СТРУКТУРА СЕРВИСНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СТРУКТУРА СЕРВИСНЫХ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Структурирование сервисных видов деятельности — задача,
требующая постановки и решения целого ряда вопросов. В настоящее
время не существует единого общепринятого подхода к критериям
выделения тех или иных видов, типов, групп услуг и сервисных видов
деятельности не только в научной среде, но и в нормативнозаконодательной сфере. Современные подходы к структурированию
услуг и видов деятельности, относимых к сфере обслуживания,
включают несколько направлений, наиболее часто используемыми из
которых являются следующие пять.
1.
Структурирование по субъекту потребления:
услуги населению, которые потребляются индивидуумом или группой
(группами)
индивидуумов,
не
связанных
производственными
процессами;
услуги предприятиям и организациям, которые потребляются
хозяйственными субъектами.
Данный подход основывается на выделении тех или иных
категорий услуг в соответствии с конкретными характеристиками групп
потребителей вне зависимости от содержания и специфики самих услуг.
Этот подход, в основном, используется в научной сфере, а также при
статистическом учете и закреплен на федеральном уровне, в том числе в
Общероссийском классификаторе услуг населению.
2.
Структурирование по функциональной ориентации:
деловые услуги — услуги, сопровождающие управленческую и
коммерческую деятельность;
инфраструктурные; услуги — услуги, обеспечивающие
функционирование субъекта потребления во внешней среде;
производственные услуги — услуги, сопровождающие
производственный процесс;
общественные услуги — услуги, удовлетворяющие общественный спрос, т.е. направленные на потребление общественными группами
и обществом в целом;
индивидуальные
услуги
—
услуги,
удовлетворяющие
индивидуальный спрос конкретного члена общества.
Структурирование
по
функциональной
ориентации
подразумевает выделение групп услуг на основе их функционального
содержания, то есть той функции, которую данные услуги выполняют в
экономике: обслуживают коммерческую либо производственную
деятельность,
создают
условия
для
функционирования
и
жизнедеятельности хозяйственных субъектов, общественных групп и
индивидуумов, а также позволяют удовлетворить потребности личного
характера. Такая классификация не носит официального характера и
используется в основном в области экономических исследований.
3.
Структурирование по критерию платности/рыночности:
«бесплатные» и частично оплачиваемые услуги — социальные (не
рыночные) услуги, предоставляемые каждому члену общества, либо
отдельным категориям граждан и оплачиваемые либо дотируемые
(субсидируемые) через систему перераспределения доходов (бюджетноналоговую систему);
услуги, обязательные к оплате — услуги естественных монополий
общественного
и
инфраструктурного
характера,
обладающие
отдельными признаками рыночности, но по объективным причинам не
реализуемые на рыночных условиях;
платные услуги — услуги рыночного характера, предоставляемые
потребителю по ценам, формируемым на основе соотношения спроса и
предложения.
Данный подход используется в научных исследованиях, а также в
управленческой и регулирующей практике федеральных и региональных
органов управления.
4.
Структурирование по отраслевой принадлежности:
бытовые услуги,
услуги здравоохранения,
жилищные услуги,
коммунальные услуги,
транспортные услуги,
услуги связи,
туристские услуги и т.п.
Этот подход наиболее распространен и научной сфере и практике
управления и регулирования, так как делит услуги на группы согласно
их отраслевой принадлежности: единства объекта обслуживания,
сходности технологий и удовлетворяемых потребностей. Он также
закреплен в Общероссийском классификаторе услуг населению.
5. Структурирование но принадлежности к виду деятельности:
сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях —
предоставление услуг в области растениеводства; предоставление услуг
по эксплуатации мелиоративных систем и т.д.;
производство машин и оборудования — предоставление услуг по
монтажу, ремонту и техническому обслуживанию двигателей и турбин;
предоставление услуг по ремонту подшипников и т.д.
Этот подход закреплен в Общероссийском классификаторе видов
экономической деятельности, построенном па принципах европейских
классификаций. Он относит все виды услуг к той сфере деятельности,
которая является «корневой» для услуги. Это означает, что
удовлетворяемая услугой потребность возникает только в данной сфере
и нигде больше.
Кроме перечисленных выше подходов в научной литературе,
посвященной изучению природы и специфики услуг, а также в
нормативно-законодательных актах, относящихся к различным сферам
хозяйственного и административного права, можно найти дискуссии по
поводу деления услуг на материальные и нематериальные (по
материально-вещественному содержанию процесса и продукта оказания
услуги), на государственные и частные (по секторальной
принадлежности субъекта оказания услуги), услуги коммерческих и
некоммерческих организаций (по организационно-правовой форме
субъекта оказания услуги) и так далее.
