройство, и Школы межевых топографов, специализировавшейся на
технико-геодезической подготовке специалистов.
Ряд ученых и практиков считают, что такая специализация является обоснованной и стала
прообразом создания в настоящее время двух университетов: Государственногоуниверситета по
землеустройству и Московского государственного университета геодезии и картографии, вышедших из
Константиновского межевого института. В то время 8-летние образовательные учебные программы
института и школы были практически параллельными. Они отличались только тем, что воспитанники из
VIII класса Школы выпускались на службу прапорщиками межевых топографов, а из Института выходили
подпоручики и прапорщики межевых инженеров, старшие и младшие землемерные помощники.
По историческому стечению обстоятельств в 1858 году Межевая канцелярия приобрела Дом
Демидовых (Гороховский пер., д. 4) для Школы межевых топографов. Это здание принадлежало с 1873
года КМИ, а ныне - Московскому государственному университету геодезии и картографии.
Потребность в землемерах еще более возросла в ходе крестьянской реформы после 1861 года. Для
проведения землемерных действий в короткий срок и на крупных площадях требовалось большое число
специалистов-землемеров.
Между тем их наличный состав находился, в основном, на службе Межевого ведомства и Министерства государственных имуществ, число их было невелико и штаты не заполнены. Так, по Межевому
ведомству был предусмотрен штат в 1233 человека, а фактически работало только 1065 человек. Все же
было решено временно отпускать штатных специалистов для выполнения частных работ на землях
помещиков, сроком от 6 месяцев до одного года. Кроме того, офицерам Военного министерства
разрешалось в частном порядке приниматьучастие в съемке и измерениях земель. Число учащихся в
Школе межевых топографов увеличилось до 320 человек.
В 1858 году по приказу попечителя Константи-новского межевого института был составлен Проект
положения о классах для подготовки частных землемеров и таксаторов. Этот Проект появился в связи
необходимостью подготовки частных землемеров и оценщиков земли для осуществления землеустроительных работ по предстоящему освобождению крестьян от крепостной зависимости.
По докладу министра государственных иму-ществ и управляющего Межевым корпусом сенатора М.Н.
Муравьева 15 декабря 1858 года последовал Указ об открытии с января 1859 года при Константиновском
межевом и Горигорецком земледельческом институтах особых классов - для подготовки частных
землемеров и таксаторов, в которые принимались «вольно приходящие» ученики из всех свободных сословий.
Но эти мероприятия не позволили обеспечить подготовку необходимого количества специалистов. Поэтому
в 1860-1861 годах в 38 губерниях при гимназиях открылись дополнительные классы землемерия и таксации,
где обучалось примерно 900 человек.
Землемерам Межевого ведомства было поручено учить мальчиков из помещичьих крестьян простому
практическому землемерию.
Чтобы увеличить выпуск специалистов для осуществления реформы 1861 года, в Константиновском
межевом институте в 1861-1865 годах были проведены некоторые преобразования учебного процесса,
сущность которых заключалась в следующем:
- временно закрывался младший подготови
тельный класс, за счет чего срок обучения
сокращался на один год;
- преподавание в землемерных классах (IV, V
и VI) предполагалось вести таким образом,
чтобы наиболее способные воспитанники
могли быть переведены в инженерные классы
(VII, и VIII) и затем в офицерский (IX класс),
а остальные, закончив VI класс, - поступить на
службу в Межевое ведомство;
- разрешался прием в институт экстернов на
любой курс с целью перепрофилировать наи
более способных молодых людей и отправить
их на службу в Межевой корпус для осущест
вления земельных преобразований;
- VII и VIII классы Константиновского меже
вого института и Школы межевых топографов
объединялись в одно инженерное отделение
при Институте для того, чтобы Школа часть
своих выпускников также отправляла на про
изводство.
В 1873 году в связи с необходимостью подготовки кадров землемеров для регионов было решено:
- закрыть Школу межевых топографов;
- за счет средств, отпускаемых ранее на со
держание Школы, открыть четыре первых
землемерных училища, что и было сделано
Правительством в 1874-1877 годах.
Так, в 1874 году было открыто Псковское, в 1875 году - Пензенское, в 1876 году - Курское, в 1877 году Оренбургское землемерные училища.
Последнее в 1879 году было переведено в Уфу. В 1889 году было открыто также землемерное училище в
Тифлисе.
Из архивных материалов (ЦГИА, ф. 1408, оп. 4, ч. II, л. 524) известно, что в 1894/95 учебном году в
пяти землемерных училищах обучалось всего 294 ученика, из них было выпущено на службу 59
человек.
В 1873 году Константиновский межевой институт переехал в освободившееся здание Школы межевых
топографов, которое было переоборудовано из расчета возможности обучения в нем 420 человек. В
среднем за периоде 1873 по 1905 год в институте обучалось 300 воспитанников.
Всего за период с 1836 по 1878 год Константиновский межевой институт выпустил на службу 1172
человека, с 1879 по 1897 год - 455 человек.
Столыпинская земельная реформа (1906-1911 годы) послужила мощным толчком для развития
землеустроительного образования в России. Специальность «землемер» все чаще стала вытесняться и
заменяться специальностью «землеустроитель». Термин «землеустройство» прочно вошел в законодательную, нормативную правовую и исполнительную деятельность.
Получило дальнейшее развитие и землеустроительное образование в Константиновском межевом
институте. За период с 1907 по 1915 год общее число воспитанников возросло с 327 до 590 человек. Прием
студентов в институт доходил до 206 человек в 1910 году. Общее число только преподавателей в
институте увеличилось с 35 до 50 человек.
