Прощание с ГУЛАГом

Прощание с ГУЛАГом
Александр Коновалов рассказал депутатам о реформе системы исполнения
уголовных наказаний
Тамара Шкель
"Российская газета" - Столичный выпуск №5587 (211)
22.09.2011
Министр юстиции Александр Коновалов сразу предупредил депутатов Госдумы, что
готов ответить на любые вопросы, но главной темой его выступления станет ход одной
из самых масштабных реформ - реформы системы исполнения уголовных наказаний.
Как заметил Коновалов, именно минюст ее инициировал. Что называется, наболело.
"Долгое время людей наказывали либо слишком строго, либо вообще никак. И в итоге запредельно высокое количество осужденных к лишению свободы, находящихся в местах
лишения свободы, и, соответственно, претерпевающих воздействие всей этой среды". А
места эти, по словам Коновалова, "чудовищно архаичны" - напоминают ГУЛАГ, а может
быть, даже дореволюционную каторгу. Здесь калечится психика человека, который,
выходя на свободу, становится распространителем криминальной культуры вокруг себя.
Вернуться к нормальной жизни он не может, значит, вернется опять на нары. Правда, в
последние годы благодаря принятым мерам, в том числе и новым законам, количество
спецконтингента в России сократилось с миллиона до 650 тысяч. Однако минюст вовсе не
ставит своей "исключительной задачей" освобождение наших тюрем. Более того, в
ведомстве отдают себе отчет в том, что количество людей, находящихся в местах лишения
свободы, может увеличиваться, если с преступностью в России станут бороться более
эффективно. "Но мы убеждены, - сказал Коновалов, - в том, что, несмотря на то, что сидят
далеко не все, кому нужно сидеть, но далеко не все, кто находится за колючей
проволокой, там должны находиться. Их можно наказать иным способом, менее вредным
и для них и для общества". Однако Коновалов предупредил, что любые шаги в ходе
реформы должны быть осторожными и гораздо более взвешенными, чем даже при
реформе полиции. Он напомнил, что в рамках утвержденной год назад концепции о
реформировании пенитенциарной системы предлагается создать учреждения четырех
видов - колонии-поселения двух видов, воспитательные центры и "тюрьмы в их
первичном понимании - с камерами, с большей степенью изоляции - для тех, кто опасен
для общества". Уже разработан проект таких тюрем, определена их география с тем,
чтобы они равномерно охватывали всю страну. Как раз строительство тюрем и есть
наиболее дорогостоящая часть реформы. Коновалов напомнил депутатам и еще об одной
проблеме, которая "сопровождает сегодняшние преобразования" - низкая популярность
службы в системе исполнения наказаний. Зарплаты там низкие, а вот уровень коррупции
высокий. Прежде социальные права сотрудников ФСИН обеспечивались законом о
милиции, который утратил силу после принятия Закона "О полиции". И сейчас необходим
новый закон.
"Общий результат модернизации уголовно-исполнительной системы таков: бунты в
колониях, групповые голодовки, рост заболеваемости", - поспешили сделать свой вывод
либерал-демократы. "Статистика, которой мы располагаем, говорит о том, что за
отчетный период снижение по заболеваемости туберкулезом составляет 10 процентов", возразил министр, заметив, что ФСИН располагает необходимыми препаратами и
необходимой инфраструктурой для изоляции и лечения таких больных, и финансирование
лечения этого заболевания в местах лишения свободы не снижается.
Думские "единороссы" поддержали курс минюста на реформы, согласившись с введением
альтернативных лишению свободы видов наказания, например принудительных работ.
Похвалили они и закон о кратности штрафов для взяточников, заметив, что "необходимо
продолжать ужесточать наказание за преступления, несущие угрозу обществу, такие как
терроризм, экстремизм, коррупция.
Утешительная информация нашлась у главы минюста для коммунистов, которые
настаивают на конфискации незаконно нажитого имущества. Коновалов высказал
надежду, что "рано или поздно мы должны обсуждать конфискацию, когда в связи с
уголовным процессом отнимается имущество, в отношении которого есть подозрения, что
оно нажито преступным путем".
Но "справороссы" ждали от руководителя "министерства справедливости" не только
рассказа про то, как наказывать преступников и как их содержать, но и ответа на вопрос,
почему не регистрируются некоторые партии и общественные организации. И упрекнули
главу минюста в том, что в стране "варварская ситуация с исполнением судебных
решений". Коновалов выразил готовность принять к сведению и использовать в
дальнейшей работе всю "квалифицированную критику", прозвучавшую на
"правительственном часе" и даже призвал депутатов к совместным действиям в
проведении реформы. Но, послушав представителей некоторых фракций, с грустью
констатировал, что "с сотрудничеством придется немножко подождать".