Экономика Юга России: состояние, динамика и перспективы
реклама
Экономика Юга России: состояние, динамика и перспективы развития Кетова Н.П. – доктор экономических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Колесников Ю.С. – доктор экономических наук, профессор, Заслуженный работник высшей школы Овчинников В.Н. – доктор экономических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Южный федеральный университет Париж – 6-9 октября 2014 СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА 1.Состояние и динамика развития экономики Юга России 2. Влияние внешнеэкономической ситуации на экономику Юга России 3. Перспективы и драйверы экономического роста 4. Рекомендуемые институциональные инструменты 1.Состояние и динамика развития экономики Юга России Макроэкономическая динамика развития Юга России (в формате Южного и СевероКавказского федеральных округов, в состав которых входят 13 субъектов РФ) характеризуется неустойчивым ростом и высоким уровнем неоднородности его источников. В 2012-2014 гг. индекс промышленного производства на Юге России колебался в пределах 103,8 % - 102,0 %, производство продукции сельского хозяйства – 104,4 % - 102,1 %, инвестиции в основной капитал – 110,1 % 114,9% В период финансового кризиса и выхода из него с 2008 г. по 2012 г. темпы роста ВРП Юга России несколько превышали средние темпы роста ВВП по РФ . Так, в 2009 г. индекс физического объема ВРП ЮФО составил 92,8% (РФ – 92,4), в 2010 г. – 105,4 (РФ – 104,5), 2012 г. – 112,4 (РФ – 110,1) Исполнение консолидированных бюджетов в ЮФО по итогам первого полугодия 2014 г. зафиксировано с дефицитом в 24 469 млн. руб. (Кроме Республики Адыгеи и Республики Калмыкии), половина этого дефицита приходится на Краснодарский край, на территории которого прошли зимние Олимпийский игры «Сочи – 2014». В СКФО бюджеты в регионах исполнены с профицитом в 14 159,2 млн. руб. Макропоказатели регионов ЮФО (I-е полугодие 2014 г.) Индекс промы шл. прва Адыгея Калмык ия Краснод ар-ский кр. Астраха н-ская обл. Волгогр ад-ская обл. Ростовс кая обл. 102,0 120,0 94,0 Инвести ции в основно й капитал 93,6 139,3 93,0 Индек с пр-ва проду кц. с/х 102,1 98,7 101,7 Миграци он-ный прирост 1 кв. 2014 г. +23537 + 1360 -1225 Безработ ица (% к экон. активн. насел.) 6,1 8,4 10,6 Исполне ние бюдж. (млн. руб.) -24469 +73,9 +130,1 102,1 92,0 102,4 + 20474 5,4 -11752,7 101,0 73,3 102,1 +3331 7,6 -2308,6 99,2 112,8 99,5 -2387 6,1 -5979,4 102,4 99,6 103,3 +1984 5,9 -4633,0 Показатели уровня безработицы по ЮФО остались в 2014 г. без изменений и составили 6,1 % к экономически активному населению. В СКФО – в первом полугодии 2014 г. по сравнению с этим же периодом 2013 г. этот показатель вырос с 6,4 % до 7,6 % Миграционный поток населения, отражающий общие условия и качество жизни и занятости населения в регионе, сохранил свои тренды: в ЮФО он вырос с 21 399 чел. (I-е полугодие 2013 г.) до 23 537 чел. (I-е полугодие 2014 г.), 80 % этого роста дал Краснодарский край. В СКФО отток населения в этот же период продолжал сокращаться с 16 678 чел. до 8 524 чел. Макропоказатели регионов СКФО (I-е полугодие 2014 г.) Индекс Инвестиц Индекс Миграци Безработи Исполнен промы ии в пр-ва он-ный ца (% к ие бюдж. шл. пр- основной продук прирост экон. (млн. ва капитал ц. с/х активн. руб.) насел.) 99,0 112,4 101,5 -8529 11,5 +14159,2 Дагестан 115,1 108,5 103,4 -6030 10,1 +5886,4 Ингушетия 101,6 87,5 99,7 +1195 36,1 +2088,4 КБР 106,7 134,2 101,1 -1427 9,7 +268,5 КЧР 89,1 120,3 102,2 -1101 12,1 +667,9 РСО 88,9 91,5 100,1 -863 8,3 +679,9 Чечня 101,0 176,2 99,6 -864 22,4 +3883,9 Ставропольс 99,2 110,8 101,2 +461 5,2 +684,5 кий кр. Анализ динамики инвестиционных процессов в ЮФО по сравнению с докризисным периодом показывает позитивные изменения в этой сфере экономики региона. Если в 2007 г. объем привлекаемых инвестиций в целом по ЮФО составил 474 млрд. руб., в 2008 – 665 млрд. руб., то 2013 г. – 1,4 трилл. руб. XIII Международный инвестиционный форум (г. Сочи, 2014 г.) показал, в целом, что интерес зарубежных инвесторов к Югу России устойчиво сохраняется. В работе Форума приняли участие представители 47 стран, 79 субъектов РФ. Инвестиционные предложения включили 2010 проектов на общую сумму 1 664 млрд. руб. Только с Краснодарским краем было заключено 5 договоров об инвестпроектах на сумму 353 млрд. руб. Основную часть проектов, как и в предыдущие годы, составили проекты, направленные на развитие туристскорекреационного кластера Юга России. Значительный объем инвестиций на Юге России связан также с