Региональные чиновники: ещё немного ближе к народу

 Региональные чиновники: ещё немного ближе к народу – рейтинг ФБК
Эксперты Института стратегического анализа компании ФБК составили рейтинг «оторванности» региональных
чиновников от народа по итогам 2013 года.
На основе последних данных Росстата средние зарплаты чиновников (работников органов исполнительной власти
субъектов РФ) в регионе сравнивались со средней зарплатой в том же субъекте федерации. (При этом зарплаты работников
территориальных органов федеральной исполнительной власти не учитывались.)
По итогам 2013 года на 1-м месте в рейтинге «оторванности» региональных чиновников от народа оказался Хабаровский
край, где зарплаты чиновников почти в 2,4 раза превзошли среднюю зарплату по региону. В тройке лидеров также ЯмалоНенецкий автономный округ и Волгоградская область. Но если Волгоградская область и раньше была в лидерах рейтинга (по
итогам 2012 года – на 2-м месте), то Ямало-Ненецкий автономный округ совершил рывок вверх, поднявшись на 2-е место с 15-го
по итогам 2012 года).
Самая высокая среднемесячная зарплата у региональных чиновников в 2013 году была, как и в 2012 г., в Ямало-Ненецком
автономном округе – 169502 рубля. Самая низкая – в Республике Ингушетия, 25737 рублей (там же и самая низкая средняя
зарплата по экономике – 21648 рублей). Наибольший «рывок» вверх - у чиновников Ставропольского края: сразу на 26 мест вверх
в рейтинге за год (с 45-го места на 19-е). Самый глубокий «провал» - за чиновниками Московской области: на 43 места вниз (с 17го на 60-е место).
На почетном последнем месте в рейтинге уже 4-й год подряд оказалась Москва, где зарплата регионального чиновника
(69418 рублей) лишь на 2% превосходит среднегородскую зарплату (68246 рублей), причем разрыв сократился – в 2012 г.
превышение составляло 7%. В другом столичном городе – Санкт-Петербурге – зарплаты чиновников (73453 рубля) оказались на
69% выше среднемесячной зарплаты в городе (43579 рублей). В 2012 г. превышение составляло 77%.
Число регионов, в которых зарплаты в 1,5 и более раза превышают размер среднемесячной зарплаты в данных регионах,
сократилось до 54 (в 2012 г. их было 56, в 2011 г. – 66). То есть в большинстве регионов зарплаты региональных чиновников попрежнему существенно превышают размер средней зарплаты по регионам, однако число таких регионов постепенно сокращается.
Если в 2010 году средняя зарплата служащих органов исполнительной власти регионов превышала среднюю зарплату по
стране на 65%, по итогам 2011 года превышение составило 62%, по итогам 2012 года такое превышение составило 56%, то по
итогам 2013 года оно составило 52%. «Таким образом, подтверждается тенденция сближения уровня зарплат чиновников со
средней зарплатой по стране, и это позитивный процесс», – констатирует директор Института стратегического анализа ФБК
Игорь Николаев.
Однако примерно в четверти регионов (в 24 субъектах РФ) наблюдалась обратная картина – разрыв между зарплатами
чиновников и простыми гражданами вырос. Лидером по «росту оторванности» оказался Ямало-Ненецкий автономный округ:
разрыв зарплат чиновников и средней зарплаты по региону увеличился с 1,9 раз до 2,4 раз.
Как отмечают эксперты ФБК, общий итог рейтинга – «всё ближе к народу» - является закономерным. Во-первых, ситуация
с региональными бюджетами становится всё более напряжённой, их дефицитность растёт. Во-вторых, в таких условиях
федеральный центр все негативнее воспринимает ускоренный рост зарплат чиновников «Хотя, – отмечает И.Николаев, – сами
федеральные чиновники скромностью в росте собственных зарплат никак не отличаются». Рост зарплат чиновников
центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти составил в 2013 г. 36,5% к уровню 2012 г.
2 Таблица 1. Рейтинг «оторванности» от народа региональных чиновников по итогам 2013 года.