26 декабря 1916 года Константиновскому межевому институту было присвоено звание «Императорского», что свидетельствовало о значимости этого высшего учебного заведения в деле подготовки
кадров для осуществления земельной реформы.
Число землемерных училищ к 1916 году достигло 14. В 1909 году были открыты Полтавское и
Красноярское, в 1910 - Читинское, в 1911 году -Костромское, Новочеркасское, Омское, в 1912 году- Е катер
и носл а вское, Жито мирское, Симбирское землемерные училища. В них обучалось уже 2093 человека, в том
числе в самом маленьком Читинском училище - 122 человека, а в самом большом Жито-мирском199человек. Всреднем-по 174учащихся в каждом училище. Кроме государственных, накануне революции
существовало три частных землемерных училища - в Петрограде, Москве и Киеве.
Для подготовки специалистов низшего звена -землемерныхтехников - были организованы курсы: с
марта 1908 года при Константиновском межевом институте обучалось 300 человек, при землемерных
училищах - по 100 и при 26 губернских чертежных -по 50 человек. Всего примерно две тысячи человек в
год. Подготовка специалистов успешно велась вплоть до Первой мировой войны.
Межевых инженеров, как и раньше, готовили лишь в одном учебном заведении - Константиновском
межевом институте. Выпускники поступали на работу в различные учреждения Межевого ведомства:
определялись в штат Межевой канцелярии, уезжали преподавать в землемерные училища, служили при
губернских и областных чертежных, объединявших губернских и уездных землемеров. Сравнительно
малую долю питомцы Межевого института составляли в больших коллективах губернских землеустроительных комиссий, где преобладали землемеры среднего и низшего звена и люди, вообще не имевшие
специального образования.
Следует заметить, что в 1914 году состав технического персонала по землеустройству и межеванию в
России насчитывал 7200 человек. Кроме того, по государственным земельным имуществам, Переселенческому управлению и Удельному ведомству, а также занимающихся частным землемерным трудом в
это время числилось еще около 4000 человек. Таким образом, общий состав землеустроительного
персонала был равен примерно 11 тыс. человек.
Не было ни одного землемерного училища, где бы не преподавали выпускники Межевого института. В
некоторых землемерных училищах, например Полтавском и Житомирском (ЦГАДА, ф. 1295, оп. 4, л.
756, 1916 год), питомцы Межевого института составляли значительную часть преподавателей.
Большинство начальников училищ заканчивали кроме института курсы при университетах.
Из сведений о чиновниках губернских и областных чертежных известно, что к 1916 году питомцев
Межевого института в штате 24 чертежных было более половины. Всего же их в штате всех 53 чертежных
было 45% (151 из 336). При этом выпускниками Межевого института полностью был укомплектован штат
Московской, Казанской, Тверской, Минской, Астраханской губернских чертежных. Не было их лишь в
маленьких Амурской и Терской областных и Лифляндской губернской чертежных.
Столыпинская аграрная реформа потребовала в соответствии с новыми задачами землеустройства
внесения существенных изменений в учебный процесс Константиновского межевого института, его
материально-техническое оснащение. Если в XIX веке основное внимание уделялось подготовке межевых инженеров по геодезическим и математическим дисциплинам, то в начале XX века стали придавать
большое значение юридическим наукам. Поэтому в учебный план ввели государственное, гражданское,
межевое право, политическую экономию и другие предметы. После 1906 года увеличились часы занятий
химией, ботаникой, почвоведением, земледелием, лесной таксацией, появился курс культуртехники с
изучением вопросов обводнения, осушения, про-ложения дорог, сельского строительного искусства,
включавшего планировку селений.
Октябрьская социалистическая революция в России (1917 год) внесла значительные изменения в организацию землеустроительной службы и повлияла на содержание землеустроительного образования.
В связи с предпринятой советской властью реорганизацией правительственных органов Управление
межевой частью постановлением Народного Комиссариата Юстиции от 11 декабря 1917 года было
передано в ведение Народного Комиссариата Земледелия, созданного на базе бывшего Министерства
земледелия. Вместе с Управлением межевой частью в состав Наркомзема поступили и подчиненные
Управлению местные межевые учреждения: Межевая канцелярия в Москве, губернские и областные
чертежные (61), межевые комиссии для размежевания башкирских земель (в городах Уфе, Перми и
Оренбурге), комиссии для отграничения земель забайкальского казачьего войска (в Чите) и закавказская
межевая часть в составе межевых учреждений пяти губерний Закавказья.
Находившиеся в ведении Управления межевой частью учебные заведения - Константиновский межевой
институт и 14 землемерных училищ - при передаче управления в Наркомзем были выделены и переданы в
Народный Комиссариат Просвещения.
Ввиду несоответствия устройства и порядка деятельности Управления Межевой частью новым
условиям, оно Приказом Наркомзема от 5 января 1918 года было упразднено. Вместо него для объединения и направления деятельности местных межевых учреждений и землемерных организаций был
образован Центральный землемерно-технический отдел (ЦЗТО). Подбор основного рабочего персонала
отдела, преимущественно из межевых инженеров, был завершен во второй половине февраля 1918 года4.
Для осуществления положений Декрета о земле Правительство сделало ставку на ускоренную подготовку
землеустроителей. Поданным Наркомзема для
проведения земельных преобразований в России в 1919-1921 годах требовалось не менее 4,5-5 тыс.