подготовкой инфраструктуры к чемпионату мира по футболу 2018 г. в Ростове-на-Дону, Волгограде, Сочи. Особенностью инвестиционной политики в этом году является активная работа органов власти над созданием благоприятных институциональных условий для бизнеса: всеми регионами приняты инвестиционные декларации, определяющие принципы взаимодействия инвесторов с региональными структурами управления, создан институт инвестиционного уполномоченного по ЮФО, для инвесторов открыта телефонная «горячая линия», в регионах созданы агентства инвестиционного развития, приняты региональные нормативные акты в сфере государственно-частного партнерства. Форум показал новый тренд в отношениях власти и инвесторов – в условиях санкций гораздо больший вес приобретают контракты с участием госкомпаний. Например, соглашение с госкорпорацией «Росавтодор» о строительстве новой трассы, которая соединит Краснодар с Черноморским побережьем. Под влиянием последних событий в банковско-инвестиционной сфере появилась новая тенденция на кредитном рынке. На Юге России наметилось, как, впрочем и в других регионах России, сокращение объема средств населения в региональных банках. С начала 2014 г. сокращение составило 1,7 % На территории округа действуют 45 кредитных организаций, 211 филиалов банков, из них у 197 головной офис находится в других федеральных округах и 14 – в ЮФО. В самостоятельных банках открыто более 1,8 млн. счетов физических лиц с общим объемом застрахованных вкладов на сумму 130,3 млрд. руб. Средний размер вклада в банках ЮФО оценивается в 72,2 тыс. руб. Причем, разброс между регионами ЮФО довольно существенен. Если в Адыгее средний размер вкладов составляет 163,4 тыс. руб., то в Краснодарском крае – 78,1 тыс. руб., в Ростовской области – 62,9 тыс. руб., в Астраханской – всего 29,1 тыс. руб. Связано это с турбулентностью банковской сферы – участились случаи отзывов лицензий у банков, а также с введением санкций со стороны Евросоюза, США и других стран (т.н. «секторальные санкции»), что вызвало естественную тревогу у населения. Остается неизменно высокий уровень присутствия Юга России в ряде отраслей производства общероссийской специализации. Так Юг России сохраняет свое ведущее место в стране в качестве основного производителя магистральных электровозов (58 %), зерноуборочных комбайнов (77 %), железнодорожных вагонов (58 %), поваренной соли (75 %), нерафинированного подсолнечного масла (43 %). Эти данные свидетельствуют о преодолении экономического спада, вызванного финансовым кризисом 2008 г. и переходе экономики региона в режим роста, хотя и неустойчивого и фрагментарного. Вместе с тем, с точки зрения общей макроэкономической характеристиками Юга России следует определить, что его экономика, в целом, остается периферийной со значительными финансовыми и предпринимательскими рисками. 2. Влияние внешнеэкономической ситуации на экономику Юга России Одним из факторов турбулентности для экономики Юга России и прежде всего – Ростовской области как пограничной явился украинский кризис 2014 г., разрушивший годами сложившийся комплекс приграничных хозяйственных связей Ростовской области. Иллюстрацией того, что потерял бизнес Ростовской области, является наше социологическое исследование состояния торгово-экономического сотрудничества территорий Ростовской области и Украины в конце 2011начале 2012 гг. Украинское направление внешнеэкономической деятельности ведущих предприятий Ростовской области являлось ключевым – на это указали 75 % руководителей крупных предприятий. Причем свои связи с предприятиями Украины большинство руководителей (75 %) характеризовали как долгосрочные, стабильные. Более 60 % предприятий работали с украинской стороной более 10 лет. Предприятия-экспортеры Ростовской области работали в 11 регионах Украины, в т.ч. в Донецкой, Луганской, Днепропетровской, Киевской, Запорожской, Одесской, Львовской, Волынской, Николаевской областях, в Крыму и Западной Украине. Украинский сегмент рынка для них в общем объеме экспортно-импортных операций был для них главным. 