Регион
Хабаровский край
Ямало-Ненецкий авт. округ
Волгоградская область
Оренбургская область
территория Тюменской
области, за искл. ХантыМансийского и ЯмалоНенецкого авт. округов
Самарская область
Ленинградская область
Республика Тыва
Тюменская область
Воронежская область
Ростовская область
Липецкая область
Тульская область
Среднемесячная
зарплата служащих
органов исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
93555
Среднемесячная
зарплата в
регионе1)
Отношение
Место
Место в
рейтинге
за 2012 год
39126
2,39
1
4
Подъём/
спуск в
рейтинге
Примечания
3
169502
71533
2,37
2
15
52348
53262
23095
23533
2,27
2,26
3
4
2
6
самая
высокая
зарплата
13 чиновников и в
регионе (2-й год
подряд)
-1
2
75950
36176
2,10
5
1
-4
53909
67699
52380
110464
47413
47506
47190
49321
26466
33410
26445
55903
24270
24436
24403
25702
2,04
2,03
1,98
1,98
1,95
1,94
1,93
1,92
6
7
8
9
10
11
12
13
11
3
10
16
20
9
13
5
5
-4
2
7
10
-2
1
-8
3 Регион
Архангельская область
Ненецкий авт. округ
Мурманская область
Брянская область
Ярославская область
Среднемесячная
зарплата служащих
органов исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
67508
120517
80190
38692
46687
Среднемесячная
зарплата в
регионе1)
Отношение
Место
Место в
рейтинге
за 2012 год
35274
63049
43700
21091
25760
1,91
1,91
1,84
1,83
1,81
14
15
16
17
18
12
8
18
43
7
Подъём/
спуск в
рейтинге
Примечания
-2
-7
2
26
-11
Ставропольский край
40908
22668
1,80
19
45
Калининградская область
Краснодарский край
Республика Дагестан
Пензенская область
Алтайский край
Приморский край
Калужская область
Сахалинская область
г.Санкт-Петербург
Ханты-Мансийский авт. округ Югра
Нижегородская область
Орловская область
Тверская область
Ульяновская область
Омская область
49590
48490
32142
37947
34857
57768
50034
94040
73453
27522
27162
18277
21785
20020
33744
29523
55754
43579
1,80
1,79
1,76
1,74
1,74
1,71
1,69
1,69
1,69
20
21
22
23
24
25
26
27
28
19
14
47
21
27
32
26
28
25
самый большой
26 "рывок"
в
рейтинге
-1
-7
25
-2
3
7
0
1
-3
97719
58420
1,67
29
24
-5
45102
34893
40454
34788
40599
27081
21017
24602
21332
25128
1,67
1,66
1,64
1,63
1,62
30
31
32
33
34
23
22
29
30
34
-7
-9
-3
-3
0
4 Регион
Курганская область
Камчатский край
Республика Бурятия
Свердловская область
Ивановская область
Республика Хакасия
Архангельская область без
Ненецкого авт. округа
Республика Мордовия
Челябинская область
Кировская область
Республика Алтай
Рязанская область
Томская область
Белгородская область
Кабардино-Балкарская
Республика
Чувашская Республика
Чеченская Республика
Тамбовская область
Республика Калмыкия
Забайкальский край
Удмуртская Республика
Республика Саха (Якутия)
Среднемесячная
зарплата служащих
органов исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
34555
86479
45235
48332
32787
45736
Среднемесячная
зарплата в
регионе1)
Отношение
Место
Место в
рейтинге
за 2012 год
21388
53687
28714
30706
20847
29191
1,62
1,61
1,58
1,57
1,57
1,57
35
36
37
38
39
40
50
48
38
44
36
39
15
12
1
6
-3
-1
51470
32895
1,56
41
н.д.
н.д.
30407
41886
33443
36012
38441
52254
36245
19436
26796
21412
23073
24754
34165
23759
1,56
1,56
1,56
1,56
1,55
1,53
1,53
42
43
44
45
46
47
48
64
40
52
41
42
59
35
22
-3
8
-4
-4
12
-13
30389
20064
1,51
49
33
-16
31965
33648
31000
28088
44470
33977
73555
21146
22293
20578
18723
29699
22928
50308
1,51
1,51
1,51
1,50
1,50
1,48
1,46
50
51
52
53
54
55
56
51
31
54
37
53
69
63
1
-20
2
-16
-1
14
7
Подъём/
спуск в
рейтинге
Примечания
5 Регион
Иркутская область
Республика Марий Эл
Саратовская область
Среднемесячная
зарплата служащих
органов исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
48007
28976
32192
Среднемесячная
зарплата в
регионе1)
Отношение
Место
Место в
рейтинге
за 2012 год
33150
20090
22355
1,45
1,44
1,44
57
58
59
72
65
67
15
7
8
Подъём/
спуск в
рейтинге
Московская область
56735
39452
1,44
60
17
-43
Владимирская область
Новгородская область
Республика Карелия
Республика Башкортостан
Магаданская область
Еврейская авт. область
Курская область
Кемеровская область
Псковская область
Амурская область
Новосибирская область
Астраханская область
Карачаево-Черкесская
Республика
Смоленская область
Республика Адыгея
Костромская область
Пермский край
Республика Татарстан
32645
36845
44093
36568
86193
42034
31192
38179
29525
45952
39825
34169
22757
25932
31039
25843
61092
30141
22562
27908
21598
33820
29419
25335
1,43
1,42
1,42
1,42
1,41
1,39
1,38
1,37
1,37
1,36
1,35
1,35
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
46
61
62
55
82
81
56
74
60
75
66
71
-15
-1
-1
-9
17
15
-11
6
-9
5
-5
-1
26074
19391
1,34
73
49
-24
30604
28756
28614
36554
33845
22800
21489
21751
28086
26202
1,34
1,34
1,32
1,30
1,29
74
75
76
77
78
68
57
70
58
76
-6
-18
-6
-19
-2
Примечания
самый глубокий
провал в рейтинге
6 Регион
Красноярский край
Вологодская область
Чукотский авт. округ
Республика Северная Осетия Алания
Среднемесячная
зарплата служащих
органов исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
45708
35249
84190
26397
Среднемесячная
зарплата в
регионе1)
Отношение
Место
Место в
рейтинге
за 2012 год
36059
28380
69901
1,27
1,24
1,20
79
80
81
78
77
79
-1
-3
-2
22038
1,20
82
73
-9
Республика Ингушетия
25737
21648
1,19
83
80
Республика Коми
45544
41546
1,10
84
83
г. Москва
69418
68246
1,02
85
84
Российская Федерация
Без субъектов малого предпринимательства.
