8, сентябрь 2009 года - Первоуральская городская
реклама
СТР. 1 __ ПЕРВОУРАЛЬСКИЙ ВЫБОР № 8 2009 сентябрь ____________________________________________________________________________________________ ВЕСТНИК ПЕРВОУРАЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ___________________________________________________________________________________________________ «Электронный опрос избирателей» Интервью с членом ЦИК России Геннадием Райковым Геннадий Иванович, будет ли проходить электронный опрос избирателей во время выборов 11 октября 2009 года? Во время Единого дня голосования 11 октября 2009 года мы решили провести эксперимент по электронному опросу избирателей в Кингисеппском городском поселении во время выборов депутатов Совета депутатов Кингисеппского городского поселения Кингисеппского муниципального района второго созыва. В качестве технического средства будет использоваться мобильный телефон. Всего будет охвачено 7–10 избирательных участков из 24-х существующих. Это, как вы знаете, не первый эксперимент ЦИК России. Впервые такой эксперимент был проведен в октябре 2008 года. В качестве технического средства использовался диск электронного опроса. Реакция на этот эксперимент была очень позитивной, именно она стала основой для расширения деятельности по разработке и внедрению электронных технологий в практику российских выборов. Мы считали, что если достигнем участия в эксперименте 10 процентов избирателей, то это уже будет большое достижение. Это был наш первый эксперимент, поэтому многие вещи мы представляли с трудом, хотя тщательно изучили опыт других стран. В новомосковском эксперименте приняли участие почти 63 процента от всех проголосовавших на экспериментальных участках. В цифрах это 3126 человек из 5059, то есть почти две трети избирателей добровольно согласились принять участие в электронном опросе. Это свыше четверти всех избирателей, внесенных в списки на участках голосования, которые стали экспериментальной площадкой, что нас, конечно же, удивило. Также мы получили неожиданные данные относительно возраста участников эксперимента. Мы ожидали, что в электронном опросе примут участие интернет-пользователи в возрасте от 18 до 30 лет. На практике у нас получилась репрезентативная выборка практически из всех групп избирателей. Основная масса участников пришлась на избирателей от 30 до 50 лет. Это доказывается близким совпадением результатов электронного опроса и общего голосования на участках. Мы обобщили опыт новомосковского эксперимента. Электронный опрос показал, что общество готово к таким вещам. Следующий эксперимент был проведен во время Единого дня голосования 1 марта 2009 года уже в пяти субъектах Российской Федерации: Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Томской областях и Хантымансийском автономном округе – Югре. Были опробованы новые виды опроса: использование диска, мобильного телефона и электронной социальной карты. В городе Радужном Владимирской области избиратели четырех участков, где проходил электронный опрос, могли прийти на избирательный участок со своими мобильными телефонами или получить их по временное пользование. Избиратели хутора Петровского Волгоградской области, города Вологды и села Каргасок Томской области получали диск электронного опроса на избирательном участке. В Нижневартовске избиратели участвовали в опросе с помощью электронной социальной карты. Какой способ электронного голосования, на Ваш взгляд, является наиболее эффективным? Мы развиваем все три способа. У каждого есть свои достоинства и недостатки. Например, разработка технологии проведения опроса с помощью электронной социальной карты потребовала ее адаптации к действующей социально-платежной карте «Югра». Это направление эффективно в плане создания электронного паспорта. Такой паспорт избирателя есть во Франции. Когда-нибудь и мы доживем до того времени, когда наравне с обыкновенным паспортом будет выдаваться электронный, с помощью которого можно будет проголосовать, где бы ты ни находился. Использование мобильного телефона оказалось наиболее защищенным с технической точки зрения и более удобным в использовании. Эксперимент в Радужном прошел не так успешно, как мы ожидали. В нем приняли участие всего около 40 процентов пришедших на выборы избирателей. Одним из нареканий в адрес разработчиков данного метода были мелкий шрифт и маленький размер бюллетеня. Мы достаточно быстро решили эту техническую задачу. Сам не ожидал, что именно этот способ окажется наиболее успешным, и делал ставку на CD-диски. Но мобильный телефон всегда под рукой. И если в труднодоступных районах не везде установлен Интернет, то все равно используется мобильный телефон. Для него не надо устанавливать стационарные ящики, как для голосования с помощью электронной социальной карты. Летом мы дополнительно протестировали оборудование. В июне 2009 года был проведен электронный опрос избирателей с использованием средств мобильной связи на Первом Тульском молодежном образовательном