71 % руководителей крупных предприятий Ростовской области указали на высокую заинтересованность украинских партнеров в российском экспорте товаров и услуг. Исследование показало, что рынок Украины является привлекательным для российских предпринимателей в силу большой емкости украинского рынка и общего позитивного социокультурного фона, влияния сложившихся социальных сетей (личные связи и контакты, единство и близость культуры, языка, ментальности, деловых традиций). Более 50 % населения приграничных регионов Ростовской области имеют на Украине родственников и друзей. Опрос руководителей российских предприятий также показал, что сложности в развитии торгово-экономического сотрудничества предприятий Ростовской области с Украиной, в значительной мере, связаны с непредсказуемостью экономической политики украинской стороны, частым изменением «правил игры» в этой сфере бизнеса, низким платежеспособным спросом населения. Таким образом, кризис на Украине существенно сократил или прервал вовсе традиционно сложившуюся в приграничье Ростовской области сеть хозяйственно-экономических связей, основанную на взаимной выгоде и едином социокультурном пространстве. Это хорошо иллюстрирует динамика импортаэкспорта регионов ЮФО с Украиной: за I – III кварталы 2014 г. импорт уменьшился в 1,7 раза, экспорт – в 3,6 раза Объем внешнеэкономической деятельности регионов ЮФО с Украиной в 2014 г., тыс. дол. I квартал II квартал III квартал импорт 432,0 513,8 244,2 экспорт 563,4 294,4 154,6 Кризис повлиял на социальную ситуацию в Ростовской области, вызванную массовым притоком украинских беженцев. В середине сентября в Ростовской области находились 50 145 граждан Украины, из них 15 692 ребенка. Большинство – 48 672 человека разместились у родственников и знакомых (!), 1 473 человека – в 12 пунктах временного размещения. Из регионов Украины, охваченных боевыми действиями, бегут не только жители, но и переезжают в Россию целые заводы. В частности в г. Чебоксары «переехал» Луганский завод по производству запорной арматуры для нефтегазовой отрасли, в г. Каменск-Шахтинский – Луганский электромашиностроительный завод Учитывая, что 87 % площади макрорегиона относится к приграничным территориям и непредсказуемость ряда геополитических процессов в пограничье на Юге России (как показал пример с Украиной) следует оценить как высокие, риски и угрозы, которые могут существенно повлиять на макроэкономическую динамику Юга России. В ближайшей перспективе сохранится геоэкономическая и геополитическая значимость региона для России в связи с приграничным его положением с Украиной, Турцией, Закавказьем, возрастанием в целом роли Азово-ЧерноморскоКаспийского макрорегиона в геоэкономической динамике, необходимостью выстраивания экономических и социокультурных коммуникаций с исламским миром. 3. Перспективы и драйверы экономического роста Надежных рецептов и быстрых решений для роста экономики Юга России, как показывает опыт, не существует. Структура экономики, характеризуется высокой зависимостью от природных условий и ресурсов, сложившейся периферийности, а такжеособенностямисоциальной и институциональной инерционности и очень медленной фрагментарной модернизацией. Если опираться на пятилетний опыт функционирования хозяйственного комплекса Юга России в условиях экономической турбулентности 2008-2010 гг., то в ближайшей перспективе в качестве «драйверов» экономического роста могут рассматриваться: 1) крупные корпоративные структуры, уже укорененные в ведущих отраслях промышленности, АПК, транспортной инфраструктуре, торговле, банковской сфере, страховании (ОАО «РЖД», ЗАО «Таманьнефтегаз», ООО «Евродон», КБ «Внешэкономбанк», концерн «Росэнергоатом», ГК «Базовый элемент», ООО «Волжский кремний» и др.). Всего – более 50 таких компаний; 2) национальные и транснациональные корпорации, включая финансово-кредитные институты, сетевые и вертикальноинтегрированные структуры, доминирующие в настоящее время в экономике Юга России и трансформирующие ее отдельные сегменты в акторов глобального рынка (ОАО «Газпром», ОАО «НК Роснефть», ОАО «Лукойл», ЗАО «Евроцемент группа», ОАО ОАО «Уральская горно-обогатительная компания», ОАО «Банк Москвы», ОАО «Собинбанк», ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Бинбанк» и др.); «Якорные инвесторы», обеспечивающие стабильность финансирования наиболее значимых инновационных трендов (ОАО «Связьинвест», ОАО «НК Роснефть», ОАО «Ростелеком» (этой компанией в Сочи создан Олимпийский центр информационных технологий (ОЦИТО) - крупнейший объект ITинфраструктуры Игр, сформировано около 550 км волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), объединившей 35 олимпийских объектов и т.д.), сетевые структуры «Ашан», «ИКЕА» и др. 3) реализация «знаковых» для Юга России строительных и управленческих проектов: весь комплекс обеспечения проведения чемпионата мира по футболу-2018, соревнования которого будут проходить в ряде городов Юга России; строительство в Ростове-на-Дону Южного хаба, который должен обеспечить пассажиро- и грузопоток на территории всего ЮФО; сооружение моста через Керченский пролив «Порт КавказКрым» стоимостью 1,3 млрд. евро и всей сопутствующей транспортной, технологической и социальной инфраструктуры; 4) эксплуатация объектов Олимпиады-2014 в Сочи ( в т.