50891
33556
1,52
Подъём/
спуск в
рейтинге
Примечания
самая
низкая
зарплата
-3
чиновников и в
регионе
-1
4-й год подряд на
последнем месте;
соотноше-ние
-1
постепенно
снизилось с 1,09 в
2010 г. до 1,02
Источники: Росстат, ФБК
7 Таблица 2. Регионы, увеличившие «оторванность» от народа.
Регион
Среднемесячная
зарплата служащих
органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
2012
2013
Среднемесячная
зарплата в
регионе1)
2012
2013
Отношение
Место в
рейтинге
«оторванности»
2012
2012 2013
2013
Рост
отношения
Ямало-Ненецкий авт.
округ
125895
169502
65815
71533
1,91
2,37
15
2
0,46
Магаданская область
59463
86193
52725
61092
1,13
1,41
82
65
0,28
Ставропольский край
30785
40908
19760
22668
1,56
1,80
45
19
0,25
Республика Дагестан
Брянская область
Еврейская авт. область
Хабаровский край
Республика Мордовия
Воронежская область
Курганская область
Тюменская область
Камчатский край
22671
29170
33995
78069
24024
38995
28364
97676
72849
32142
38692
42034
93555
30407
47413
34555
110464
86479
14801
18093
27936
35236
16671
21201
18616
51683
47727
18277
21091
30141
39126
19436
24270
21388
55903
53687
1,53
1,61
1,22
2,22
1,44
1,84
1,52
1,89
1,53
1,76
1,83
1,39
2,39
1,56
1,95
1,62
1,98
1,61
47
43
81
4
64
20
50
16
48
22
17
66
1
42
10
35
9
36
0,23
0,22
0,18
0,18
0,12
0,11
0,09
0,09
0,08
Место в
рейтинге
«роста
оторванности»
Примечания
Самая
высокая
зарплата
1 чиновников и в
регионе (2-й год
подряд)
2
самый большой
3 "рывок"
в
рейтинге
4
5
6
7
8
9
10
11
12
8 Регион
Среднемесячная
зарплата служащих
органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
2012
2013
Удмуртская
27839
33977
Республика
Оренбургская область
44638
53262
Иркутская область
40465
48007
Томская область
44810
52254
Самарская область
46475
53909
Кировская область
28087
33443
Амурская область
39603
45952
Кемеровская область
33985
38179
Приморский край
51217
57768
Красноярский край
40072
45708
Республика Саха
62092
73555
(Якутия)
Саратовская область
28270
32192
1) Без субъектов малого предпринимательства.
Среднемесячная
зарплата в
регионе1)
2012
2013
Отношение
Место в
рейтинге
«оторванности»
2012
2012 2013
2013
Рост
отношения
Место в
рейтинге
«роста
оторванности»
19756
22928
1,41
1,48
69
55
0,07
13
20333
29282
30311
23376
18517
30111
25437
30464
32166
23533
33150
34165
26466
21412
33820
27908
33744
36059
2,20
1,38
1,48
1,99
1,52
1,32
1,34
1,68
1,25
2,26
1,45
1,53
2,04
1,56
1,36
1,37
1,71
1,27
6
72
59
11
52
75
74
32
78
4
57
47
6
44
70
68
25
79
0,07
0,07
0,05
0,05
0,05
0,04
0,03
0,03
0,02
14
15
16
17
18
19
20
21
22
43082
50308
1,44
1,46
63
56
0,02
23
19834
22355
1,43
1,44
67
59
0,01
24
Примечания
Источники: Росстат, ФБК
9