землеустроителей со специальным образованием, фактическое же их число в 1919 году было чуть более 3
тыс. человек.
Средний годовой выпуск межевых инженеров в Московском межевом институте, так стал называться КМИ, в
1917-1919 годах составил только 17 человек, поэтому был взят курс на развитие землеустроительного
образования, центром которого вновь стал институт. К середине 1924 года число подготовленных специалистов по землеустройству значительно возросло. Инженеров-землеустроителей начали готовить не
только в Московском межевом институте, но и в Воронежском (с 1922 года) и Омском сельскохозяйственных
институтах (с 1922 года). Среднюю специальную подготовку землеустроителей (техников-землеустроителей)
в России осуществляли 26 техникумов, в том числе 15 землеустроительных.
В 1928 году общая потребность в землеустроителях, согласно расчетам Земплана, составила 7170
человек, в том числе губернский (областной) административно-технический аппарат - 200, уездный
(окружной) - 200, ревизоры - 150, участковые землеустроители - 850, землеустроители-исполнители
(оперативный состав) - 5770 человек.
В 1923 и 1924 годах наличный состав слагался из губернского аппарата - 510 человек, уездных
специалистов - 490, губернских ревизоров - 200, участковых землеустроителей - 221, оперативнотехнического персонала, состоявшего на постоянной службе,-3244 человека и привлеченных в качестве
сезонных работников из безработных и техников полевых районов Высшего геодезического управления 876 человек.Всего технического персонала по землеустройству числилось 5541 человек.
Для усиления этого состава уже в 1924-1925 годах предполагалось привлечь на службу 1000 безработных специалистов (из них 876 на сезонную работу). Кроме того, ежегодно планировалось привлекать
молодых специалистов из Московского межевого института - 75 человек, землеустроительных факультетов
Воронежского и Омского сельскохозяйственных институтов - по 20 человек, из 26 техникумов -по 400
человек.
К 1930 году предусматривалось выпустить 10-12 тыс. землеустроителей, в том числе из вузов -1723,
техникумов -4227, окончивших курсы - более 4000 человек.
Согласно решениям Наркомзема по подготовке землеустроительных кадров,уже к 1 января 1924 года
численность студентов в Московском межевом институте (ММИ) достигла 1300 человек. Прием студентов увеличился с 150-160 человек в 1916 году до 400-450 человек в 1923-1924 годах.
Всего за период с 1917 по 1930 год ММИ подготовил 986 инженеров-землеустроителей и 390 инженеров-геодезистов.
После 1928 года для обеспечения работ по коллективизации и в целях усиления отраслевых вузов,
Постановлением СНК СССР от 2 февраля 1930 года Московский межевой институт был передан в
ведение Наркомзема СССР. В том же году провели его реорганизацию. В соответствии с решением
комиссии СНК СССР о реформе высшего и среднего образования на основе земельно-переселенческого
(землеустроительного) факультета был создан Московский институт землеустройства (МИЗ), впоследствии,
в 1945 году, переименованный в Московский институт инженеров землеустройства (МИИЗ), готовящий
землеустроительные кадры для сельского хозяйства. А на основе геодезического факультета был
образован Московский геодезический институт (МГИ), переименованный затем в Московский институт
инженеров геодезии, аэрофотосъемки и картографии, готовящий кадры геодезистов для других
отраслей народного хозяйства.
МИЗ остался в ведении Наркомзема СССР и вновь стал главным в стране специализированным землеустроительным вузом. Следует отметить, что в 1930-е годы некоторое время существовали также
самостоятельные учебные землеустроительные институты в Воронеже, Харькове и Омске, но затем они
были преобразованы в землеустроительные факультеты сельскохозяйственных вузов, каковыми были с
1922 года.
Московский институт землеустройства попреж-нему оставался главной кузницей землеустроительных кадров в стране. С 1931 по 1941 годы институтом было подготовлено 1235 инженеровземлеустроителей, 151 (выпускники с 1937 года) инженер-геодезист, 150 (выпускники с 1936 по 1938
годы) инженеров-торфмейстеров.
Несмотря на тяжелые условия военного времени, с 1942 по 1945 годы было подготовлено 204 инженераземлеустроителя и 41 инженер-геодезист.
За время войны общее число студентов в МИЗе снизилось, а в период с 1946 по 1965 год - вновь
возросло с 553 до 1147 человек, что было обусловлено потребностью восстановления после войны
народного хозяйства, а также освоением целинных и залежных земель.
За 1946-1977 годы включительно институтом было подготовлено: инженеров-землеустроителей 5020 человек, инженеров-геодезистов - 2123, инженеров-землеустроителей со специализацией
«Планировка и застройка сельских населенных мест» - 160, архитекторов - 445, других специалистов
- 256 человек.
В послевоенные годы землеустроительное образование получило дальнейшее развитие. Так, в первой
половине 1950-х годов инженеров-землеустроителей уже готовили: Московский институт инженеров
землеустройства; Омский, Воронежский, Харьковский, Львовский сельскохозяйственные институты;
Белорусская сельскохозяйственная академия. В послевоенные годы стали готовить инженеровземлеустроителей в Прибалтийских республиках: Латвийской, Литовской и Эстонской
сельскохозяйственных академиях. В 1950-е годы землеустроителей готовили также в Одесском и
Пермском сельскохозяйственных институтах. Вскоре землеустроительная подготовка специалистов в
Одессе и Перми была закрыта. Вместо них был открыт землеустроительный факультет в Целиноградском
СХИ в Казахстане.