форуме «СЕЛИСТАРТ – 2009», а в августе прошло электронное голосование по мобильному телефону на Всероссийском молодежном образовательном форуме «Селигер – 2009». Самым интересным было то, что с помощью мобильного телефона на Селигере проголосовали 1200 молодых людей, а с помощью дублирующего опроса по бумажным бюллетеням – 600 человек. Как вы оцениваете эксперименты ЦИК России по проведению электронных опросов? К настоящему времени многие страны активно разрабатывают национальные проекты электронного голосования избирателей, в том числе с помощью сети Интернет. В Европе в этом процессе участвуют более 40 стран. Если другие страны ведут свои разработки более восьми лет, то мы занимаемся разработками всего 1,5 года. Но за это время мы ушли дальше, чем многие другие страны. Это большое достижение. Некоторые до сих пор думают, что в России по улицам ходят медведи. Может быть, гдето медведи и ходят, но ручные и умеют пользоваться Интернетом. Вместе с тем существует ряд проблем, успешное решение которых будет являться условием дальнейшей деятельности по развитию и совершенствованию системы электронного голосования. Это технические проблемы, связанные с надежностью, производительностью и защищенностью системы электронного голосования, и нормативноправовые проблемы, связанные с обеспечением тайны голосования, а также защиты от манипуляций итогами голосования. У нас хорошо идет отработка техники, но сейчас все больше внимания должно уделяться нормативно-правовому обеспечению процедуры дистанционного голосования. Вот, например, если человек хочет проголосовать с помощью мобильного телефона, то как его исключить из списка избирателей соответствующего избирательного участка? Если гражданин получает открепительное удостоверение, он тут же исключается из списка на избирательном участке и не учитывается при подсчете голосов и составлении протокола. Все письменные заявления граждан, доверенности прилагаются к списку избирателей. Если при голосовании с помощью мобильного телефона не исключить избирателя из списков, то он может проголосовать как по телефону, так и на избирательный участок прийти. Или второй вопрос: допустим, на каком-то избирательном участке часть граждан проголосовала с помощью бумажных бюллетеней, часть – по мобильному телефону. Как совместить данные по бюллетеням и голосования с помощью мобильного телефона в протоколе. Ведь участковая избирательная комиссия не может предоставить данные, которых у нее нет. Еще один вопрос – как считать явку избирателей. Ведь сейчас ее считают по спискам, отмечая тех, кто пришел, но часть избирателей будет голосовать дистанционно. Мы увлеклись технической стороной дела, и у нас наметился бурный прогресс, но с документацией сейчас отстаем. Именно поэтому мы расширяем состав Рабочей группы по изучению и разработке процедур электронного голосования, вводим в нее специалистов, которые могли бы нам помочь с решением задач по разработке документации. Безусловно, мы должны использовать наработанный опыт наших зарубежных коллег. Например, в Швейцарии правовая база для проведения пилотных проектов по электронному голосованию была создана еще в 2002 году. Я смотрел эти и другие материалы по нормативно-правому обеспечению и считаю швейцарские разработки одними из наиболее успешных. Где и когда будет применяться электронное голосование? Дистанционное электронное голосование предназначено для использования в труднодоступных районах и за рубежом. Это существенно уменьшит расходы на подготовку и проведение голосования и увеличит число голосующих. Так, например, российские граждане за рубежом, обладающие активным избирательным правом, представляют достаточно большую группу избирателей: по данным МИД России, на 1 июля 2009 года за рубежом находились 1 672 0006 избирателей, из них постоянно проживающих – 1 519 324. Однако же голосуют всего обычно 300–350 тысяч. С помощью интернетголосования можно было бы охватить до 1 миллиона избирателей. Также рассматривается использование дистанционного электронного голосования как альтернатива открепительным удостоверениям. На федеральных выборах в среднем берется около двух миллионов открепительных бюллетеней, а реально используется только один. Это связано с тем, что надо с этим открепительным удостоверением искать избирательный участок, а зачастую такая категория избирателей находится в разъездах. Вот открепительное удостоверение и пропадает. Сейчас законопроект по электронному голосованию проходит так называемое нулевое чтение. Если соответствующие поправки в избирательное законодательство примут до декабря 2009 года, то на мартовских выборах 2010 года можно будет провести на выборах в отдельном населенном пункте первое электронное голосование. Сейчас возникает много вопросов о целесообразности внедрения электронного голосования. Что Вы думаете по этому поводу? Мы обязаны реализовать активное избирательное право каждого гражданина России и пытаемся это сделать. Также много вопросов возникало при