Региональные чиновники: все ближе к народу – рейтинг ФБК

 Региональные чиновники: все ближе к народу – рейтинг ФБК
Эксперты
аудиторско-консалтинговой
компании
ФБК
составили
рейтинг
«оторванности» региональных чиновников от народа по итогам 2012 года.
На основе последних данных Росстата средние зарплаты чиновников (работников
органов исполнительной власти субъектов РФ) в регионе сравнивались со средней
зарплатой
в
том
же
субъекте
федерации.
(При
этом
зарплаты
работников
территориальных органов федеральной исполнительной власти не учитывались.) В итоге
получился уже третий ежегодный рейтинг «оторванности» региональных чиновников.
По итогам 2012 года на 1-м месте в рейтинге «оторванности» региональных
чиновников от народа оказалась Тюменская область (за исключением ХантыМансийского и Ямало-Ненецкого АО), где зарплаты чиновников более чем в 2,3 раза
превзошли среднюю зарплату по региону. В тройке лидеров также Волгоградская и
Ленинградская области.
Самая высокая среднемесячная зарплата у региональных чиновников в 2012 году
была в Ямало-Ненецком автономном округе – 125895 рублей. Самая низкая – в
Республике Дагестан, 22671 рубль. Наибольший «рывок» вверх - у чиновников
Ивановской области: сразу на 27 мест вверх в рейтинге за год (с 63-го места на 36-е).
Самый глубокий «провал» - за чиновниками Республики Северная Осетия – Алания: на 26
мест вниз (с 47-го на 73-е место).
На почётном последнем месте в рейтинге, как и по итогам 2010-2011 годов,
оказалась Москва, где зарплата регионального чиновника (64310 рублей) лишь на 7%
превосходит среднегородскую зарплату (60171 рубль). Примечательно, что в другом
столичном городе – Санкт-Петербурге – зарплаты чиновников (67495 рублей) оказались
на 77% выше среднемесячной зарплаты в городе (38030 рублей). «Вообще, все последние
годы зарплаты чиновников Санкт-Петербурга оказываются стабильно более высокими по
сравнению с зарплатами своих коллег из Москвы, в то время как средняя зарплата в
городе существенно меньше московской средней зарплаты», - отмечает директор
департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.
Число регионов, в которых зарплаты в 1,5 и более раза превышают размер
среднемесячной зарплаты в данных регионах, сократилось до 56 (было 66). То есть в
большинстве регионов зарплаты региональных чиновников по-прежнему существенно
превышают размер средней зарплаты по регионам, однако таких регионов стало на
десяток меньше.
Если в 2010 году средняя зарплата служащих органов исполнительной власти
регионов превышала среднюю зарплату по стране на 65%, по итогам 2011 года
превышение составило 62%, то по итогам 2012 года такое превышение составило 56%.
«Таким образом, можно констатировать сближение уровня зарплат чиновников со средней
зарплатой по стране. Это уже тенденция», - констатирует Игорь Николаев.
Однако примерно в четверти регионов (в 21 субъекте РФ) наблюдалась обратная
картина – разрыв между зарплатами чиновников и простыми гражданами вырос. Лидером
по «росту оторванности» оказалась Тульская область: разрыв зарплат чиновников и
средней зарплаты по региону увеличился с 1,9 раз до 2,2 раз (резкий рост зарплат – на
37,8% – произошёл, судя по всему, за счёт оптимизации штата чиновников: их количество
за 2012 год уменьшилось на 10,3%).
Как отмечают эксперты ФБК, общий итог рейтинга – «все ближе к народу» является
закономерным.
Во-первых,
региональным
чиновникам
трудно
было
игнорировать решение не повышать зарплаты, принятое в отношении федеральных
чиновников в преддверии выборного цикла 2011-2012 годов. Во-вторых, федеральный
центр все негативнее воспринимает ускоренный рост зарплат чиновников в условиях,
когда подавляющее большинство регионов по-прежнему остаются дотационными. «У
меня нет оснований считать, что региональные чиновники стали скромнее, - резюмирует
И.Николаев. - Финансовая «оторванность» региональных чиновников от народа остаётся
по-прежнему достаточно большой».
2 Таблица 1. Рейтинг «оторванности» от народа региональных чиновников по итогам 2012 года.
Регион
территория
Тюменской
области, за искл. ХантыМансийского и ЯмалоНенецкого АО
Среднемесячная
зарплата служащих
органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
75766
СреднемеМесто в
сячная
Подъём/
рейтинге
зарплата Отношение Место
спуск в
за 2011
в
рейтинге
год
регионе1)
32728
2,32
1
6
Примечания
5
Волгоградская область
Ленинградская область
Хабаровский край
Тульская область
47082
67112
78069
49324
20342
29952
35236
22278
2,31
2,24
2,22
2,21
2
3
4
5
2
9
1
24
3й год подряд на
2м
месте,
соотношение
зарплат
чиновников
к
среднемесячной
зарплате
по
региону в 20102011
гг.