ч. и создаваемые сооружения для готовящегося проведения соревнований «ФОРМУЛЫ 1») с задействованием инновационных управленческих, финансовых, технико-технологических и др. стратегий, сценариев и решений, учитывая то, что сооружение всего олимпийского комплекса и само проведение Олимпиады послужило для Юга России, да и страны в целом, мощнейшим драйвером, и поддержка этого «энергетического толчка» чрезвычайно важна; 5) 6) создание и соответствующая информационная, программная, кадровая и иная загрузка 12 созданных техникоиндустриальных парков, стимулирование функционирования их в качестве продуцентов идей, высокотехнологичных производств, полезной для всего южнороссийского хозяйственного комплекса информации, креативного персонала и др.; 7) два федеральных университета – Южный и Северо-Кавказский – развивающую сетевую систему организации научного и кадрового обеспечения бизнеса совместно с 20 региональными университетами Юга России; 8) «достраивание» и укрепление весьма значимых и перспективных для Юга России кластеров: АПК (чрезвычайно важный в связи с санкциями США и Евросоюза), туристско-рекреационный (только по Сочи в течение трех-пяти лет возможно увеличение числа отдыхающих до 20 млн. человек, т.е. рост числа туристов в два раза) , машиностроительный, текстильный, транспортный и др., создание для них посредством маркетинговых инструментов позитивного имиджа, а производимой в них продукции – сильных, признаваемых на рынках, брендов; 9) развитие инновационноориентированного малого бизнеса, дополняющего деятельность крупных инновационных бизнесструктур и удерживающих собственную «нишу», в т.ч. в этноэкономике макрорегиона и др. Для «запуска» в действие этих драйверов в социально-экономическом комплексе Юга России и использования всего его потенциала для серьезных преобразований необходимы новые институциональные инструменты привлечения инвесторов, обеспечение мотивации в производстве инновацонной продукции, трансфере инноваций и др. 4. Рекомендуемые институциональные инструменты - создание особой экономической зоны курортнорекреационного типа в Большом Сочи (инвестиции– 150,0 млрд. руб, в т.ч. только 25,0 млрд. руб. -госфинансирование, остальное – частные инвесторы); данный проект представлен на Х111 Международном Инвестиционном форуме Сочи 2014) , а также формирование подобной зоны – «Лагонаки» совместно Республикой Адыгея и Краснодарским краем; -сформированный инвестиционный фонд «Развитие Юга России» с первоначальным инвестпортфелем более 8,0 млрд. руб. ; - инновационные фонды, целевое бюджетное «проектное» инвестирование в рамках ФЦП и его «гибридные» формы, т.е. в единстве с частными инвестициями; - реально работающие инновационные центры с полным научно-технологическим циклом, внедренческие зоны, IT-технопарки, бизнесинкубаторы, агрогородки и др. На Юге России созданы и действуют более 70 таких организаций инновационной инфраструктуры. Эти направления институциональной модернизации экономики Юга России будут обеспечены государственной поддержкой, предусмотренные «Стратегией социальноэкономического развития ЮФО на период до 2020 года», утвержденной Правительством РФ. В соответствии с этим документом планируется осуществить переход регионов Юга России от политики стабилизации к инновационной политике развития в рамках которой ключевыми направлениями государственной поддержки определены: • создание главной продовольственной базы страны на основе формирования национального мегакластера агропромышленного профиля, обеспечивающего его эффективное функционирование «от поля до прилавка»; • реализация транзитного потенциала округа путем развития международных транспортных коридоров; • развитие многофункционального рекреационного комплекса международного масштаба и всех уровней ценовой доступности; • развитие и создание новых промышленных районов и кластеров; • сбалансированное развитие территорий, экономического пространства Юга России. Утвержденная Правительством РФ государственная Программа развития Северного Кавказа до 2025 года, объем финансирования которой должен составить 2,5 триллиона рублей, ориентированная, в основном, на бюджетную поддержку инвесторов, реализующих проекты по указанным направлениям. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