Существенные изменения происходили в организации землеустроительной службы страны. В
конце 1950-х - начале 1960-х годов работал Отдел учета земель при Госплане СССР, который занимался
только составлением земельных балансов страны. В органах управления сельскохозяйственным производством существовали также инспекции по использованию и охране земель, выполняющие
землеустроительные функции.
Освоение целинных и залежных земель, а также необходимость повышения эффективности использования земель колхозов и совхозов вновь поставили на повестку дня вопросы развития землеустройства и
землеустроительного образования в стране.
В 1961 году в Российской Федерации был создан республиканский проектный институт по землеустройству «Росгипрозем» с подразделениями в областях и краях России. В дальнейшем, после 1975
года, преобразованный во Всероссийское производственное проектное объединение по использованию
земельных ресурсов «Росземпроект» (в последующем «РосНИИЗемпроект») с зональными проектными и
научно-исследовательскими институтами, филиалами институтов и изыскательскими экспедициями,
находящееся в ведении Министерства сельского хозяйства РСФСР. Данное объединение насчитывало в
своем составе более 12 тыс. человек, из которых почти 5 тыс. были инженерами-землеустроителями.
С 1965 года землеустроительными работами в СССР руководило созданное Главное управление
землепользования и землеустройства Министерства сельского хозяйства СССР (МСХ СССР), а в Российской
Федерации - Главное управление землепользования и землеустройства МСХ РСФСР. Методическое и научное руководство землеустроительными работами возлагалось на созданный в это время Государственный научно-исследовательский институт земельных ресурсов (ГИЗР).
В областных (краевых) управлениях сельского хозяйства России работали отделы землепользования и
землеустройства, а в районных управлениях сельского хозяйства имелись должности районных
землеустроителей (главных, старших). В наиболее крупных административных районах при районных
землеустроителях существовали землеустрои тельные группы, а некоторые крупные сельскохозяйственные предприятия (колхозы и совхозы) вводили штатные должности своих инженеровземлеустроителей.
За 1976-1978 годы МИИЗ и землеустроительные факультеты сельскохозяйственных вузов СССР
подготовили около трех тысяч инженеров-землеустроителей, 800 архитекторов и 300 инженеровгеодезистов. В это время в МИИЗе, Львовском и Харьковском СХИ заочно обучалось также 1720
студентов по программе «Землеустройство».
Землеустроительная специальность в середине 1970-х годов имела три специализации: землеустроительное проектирование, земельный кадастр, изучение земельных ресурсов аэрокосмическими
методами.
По основной специальности 1508 - «Землеустройство» за 1976-1980 годы по очной и заочной формам
обучения МИИЗ и все сельскохозяйственные вузы страны выпустили около 6 тыс. инженеровземлеустроителей. К 1979 году в МИИЗе обучался уже 1731 студент.
11 марта 1979 года Указом Президиума Верховного Совета СССР за заслуги в подготовке высококвалифицированных кадров для сельского хозяйства, значительный вклад в развитие науки и
практики землеустройства и в связи с 200-летием со дня основания Московский институт инженеров
землеустройства был награжден орденом Трудового Красного Знамени.
За 1978-1991 годы институт выпустил на производство: инженеров-землеустроителей ~ 3607,
инженеров-геодезистов - 338, архитекторов - 518 человек.
В первые годы земельной реформы в Российской Федерации (1991-1993 годы) численность
работников земельной службы увеличилась на 20% и достигла 19 785 человек, включая работников
Гипроземов. Были созданы районные и городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству,
которые координировали ход земельной реформы и организовывали работы по перераспределению
земель. Однако руководство и составы указанных комитетов большей частью формировались не из числа
специалистов землеустроителей, а из работников бывших советских и партийных органов, технологов
производства (агрономов, экономистов и т. д.), других администраторов. Поэтому общая численность лиц,
имеющих землеустроительное образование, в составе комитетов насчитывала всего 7482 человека (37,8%).
В Московской области из 862 человек, работающих в системе землеустройства, было 435 человек (50,5%),
имеющих специальное землеустроительное образование, а в городском комитете г. Москвы - только 86
человек (31,0%) из 277.
Таким образом, на повестку дня вновь встал вопрос о необходимости подготовки землеустроительных
кадров для осуществления крупных земельных преобразований в России.
Головным институтом для этого вновь был выбран Московский институт инженеров землеустройства. В
соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 года №30«0 республиканской
программе проведения земельной реформы на территории РСФСР» и Приказом от 24 марта 1992 года №
193 по Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, на базе Московского института
инженеров землеустройства был создан Государственный университет по землеустройству (ГУЗ) с
подготовкой специалистов по земельному праву, землеустройству, земельному кадастру, почвоведению,
геоботанике, геодезии, архитектуре и планировке сельских населенных мест.
По инициативе и при участии Государственного университета по землеустройству в 1996-1997 годах
Госкомземом России была разработана Комплексная программа подготовки, переподготовки и повышения
квалификации специалистов Госкомзема и других ведомств, организаций и учреждений на перспективу до
2005 года.
Согласно этой Программе,уже в 1998 году прием студентов по землеустроительным специальностям в
вузы России составлял: по землеустройству -1216 человек, земельному кадастру - 150 человек, городскому
кадастру - 536 человек. Это почти в 3 раза больше, чем в 1991 году.