1. Отсутствие четкого соотнесения содержания и взаимосвязи
терминов «услуга», «обслуживание» и «сервисная деятельность» (рис.
1). На наш взгляд, понятие «услуга» является подчиненным по
отношению к понятию «сервисная деятельность» и понятию «сервисный
вид деятельности». Именно исходя из допущения, будут сделаны все
следующие выводы и предположения.
Внимательное рассмотрение всех выше приведенных походов к
классификации услуг позволяет увидеть, что каждый из них
пересекается с другим, и ни один из них не дает четкого понимания
структуры услуг.
Если говорить о структурировании сервисных видов
деятельности, то здесь возникает еще больше проблем, так как
однозначного понимания, что такое «сервисная деятельность», а также
«сервисный вид деятельности», до настоящего момента не существует.
Те определения сервисной деятельности, которые приведены в
опубликованных на сегодня работах, на наш взгляд, не могут быть
приняты в качестве единственно возможных, так как сформулированы
недостаточно четко. Однако такая ситуация, по нашему мнению,
является объективной, так как термины «сервис», «сервисная
деятельность», «обслуживание» и «услуга» являются очень близкими по
содержанию понятиями, но в то же время не идентичными/друг другу.
Более того, существует множество определений этих терминов,
отличающихся в понимании их сути. Обслуживание — деятельность
исполнителя при непосредственном контакте с потребителем услуги.
Сервис (англ. service— служба), обслуживание населения. Сервис — (в
маркетинге) подсистема деятельности предприятия, обеспечивающая
комплекс услуг по сбыту и эксплуатации машин, оборудования, средств
транспорта. Понятие «сервис» (servise-служба) в российской
классификации фигурирует как «обслуживание бытовых нужд
населения» через всевозможные бытовые службы.
Таким образом, могут быть поставлены следующие проблемы
структурирования сервисных видов деятельности:
2. Взаимоналожение и пересечение отдельных групп услуг и
видов деятельности и как следствие — невозможность их четкой
идентификации (рис. 2). Ярким примером в данном случае могут
служить банковские услуги, которые одновременно являются услугами
для предприятий и организаций, а также услугами населению —
предоставление
краткосрочных
и
долгосрочных
кредитов.
Коммунальные услуги представляют собой услуги инфраструктурной
группы — электроснабжение хозяйственных субъектов и одновременно
с этим услуги общественного характера — городское освещение и
индивидуального характера — электроснабжение частного дома.
Транспортные услуги, являясь обязательными к оплате (общественный
транспорт), могут носить характер «бесплатных» (частично
оплачиваемых) – льготный проезд для пенсионеров, а также относиться
к чисто рыночному сектору – услуги такси.
сложный характер и является предметом отдельных исследований.
3. «Растворение» сервисных видов деятельности внутри других
отраслей и видов деятельности (рис. 3).
Сервисная деятельность либо конкретная услуга в данном случае
практически полностью теряется внутри других (корневых) видов
деятельности, что в целом приводит к потере сферы сервиса в экономике
вообще.
Таким образом, для проведения структуризации сервисных видов
деятельности необходимо решить целый ряд вопросов. Во-первых,
разделить и уточнить содержательно и функционально понятия
«услуга», «обслуживание» и «сервисная деятельность». Во-вторых,
определить объективно необходимые, отражающие суть того или иного
классификационного уровня критерии. В-третьих, определить отправной
критерий или подход к построению иерархии структуры.
Задача терминологических построений носит слишком обширный и
Построение иерархии структурирования сервисных видов деятельности
предлагается осуществлять на основе отраслевого подхода. Данный
выбор объясняется, во-первых, четким, закрепленным в научном
обиходе определением понятия «отрасль», позволяющим достаточно
обоснованно отнести к одной группе имеющие сходные признаки виды
сервисной деятельности. Во-вторых, именно отраслевой подход, по
нашему мнению, обеспечивает наименьшее межгрупповое пересечение.
Кроме отраслевого принципа при построении структуры сервисных
видов деятельности, на наш взгляд, целесообразно, по нашему мнению,
использовать такие критерии, как функциональная ориентация и
характер получаемого в процессе обслуживания продукта. Все
критериальные признаки должны быть проранжированы по принципу
«от общего — к частному», то есть признаки, присущие большему числу
услуг и видов деятельности, должны быть закреплены за более высоким
уровнем иерархии. Данная статья является первым обращением к
вопросу унификации структуры сервисных видов деятельности и
отдельных услуг. Проблема требует более глубокой и всесторонней
проработки на базе исследований в области терминологии сервиса.