введении открепительных удостоверений. Но благодаря им на федеральных выборах голосуют больше 400 тысяч граждан. В некоторых странах голосуют по почте. И ведь не возникает вопросов о фальсификации итогов и целесообразности данного способа голосования. А теперь представьте, если у нас вдруг предложат голосовать по электронной почте, сколько начнется разговоров. Многие говорят, что владелец телефона может передавать его какому-нибудь другому лицу. Но ведь это все равно будет один голос, а не несколько. Даже если на гражданина зарегистрировано несколько телефонов, то программа ему будет закачана только на один какой-то номер. На первоначальном этапе даже внутри ЦИК России были лишь отдельные энтузиасты, включая Председателя. Но сейчас все члены комиссии являются сторонниками дальнейшего развития электронного опроса, и все решения в этом направлении принимаются не единолично, а коллегиально. Учитываются мнения не только членов ЦИК России и участников Рабочей группы, но и внешних экспертов, научных работников, технических специалистов – всех, кто помогает нам в этом вопросе. Будут ли разработаны международные стандарты для проведения дистанционного электронного голосования? Это довольно непростой вопрос. Существует две точки зрения. Некоторые специалисты утверждают, что дальнейшее продвижение в области электронного голосования без международной сертификации практически невозможно, поскольку не будет доверия избирателей к этой системе. Есть точка зрения, что каждая страна должна сертифицировать проведение электронного голосования самостоятельно, как проводится сертификация бумажных бюллетеней. Также неоднозначна позиция по поводу внедрения дистанционного электронного голосования: от уверенной готовности эстонцев до сдержанной позиции немцев, у которых Конституционный суд запретил использовать даже обычные электронные приборы голосования на избирательных участках на выборах в Бундестаг. Мы должны принимать общие правила игры на мировом пространстве. СТР. 2 ПЕРВОУРАЛЬСКИЙ ВЫБОР № 8 2009 сентябрь _______________________________________________________________________________________________________________ ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ПЕРВОУРАЛЬСКОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ДУМЫ 1. Дебаты и встречи кандидатов с избирателями В Первоуральском филиале «Российского государственного профессионально-педагогического университета» состоялись дебаты кандидатов в депутаты Первоуральской молодежной Думы. В свете этого старшие товарищи предупредили будущих депутатов, что обещанное так или иначе придётся реализовывать. Не менее напряжённо проходили дебаты в Первоуральском металлургическом техникуме. Свои проекты на суд сверстников здесь так же представили пятеро кандидатов. Так, например, небезызвестный в городе начинающий артист Андрей Баринов в своей предвыборной программе пообещал, взять на себя обязанности по организации творческого досуга молодёжи. По мнению Андрея, творческий потенциал Первоуральской молодёжи можно направить во благо города. Кандидаты выступили перед студентами, членами территориальной и окружной избирательной комиссии, преподавателями университета и руководством ОАО «Уралтрубпром» с собственными предвыборными программами, ответили на вопросы. Не прекращаются предвыборные дебаты между кандидатами в депутаты. В Первоуральском металлургическом техникуме и филиале УГТУ-УПИ свои предвыборные программы на суд сверстникам представили кандидаты в депутаты Первоуральской молодёжной Думы. В целом, и студенты, и приглашённые гости остались довольны проведением дебатов. Важность молодёжной думы как реально действующего органа уже признают многие первоуральцы. Другим не менее знаменательным моментом является желание всё большего количества подростков попасть в молодёжную думу. На сегодняшний день в Первоуральске уже зарегистрировано сто кандидатов в депутаты и, исходя из этого, можно утверждать, что интерес к жизни города в молодёжной среде существенно возрос. В молодёжной думе второго созыва каждое учебное заведение города будет представлять один депутат. В борьбу за заветный мандат в Первоуральском филиале УГТУ-УПИ вступило пятеро студентов. Им предстояло ознакомить электорат со своей предвыборной программой. Чтобы помочь студентам правильно оценить достоинства кандидатов, институт посетили непосредственные участники выборов во взрослую думу - председатель ТИК Владислав Изотов и председатель Первоуральской городской думы Марина Соколова. В своих агитационных речах каждый из кандидатов постарался задеть самые важные на его взгляд сферы общественной жизни. Среди основных проблем студенты выделяют алкоголизм и наркоманию, мусор на городских улицах и трудоустройство молодёжи. Однако, как подчеркнула Марина Соколова в своей напутственной речи, громких обещаний и грандиозных идей хватало и от кандидатов в думу первого созыва, однако, по большей части дальше обещаний дело не зашло. В Лицее № 21 - теледебаты кандидатов в депутаты Первоуральской молодежной Думы. Кандидаты выступили перед учащимися и преподавателями, членами территориальной избирательной комиссии, руководством управления образования с собственными предвыборными программами, ответили на вопросы. Кандидат в депутаты Первоуральской молодежной Думы Наталья Рожкова кроме этого распространила агитационные материалы: листовку, календарь и ручку, изготовленные за счет собственных средств, заработанных в период летних каникул. 