Государственный университет по землеустройству, кроме того, принял на дневные факультеты 25
человек по направлению «Землеустройство и земельный кадастр» на обучение по четырехлетней
программе бакалавров, 25 человек бакалавров -для завершения обучения по двухлетней программе
магистров, 109 человек - по специальности «Юриспруденция», 60 человек - по специальности «Экономика и управление на предприятии» (операции с
недвижимым имуществом), 53 человека - по специальности «Геодезия» и 52 человека - по специальности
«Архитектура».
Выпуск инженеров-землеустроителей в 1998 году осуществили 10 вузов общим числом 509 человек.
8 системе среднего землеустроительного образования в России в 1998 году имелись также 37
техникумов. За 1992-1998 годы Государственный университет по землеустройству подготовил
инженеров-землеустроителей - 1123, инженеров-геодезистов - 248, инженеров по кадастром - 517,
архитекторов - 249, юристов - 68, экономистов-инженеров - 21 человек.
Переподготовка и повышение квалификации работников Госкомзема и РосНИИземпроекта в 1998
году осуществлялись на базе факультетов повышения квалификации ГУЗа (Москва), Воронежского,
Омского,
Санкт-Петербургского
государственных
агроуниверситетов,
Новочеркасской
инженерно-мелиоративной академии, а также региональных центров переподготовки и повышения
квалификации; в Российской академии управления (Москва), Главном научно-методическом центре
(Красногорск), Новосибирском филиале Федерального кадастрового центра (Новосибирск),
Новгородском учебном центре (Новгород), Учебном центре п р и Суздальском горкомземе (Суздаль,
Владимирская область). Некоторая часть землеустроителей повысила свою квалификацию в рамках
международных образовательных программ проектов «Тасис», «Ларис» и др., а также в Академии
государственной службы при Президенте Российской Федерации.
В целом по стране центры переподготовки и повышения квалификации специалистов были рассчитаны
только на 200 слушателей, обучающихся одновременно, и на 700 слушателей, обучающихся в течение года.
Переподготовка и повышение квалификации специалистов в этих центрах была недостаточной. По
существу, большую часть времени эти подразделения не работали. В них обучались менее 10%
необходимого количества специалистов. Большая часть учебных центров не имела лицензий,
следовательно, и прав на ведение землеустроительной образовательной деятельности.
Отсутствовали и квалифицированные кадры преподавателей, обоснованные учебные планы и
программы, не использовалась прекрасная база и преподаватели Государственного университета по
землеустройству и предназначенные для этих целей помещения и техника Международного образовательного центра по проблемам земельного рынка ГУЗа. Переподготовка и повышение квалификации кадров
государством должным образом не планировались и надлежащим образом не финансировались. Это
потребовало существенного развития образовательной деятельности в области землеустройства и
кадастров в перспективе.
Согласно действующей с 1988 года организации высшего профессионального образования в нашей
стране, образовательной деятельностью по различным направлениям и специальностям руководят учебнометодические объединения вузов России (УМО).
В 2009 году число таких объединений составляло 77. Учебно-методическое объединение создавалось,
как правило, при ведущем вузе, возглавляющем направление или специальность. Это объединение
разрабатывает государственные образовательные стандарты, образовательные профессиональные
программы, типовые учебные планы, учебные программы, дает разрешение на открытие направлений и
специальностей подготовки при новых вузах, координирует издание учебников и учебных пособий, а
также осуществляет контроль за обучением только аккредитованными и аттестованными заведениями,
имеющими лицензии на проведение соответствующего вида учебной и образовательной деятельности.
Б настоящее время образовательную деятельность по землеустроительным специальностям
возглавляет Учебно-методическое объединение (УМО) вузов Российской Федерации по образованию в
области землеустройства и кадастров, функционирующее при Государственном университете по
землеустройству. Это УМО было создано на основе приказа Минвуза СССР от 18 сентября 1987 года №
670, приказа Госагропрома СССР от 30 июня 1988 года N° 451 и первоначально называлось УМО по
специальности «Землеустройство».
С момента образования УМО включало в себя 15 сельскохозяйственных вузов бывшего СССР, головным из которых был Московский институт инженеров землеустройства (ныне ГУЗ). Председателем
Совета УМО в 1989-1997 годах был ректор МИИЗа (ГУЗа), профессор Ю.К. Неумывакин, а с 1997 года по
настоящее время ректор ГУЗа, профессор С.Н. Волков. В структуру вуза введена должность проректора
поучебно-методической работе и одновременно заместителя председателя Совета УМО, которую с 1989
года по настоящее время занимает профессор А. В. Купчиненко.
В 1992 году (приказ Комитета по высшей школе Российской Федерации от 25 ноября 1992 года № 711)
было завершено создание УМО вузов России. За ними
были закреплены направления и специальности высшего профессионального образования, утверждено
типовое положение, определяющее цели, задачи, функции и права УМО. Согласно этому приказу, за УМО
по образованию в области землеустройства и кадастров были закреплены: направление базового высшего
профессионального образования - «Землеустройство и земельный кадастр» и три специальности: 3109 «Землеустройство»,3120 -«Земельный кадастр» и 3121 - «Городской кадастр».
В 1994 году приказом Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от
28 апреля 1994 года № 352 во исполнение приказа Госкомвуза России от 5 марта 1994 года № 180 «Об
утверждении государственного образовательного стандарта в части Классификатора направлений и
специальностей высшего профессионального образования» за Учебно-методическим объединением по
образованию в области землеустройства и кадастров были закреплены: направление 560 600 «Землеустройство и земельный кадастр» и специальности высшего профессионального образования: 310
900 - «Землеустройство», 311 000 - «Земельный кадастр», 313 100 - «Городской кадастр».