не
менялось (2,41), в
0 2012 г. снизилось
6
-3
19
Оренбургская область
Ярославская область
44638
46765
20333
22782
2,20
2,05
6
7
3
23
-3
16
Регион
Ненецкий авт. округ
Ростовская область
Республика Тыва
Самарская область
Архангельская область
Липецкая область
Краснодарский край
Ямало-Ненецкий авт. округ
Тюменская область
Московская область2)
Мурманская область
Калининградская область
Воронежская область
Пензенская область
Орловская область
Нижегородская область
Ханты-Мансийский
авт.
округ - Югра
г. Санкт-Петербург
Калужская область
Среднемесячная
зарплата служащих СреднемеМесто в
органов
сячная
Подъём/
рейтинге
исполнительной
зарплата Отношение Место
спуск в
за 2011
власти субъектов
в
рейтинге
год
Российской
регионе1)
Федерации
119746
59008
2,03
8
4
-4
43277
21358
2,03
9
14
5
47558
23474
2,03
10
11
1
46475
23376
1,99
11
16
5
61147
30763
1,99
12
7
-5
42562
21698
1,96
13
5
-8
46277
23742
1,95
14
10
-4
125895
97676
65993
72433
45841
38995
34430
33204
42567
65815
51683
35578
39075
24876
21201
18899
18256
23522
1,91
1,89
1,85
1,85
1,84
1,84
1,82
1,82
1,81
15
16
17
18
19
20
21
22
23
27
34
36
12
19
8
22
13
15
97345
67495
47069
54422
38030
26675
1,79
1,77
1,76
24
25
26
39
35
28
Примечания
Самая
высокая
зарплата
чиновников и в
12 регионе
18
19
-6
0
-12
1
-9
-8
15
10
2
4 Регион
Алтайский край
Сахалинская область
Тверская область
Ульяновская область
Чеченская Республика
Приморский край
Кабардино-Балкарская
Республика
Омская область
Белгородская область
Ивановская область
Республика Калмыкия
Республика Бурятия
Республика Хакасия
Челябинская область
Республика Алтай
Рязанская область
Брянская область
Свердловская область
Ставропольский край
Владимирская область
Среднемесячная
зарплата служащих СреднемеМесто в
органов
сячная
Подъём/
рейтинге
исполнительной
зарплата Отношение Место
спуск в
за 2011
власти субъектов
в
рейтинге
год
Российской
регионе1)
Федерации
30999
17740
1,75
27
20
-7
88056
50570
1,74
28
18
-10
37829
21825
1,73
29
31
2
32217
18934
1,70
30
54
24
31529
18728
1,68
31
21
-10
51217
30464
1,68
32
38
6
28947
37021
36077
29827
25897
41174
40563
38383
32256
34675
29170
44415
30785
30817
17293
22158
21600
18189
15919
25313
24999
23669
19911
21500
18093
27717
19760
20061
1,67
1,67
1,67
1,64
1,63
1,63
1,62
1,62
1,62
1,61
1,61
1,60
1,56
1,54
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
Примечания
17
37
53
-16
3
18
63
55
33
57
30
29
32
40
43
26
65
самый большой
"рывок"
в
27 рейтинге
18
-5
18
-10
-12
-10
-3
-1
-19
19
5 Регион
Республика Дагестан
Камчатский край
Карачаево-Черкесская
Республика
Курганская область
Чувашская Республика
Кировская область
Забайкальский край
Тамбовская область
Республика Башкортостан
Курская область
Республика Адыгея
Пермский край
Томская область
Псковская область
Новгородская область
Республика Карелия
Республика Саха (Якутия)
Республика Мордовия
Республика Марий Эл
Среднемесячная
зарплата служащих
органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
СреднемеМесто в
сячная
Подъём/
рейтинге
зарплата Отношение Место
спуск в
за 2011
в
рейтинге
год
регионе1)
Примечания
22671
72849
14801
47727
1,53
1,53
47
48
25
52
самая
низкая
зарплата
чиновников и в
-22 регионе
4
25586
28364
27847
28087
40005
27132
34257
29971
27132
36414
44810
28934
33721
40584
62092
24024
25082
16774
18616
18320
18517
26383
17909
22624
19849
18158
24630
30311
19573
23016
27863
43082
16671
17421
1,53
1,52
1,52
1,52
1,52
1,51
1,51
1,51
1,49
1,48
1,48
1,48
1,47
1,46
1,44
1,44
1,44
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
44
46
73
49
42
45
59
64
41
79
68
60
56
51
67
48
50
-5
-4
22
-3
-11
-9
4
8
-16
21
9
0
-5
-11
4
-16
-15
6 Регион
Новосибирская область
Саратовская область
Смоленская область
Удмуртская Республика
Костромская область
Астраханская область
Иркутская область
Республика
Северная
Осетия - Алания
Кемеровская область
Амурская область
Республика Татарстан
Вологодская область
Красноярский край
Чукотский авт. округ
Республика Ингушетия
Еврейская авт. область
Магаданская область
Республика Коми
г. Москва2)
Среднемесячная
зарплата служащих СреднемеМесто в
органов
сячная
Подъём/
рейтинге
исполнительной
зарплата Отношение Место
спуск в
за 2011
власти субъектов
в
рейтинге
год
Российской
регионе1)
Федерации
36995
25946
1,43
66
62
-4
28270
19834
1,43
67
61
-6
28363
19953
1,42
68
66
-2
27839
19756
1,41
69
71
2
26461
19001
1,39
70
76
6
30033
21728
1,38
71
69
-2
40465
29282
1,38
72
78
6
24307
33985
39603
29397
32621
40072
76650
23416
33995
59463
40849
18045
25437
30111
22530
25724
32166
61912
19124
27936
52725
37344
1,35
1,34
1,32
1,30
1,27
1,25
1,24
1,22
1,22
1,13
1,09
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
47
75
70
74
80
77
72
58
82
83
81
64310
60171
1,07
84
84
Примечания
Самый глубокий
-26 провал в рейтинге
1
-5
-2
3
-1
-7
-22
1
1
-2
3-й год подряд на
последнем месте;
соотношение
в
г.