2. Выборы 18 сентября состоялись выборы в Первоуральскую молодежную Думу. Непростой выбор стоял перед всеми учащимися городских школ, техникумов и высших учебных заведений: им предстояло проголосовать за своих товарищей - кандидатов в Первоуральскую молодежную Думу. Количество баллотировавшихся кандидатов в каждом учебном заведении разное, но выбрать в итоге должны только по одному в школах и высших учебных заведениях, а также двух будущих депутатов в техникумах. Предвыборная гонка уже позади и вот он долгожданный день выборов, который очень быстро пройдет для избирателей и будет тянуться, в томительном ожидании итогов, для кандидатов. Несмотря на то, что выбираются депутаты в молодежную думу, здесь все по взрослому. Начался день выборов с гимна Российской федерации. В подтверждение всей серьезности молодежных выборов, в каждом учебном заведении открывал процедуру голосования председатель Первоуральской территориальной избирательной комиссии Владислав Изотов. Для лицея №21 процедура выборов уже давно знакома, ведь в этом учебном заведении уже не первый год выбирают ребят в совет лидеров, воспитывая тем самым демократическую культуру учащихся. Поэтому нынешние выборы, несмотря на всю свою серьезность, проходили в лицее легко, по давно отработанной схеме. Избиратели же в свою очередь очень ответственно подошли к голосованию, так как они прекрасно понимают, что от их выбора зависит степень лоббирования различных молодежных интересов и потребностей, в том числе и образования, во взрослом обществе. Не менее активно проходило голосование и в средней школе №5: в течение одной перемены здесь успело проголосовать порядка восьмидесяти процентов учащихся. Столь высокая активность объясняется хорошо проведенной кандидатами агитационной работе. Несмотря на то, что до подведения итогов еще было достаточно времени, в пятой школе уже пророчили победу Михаилу Никитину, который успел зарекомендовать себя в предыдущем созыве молодежной думы, а вот в 21-м лицее, по мнению педагогов будет приблизительное равенство голосов и о победе можно будет говорить только после окончательного подсчета бюллетеней. 3. Вручение мандатов депутатам 25 сентября 2009 года в зале заседаний Администрации городского округа Первоуральск вновь избранные депутаты Первоуральской молодежной думы получили первые в своей жизни депутатские удостоверения. На торжественном мероприятии присутствовали председатель Первоуральской городской Думы Соколова М.А., депутаты Злоказов Е.М., Сафиуллин М.А., Воробьева Н.В., Валькер В.Э., советник председателя Избирательной комиссии Свердловской области Рогальская Т.Н., председатель Первоуральской городской территориальной избирательной комиссии В.В.Изотов, начальник отдела по работе с учащимися и молодежью Воробьева О.Г., директора учебных заведений. Депутаты приняли участие в совместном заседании молодежной и взрослой городских дум. На повестке дня первого совместного заседания Первоуральской городской думы и молодежной думы второго созыва шесть пунктов и все они очень важны. А началось оно с отчета о работе молодежных парламентариев прошлого созыва. Список добрых дел, проделанных думцами, обширен: очистка городских родников от мусора и организация различных детских и молодежных досуговых мероприятий и еще очень много различных полезных для города. Таким образом, депутаты прошлого созыва показали, как нужно работать нынешним избранникам. Черту под этим подвел Михаил Никитин председатель молодежной думы прошлого и нынешнего созыва, дав несколько напутствий новым депутатам. Депутаты Первоуральской Молодежной Думы второго созыва: - Крашенинникова Вероника школа № 1 - Панасюк Екатерина школа № 2 - Галиаскарова Карина школа № 3 - Коренько Екатерина школа № 4 - Никитин Михаил школа № 5 - Штепула Кирилл школа № 6 - Савушкин Данил школа № 7 - Карпова Татьяна школа № 9 - Бурехина Анастасия школа № 10 - Нахратова Валерия школа № 12 - Лумпов Евгений школа № 15 - Сокол Надежда школа № 16 - Головина Елизавета школа № 20 - Тряпицын Илья лицей № 21 - Шахбазов Магир школа № 22 - Синявская Екатерина школа № 28 - Вачужанова Наталья школа № 29 - Балашова Анастасия школа № 32 - Могданов Сергей школа № 35 - Южикова Екатерина ПМК - Баринов Андрей ПМК - Целовальников Андрей ППТ - Демидов Евгений ППТ - Попов Владимир УГТУ-УПИ - Архипов Кирилл РГППУ Издание Первоуральской городской территориальной избирательной комиссии. Отпечатано Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ватутина, 41, каб. 103, тел. (3439) 25-25-19 Тираж 500 экземпляров.