В 2000 году была проведена большая работа по переходу высших учебных заведений на новые
государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования второго поколения по всем направлениям и специальностям. Вследствие этого направление «Землеустройство и
земельный кадастр» было переведено из области знаний «Сельскохозяйственные науки» в область
«Техника и технология». Направление подготовки дипломированных специалистов получило шифр 650
500 - «Землеустройство и земельный кадастр», в котором были сохранены 3 специальности: 310 900 «Землеустройство»; 311 000 - «Земельный кадастр»; 313 100 - «Городской кадастр», с присвоением
выпускникам квалификации «инженер». Такие направления и специальности закреплены за УМО и в
настоящее время.
В 1992 году в состав УМО вузов Российской Федерации по образованию в области землеустройства и
кадастров входили девять вузов и среди них Московский институт инженеров землеустройства. С 1994
года головным вузом УМО стал правопреемник МИИЗа - Государственный университет по землеустройству. Вто время в УМО вошли: Воронежский ГАУ, Санкт-Петербургский ГАУ, Омский ГАУ, Новочеркасская ИМА, Красноярский ГАУ, Пермская ГСХА, Приморская ГСХА, Кабардино-Балкарская ГСХА.
Причем, в четырех последних вузах подготовка специалистов началась в 1991 году в соответствии
с «Республиканской программой проведения земельной реформы на территории РСФСР», утвержденной
постановлением Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 года N° 30.
В дальнейшем состав вузов, входящих в УМО, постоянно расширялся. К1998 году их насчитывалось 33,
причем 18 вузов принадлежали Минсельхозу России, 15 - Минобразованию России.
В 2009 году в состав УМО входили уже 70 вузов, из них 27 - Минсельхоза России, 41 - Иинобразования России, 1 - муниципальный и 1 негосударственный вуз.
Учебно-методическое объединение имеет следующую структуру: Совет УМО; учебно-методический совет
по направлению подготовки бакалавров и магистров «Землеустройство и кадастры»; учебнометодический совет по направлению подготовки дипломированных специалистов 120 300 - «Землеустройство и кадастры»; учебно-методические комиссии по специальностям: 120 301 - «Землеустройство»; 120 302 - «Земельный кадастр»; 120 303 - «Городской кадастр» (см. рис.).
Такое расширение состава УМО - результат государственной политики в области регулирования
земельных отношений, проведения земельной реформы, усиления роли землеустройства, создания
системы Государственного земельного кадастра,а в последующем - Государственного кадастра недвижимости. При этом следует отметить, что увеличение подготовки специалистов по землеустройству и кадастрам в вузах России - это не стихийный процесс, а результат реализации комплексной программы,
разработанной УМО и ГУЗ по заданию Роскомзема (Роснедвижимости) в предыдущие годы.
Мониторинг деятельности вузов УМО, проведенный учеными и специалистами Государственного
университета по землеустройству, показывает, что из 70 вузов объединения в 2009 году выпуск
специалистов осуществили 53 высших учебных заведения. Всего эти вузы закончили 4152 человека, в том
числе 194 бакалавра и магистра.
Динамика роста численности вузов УМО за 1991-2009 годы, приема и выпуска студентов по
землеустроительным специальностям показана в табл. 1, 2. Из приведенных таблиц видно, что прием
студентов на первый курс в 2009 году составил 6791 человек, в том числе: бакалавров - 210 человек, по
специальностям; «Землеустройство» - 2369, «Земельный кадастр»- 1924,«Городской кадастр»-2288
человек.
Общая численность студентов, обучающихся по землеустроительным специальностям, в 2009 году
составила более 22 000 человек, в том числе: 16 000 - очников и 6000 - заочников. Заочное обучение
ведется в 41 вузе. Численность профессоров и преподавателей равнялась 1035 человек, в том числе
профессоров и доцентов - 634 человека (61,3%).
Наиболее важная задача УМО - совершенствование структуры подготовки специалистов, ее учебнометодического обеспечения, мониторинг качества реализации образовательных и профессиональных
программ.
Свою деятельность в этом направлении специалисты УМО начали с подготовки новых учебных планов по
обновленному перечню специальностей и с разработки квалификационной характеристики инженера, совмещенных с фондом комплексных квалификационных заданий. В дальнейшем были созданыэкспериментальные
учебные планы многоуровневой подготовки специалистов (инженер - землеустроитель - исследователь) с
увеличением срока обучения до 6-6,5 лет.
С введением новых государственных образовательных стандартов высшего профессионального
образования (ГОС ВПО) были созданы условия для:
- разработки процедур и средств объекти
визации оценки деятельности вузов при их
аккредитации и лицензировании землеустрои
тельных специальностей;
- создания новой учебной и методической ли
тературы, включая электронные учебники и
пособия;
- улучшения учебного процесса и самостоятель
ной работы студентов для достижения норм ка
чества образования, заложенных в стандартах
высшей школы;
- сопряжения норм качества высшего образова
ния с довузовскими уровнями образования и,
прежде всего, со средним профессиональным
образованием.
В настоящее время укрупненная группа на правлений (специальностей) высшего профес
сионального образования 120 000 - «Геодезия i землеустройство» (УГН) является остродефицитной
высоковостребованной и достаточно престижной.