0 2010
7 Регион
Среднемесячная
зарплата служащих
органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
СреднемеМесто в
сячная
Подъём/
рейтинге
зарплата Отношение Место
спуск в
за 2011
в
рейтинге
год
регионе1)
Примечания
постепенно
снизилось с 1,09
до 1,07
Российская Федерация
46038
29572
1,56
1) Без субъектов малого предпринимательства.
2) Данные по городу федерального значения Москве и Московской области приведены с учетом изменения их границы с 1 июля
2012 года в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря
2011г. № 560-СФ.
Источники: Росстат, ФБК
8 Таблица 2. Регионы, увеличившие «оторванность» от народа.
Регион
Тульская область
территория
Тюменской
области, за искл.
ХантыМансийского
и
Ямало-Ненецкого
АО
Пермский край
Ярославская
область
Чувашская
Республика
Ленинградская
область
Ивановская область
Среднемесячная
зарплата служащих
органов
Среднемесячна
исполнительной
я зарплата в
регионе1)
власти субъектов
Российской
Федерации
2011
2012
2011
2012
35788
49324 18844 22278
Место в
рейтинге
«оторванности»
Рост
отношени
я
Место в
рейтинг
е «роста
оторван
-ности»
2012 2011 2012
2,21
24
5
0,31
1
Отношение
2011
1,9
Примечания
60078
28292
75766
36414
27932
21348
32728
24630
2,15
1,33
2,32
1,48
6
79
1
58
0,17
0,15
2
3
37847
46765
19837
22782
1,91
2,05
23
7
0,14
4
21646
27847
15680
18320
1,38
1,52
73
51
0,14
5
55343
67112
26199
29952
2,11
2,24
9
3
0,13
6
0,12
самый
большой
"рывок"
7 рейтинге
23523
29827
15477
18189
1,52
1,64
63
36
9 в
Регион
Ульяновская
область
Московская
область2)
Тюменская область
Ямало-Ненецкий
авт. округ
Белгородская
область
Ханты-Мансийский
авт. округ - Югра
Томская область
Республика
Хакасия
Республика
Калмыкия
Владимирская
область
Костромская
Среднемесячная
зарплата служащих
органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
2011
2012
Среднемесячна
я зарплата в
регионе1)
2011
2012
Отношение
Место в
рейтинге
«оторванности»
2011
2011 2012
2012
Рост
отношени
я
Место в
рейтинг
е «роста
оторван
-ности»
26058
32217
16333
18934
1,6
1,70
54
30
0,10
8
54940
83272
65993
97676
31225
46145
35578
51683
1,76
1,8
1,85
1,89
36
34
17
16
0,09
0,09
9
10
Примечания
111212
125895
60848
65815
1,83
1,91
27
15
0,08
Самая
высокая
зарплата
чиновников и
11 в регионе
29978
36077
18779
21600
1,6
1,67
53
35
0,07
12
83800
38151
97345
44810
48465
26855
54422
30311
1,73
1,42
1,79
1,48
39
68
24
59
0,06
0,06
13
14
35108
40563
22176
24999
1,58
1,62
57
39
0,04
15
21056
25897
13211
15919
1,59
1,63
55
37
0,04
16
26917
22667
30817
26461
17901
16646
20061
19001
1,5
1,36
1,54
1,39
65
76
46
70
0,04
0,03
17
18
10 Регион
Среднемесячная
зарплата служащих
органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
2011
2012
Среднемесячна
я зарплата в
регионе1)
Отношение
Место в
рейтинге
«оторванности»
Рост
отношени
я
Место в
рейтинг
е «роста
оторван
-ности»
Примечания
2011
2012
2011
2012 2011 2012
область
Иркутская область
34071
40465 25302 29282
1,35
1,38
78
72
0,03
19
Еврейская
авт.
область
30432
33995 25601 27936
1,19
1,22
82
81
0,03
20
Удмуртская
Республика
23660
27839 16889 19756
1,4
1,41
71
69
0,01
21
1) Без субъектов малого предпринимательства.
2) Данные по городу федерального значения Москве и Московской области приведены с учетом изменения их границы с 1 июля
2012 года в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря
2011г. № 560-СФ.
Источники: Росстат, ФБК
11