Об этом свидетельствуют итоги приема абитуриентов в высшие учебные заведения Российской
Федерации в 2009 году. Так, средний конкурс вс все вузы страны в этом году на все направления
(специальности) высшего профессионального образования составил 16,2 человека на одно место со
средним баллом Единого государственного экзамена (ЕГЭ) - 59. На УГН 120 000 - «Геодезия и
землеустройство» конкурс равнялся 21,3 человека на место при среднем балле ЕГЭ - 59.
В рейтинге показателей конкурса геодезические и землеустроительные специальности занимали
восьмое место из 29 наименований УГН (УГС) ВПО. По показателю конкурса направление «Геодезия и
землеустройство» было выше таких направлений, как 010 000 - «Физико-математические науки» -16,1
человека на место; 030 000 - «Гуманитарные науки» - 14,0; 050 000 - «Образование и педагогика» - 3,5; 130
000 ~ «Геология, разведка и разработка полезных ископаемых» - 5,5; 160 000 - «Авиационная и ракетнокосмическая техника» - 15,5; 230 000 -«Информатика и вычислительная техника» - 8,5;
Таблица 1
Динамика количества вузов УМО, ведущих подготовку кадров в
области землеустройства и кадастров, приема и выпуска специалистов
Показатели
Годы
1991
1996
1998
2002
2006
2009
Количество вузов
9
23
33
50
64
70
в том числе: Минсельхоза России
9
14
18
22
26
27
Минобрнауки России
—
9
15
28
38
41
Прием, всего:
675
1574
1760
2302
5584
6791
в том числе, бакалавр + магистр
—
25
28
31
56
210
- по специальностям:
«Землеустройство»
675
928
945
996
2107
2369
«Земельный кадастр»
—
240
308
580
1752
1924
«Городской кадастр»
—
406
507
726
1679
2288
Выпуск, всего:
402
1152
1235
1410
3099
4152
в том числе: бакалавр + магистр
—
24
25
26
27
194
- по специальностям:
«Землеустройство»
«Земельный кадастр»
402
1152
857
843
1333
1597
—
—
122
261
822
975
«Городской кадастр»
—
—
253
315
920
1386
- 030 501 - Юриспруденция - 2137 чел.;
- 080 500 - «Менеджмент» - 5 чел.;
- 080 502-«Экономика и управление на предпри
ятии» (по отраслям земельно-имущественного
комплекса) - 852 чел.;
- 270 301 - «Архитектура» - 620 чел.;
- 120 101 - «Прикладная геодезия» - 351 чел.;
- 120 301 - «Землеустройство» - 1832 чел.;
- 120 302 - «Земельный кадастр» - 1430 чел.;
-120 303 - «Городской кадастр» - 929 человек.
По направлению 120 300 - «Землеустройство и
кадастры»- магистров-36чел.,бакалавров- 184человека.
Из 8200 выпускников очные факультеты закончили 5603 человека, вечерний факультет (очно-заочное
обучение) -449,заочный факультет- 1613, факультет второго высшего образования - 535 человек.
Кроме этого, в 1999-2009 годах выпускниками военного факультета стали 1009 человек, в том числе 38
девушек. Им было присвоено воинское звание «лейтенант запаса» по следующим специальностям (ВУС):
- ВУС-101 100 «Применение понтонно-мостовых
и переправочно-десантных воинских частей и
подразделений» - 721 чел.;
- ВУС - 50 100 «Организация эксплуатации и
ремонта инженерного вооружения» - 132 чел.;
- ВУС - 850 300 «Юрисконсультская работа»
(военные юристы) - 89 чел.;
- ВУС - 097 500 «Боевое применение подразде
лений инженерной разведки» - 37 чел.;
- ВУС - 101 400 «Применение инженерных под
разделений, частей и соединений водообеспечения» - 30 человек.
В Университете обучаются более 5000 студентов и аспирантов из России и 40 зарубежных стран,
действует аспирантура, докторантура, работают диссертационные советы.
Университет поддерживает связи с учебными заведениями США, Канады, Австрии, Германии,
Италии, Швеции, Нидерландов, Франции, Китая, Вьетнама, Мексики, Монголии, Чехии, Польши,
Словакии, Болгарии и других зарубежных стран, участвует в международных образовательных программах. В вузе работают более 900 сотрудников, 350 преподавателей, включая 15 действительных членов
и членов-корреспондентов различных государственных академий, 65 профессоров и докторов наук, 160
кандидатов наук. Действует 9 факультетов (юридический, землеустроительный, городского
кадастра, земельного кадастра, архитектурный, заочный, второго высшего образования, повышения
квалификации, военного обучения), 28 кафедр.
Только в 2009 году общее количество выпускников всех факультетов Университета составило 957
человек, что на 17,3% выше, чем в 2008 году. Это самое большое количество выпускников за все годы
существования вуза. Дополнительное профессиональное образование в течение 2008 и 2009 годов
получили 9324 человека, втом числе 6363 работника министерств и ведомств Российской Федерации, 362
преподавателя 43 вузов страны.
Образовательные услуги по другим формам обучения (аспирантура, докторантура, лицейские классы,
подготовительные курсы и др.) были предоставлены 12б5лицам,закончившим обучение в 2008 и 2009 годах.
Университет за последние два года закончило около 25% всех студентов вузов Российской Федерации,
ведущих подготовку по направлению и специальностям в области землеустройства и кадастров, кроме этого
в Университете обучалось 15% всех иностранных студентов, поступивших в вузы нашей страны в этой
области.
Университет постоянно расширяет подготовку студентов по новым направлениям и специальностям
высшего профессионального образования.
Так, в 2009 году наш вуз выполнил требования к статусу категории университета по числу укрупненных групп специальностей (УГС) реализуемых основных образовательных программ (ООП), доведя их до
7. В 2009 году были получены лицензии на осуществление образовательной деятельности по новому
направлению подготовки 070 000 «Культура и искусство» (бакалавр и специалист в области дизайна), а
также лицензии на ведение бакалаврской подготовки по двум направлениям: - 020 800 «Экология и
природопользование» и 280 201 - «Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды».
Университет оснащен самыми современными в мирелабораториями цифровой картографии и фотограмметрии, землеустроительного проектирования, автоматизации земельного и городского кадастров,
почвоведения и экологии, спектрального анализа воды, почвы, автоматизации архитектурного проектирования и др.
Успешно работают Центр дистанционных методов обучения, Центр трудоустройства выпускников, Центр
демонстрационных технологи и, Консалтинговый центр «Земинформ», Международный учебный центр по
проблемам земельного рынка, Международный центр инвестиционных проектов, региональный Центр
государственного тестирования, Институт повышения квалификации «Информкадастр», на базе которого
были организованы 20 региональных филиалов (курсов) этого структурного университетского
подразделения, значительно укреплены кадровый состав Института и его руководство.
В 2006 году в целях дальнейшей активизации научных исследований, сближения научной, производственной, образовательной и инновационной деятельности в Университете был образован
Научно-производственный институт земельно-информационных технологий «Земинформ».
Проводится большая работа по повышению качества учебного процесса, освоению программ
многоуровневой подготовки специалистов, новых государственных образовательных стандартов.
Университет готовит дипломированных специалистов, бакалавров, магистров. В школах Москвы и
Московской области Университет имеет лицейские классы, ведет совместную подготовку абитуриентов с
техникумами и колледжами, которые входят в состав Университетского комплекса - «УК - ГУЗ»,
насчитывающего в своем составе 24 учреждения, организации и предприятия.
Университет является головным вузом в области землеустройства и кадастров, возглавляя не только
Учебно-методическое объединение вузов России и стран СНГ, но и взяв лидерство в этом направлении. За
пять последних лет сотрудники Университета разработали новое, третье поколение Госстандартов,
образовательные профессиональные программы различного уровня, учебные планы и программы,
работали над публикацией и переизданием учебников и учебных пособий по основным дисциплинам.
Университет вышел на более высокую качественную ступень совершенствования форм и методов
обучения на базе освоения современных геоинформационных и телекоммуникационных технологий,
выступив одним из учредителей Российского открытого и Российского открытого аграрного университетов,
Консорциума московских аграрных вузов в области дистанционного обучения.
С 1934 года Университет стал размещаться в комплексе новых зданий, возведенных по проекту известного архитектора И. А. Фомина. В период с 1997 по 2001 год в главном учебном корпусе
Университета воссоздана Домовая церковь Константиновского межевого института во имя Святых
равноапостольных Константина и Елены, освященная Патриархом Московским и всея Руси Алексием II,
имеющая дубовый иконостас и живописные иконы на золотом фоне. Музейный комплекс Государственного
университета по землеустройству содержит многочисленные экспонаты бывшего музея Константиновского
межевого института, исторические архивы по землеустройству с XV века, фонд редких книг по
землеустройству,
имеющих мировое значение. Музейный комплекс ГУЗа входит во Всероссийскую сеть культурного наследия и
реестр музеев России.
За последние годы Университет значительно укрепил международный авторитет, о чем свидетельствуют награды, полученные от различных зарубежных организаций. Так в рамках международной
имиджевой программы «Лидеры XXI столетия» за вклад в интеллектуальное развитие общества ректору
Университета С.Н. Волкову была вручена престижная Международная награда имени Сократа Европейской
ассамблеи бизнеса (Оксфорд, Великобритания).
В декабре 2005 года Дирекция Всемирной программы продвижения качества (Люцерн, Швейцария)
наградила Государственный университет по землеустройству «Золотым сертификатом качества».
В мае 2006 года ГУЗ награжден дипломом и Золотой медалью Высшего института бизнеса и
управления INSAM (Рим, Италия), в ноябре 2006 года Университету вручили Почетный международный
диплом и медаль «За успехи в бизнесе и управлении» британской компании «Адвент ЮК ЛТД» и Института
директоров Великобритании (Лондон).
В марте 2008 года Университет был награжден Международной наградой European Quality («Европейское качество»). Церемония проходила в мэрии Оксфорда (Великобритания) в рамках Саммита
лидеров бизнеса, науки и искусства, а в декабре 2008 года - награжден международной наградой
«Объединенная Европа» в Вене (Австрия). Это явилось признанием заслуг всего коллектива вуза и
свидетельством принадлежности его к элите международного образовательного сообщества.
В рейтинге вузов Российской Федерации по профилю «Сельскохозяйственные высшие учебные заведения» в 2005-2009 годах Университет находился в первой десятке среди 59 аграрных высшихучебных
заведений страны, занимая второе-десятое места.
Благодаря усилиям коллектива, Университет вошел в число престижных российских и московских вузов,
имеющих высокие конкурсы при поступлении абитуриентов, а также остродефицитные специальности и
направления подготовки в области землеустройства и кадастров, геоинформатики, земельного права, оценки
земли и иной недвижимости, ландшафтной архитектуры и дизайна, пользующиеся в настоящее время и в
перспективе большим спросом у потребителей кадров.
Таким образом, Государственный университет по землеустройству достойно представляет в нашей
стране и за рубежом землеустроительную научную и образовательную школы и поддерживает традици