уборочной техники дорожных предприятий (далее — АСМ РУТ

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ул. Почтамтская, д. 2/9,
Санкт-Петербург, Россия, 190000
~~~ Р~, мЦ'~ . ~-дд~;жм
1ООО
енеральному
директору
«НАВ >
Бородулину К.Е.
Светлановский пр 2А
Санкт-Петербург, 194156
Ваше обращение по вопросу законности действий Комитета по
благоустройству и СПб ГКУ «Центр комплексного благоустройства>> (далее—
ЦКБ) и эксплуатации автоматизированной системы мониторинга работы
уборочной техники дорожных предприятий (далее — АСМ РУТ ДСП)
рассмотрено.
В ходе проверки установлено следующее.
08.12.2008 на основании распоряжения председателя Комитета по
благоустройству ЦКБ заключило с 000 «НАВСИ» государственный
контракт № 246/08 на поставку АСМ РУТ ДСП. При этом, согласно условиям
данного контракта, его предметом является исключительно поставка АСМ
РУТ ДСП со сроком гарантийных обязательств — 12 месяцев после
сдачи-приемки продукции.
15.12.2008 указанный контракт исполнен в полном объеме, 19.12.2008
оплачен заказчиком. В настоящее время АСМ РУТ ДСП является
собственностью Санкт-Петербурга.
В соответствии с распоряжением Комитета по управлению городским
имуществом Санкт-Петербурга от 22.04.2009 № 654-рз техника АСМ РУТ
ДСП закреплена на праве оперативного управления за ЦКБ.
Действующие контракты (договоры) на обслуживание и эксплуатацию
АСМ
РУТ ДСП между ЦКБ и 000 «НАВСИ» в настоящее время
отсутствуют.
' Средства на обслуживание и эксплуатацию указанной системы в
бюджете Санкт-Петербурга не предусмотрены.
Однако, 000 «НАВСИ» в отсутствие договорных отношений с ЦКБ
фактически является оператором АСМ РУТ ДСП на безвозмездной основе.
Договоры между специализированными дорожными предприятиями и
000 «НАВСИ» заключены в части поставки бортового оборудования и его
обслуживания.
При этом оплата данных услуг и товаров производится за счет
средств самих предприятий.
Ав Д~4~'~$
2
ило в адрес специализированных дорожных
редприятии письмо М
01 8 16 о переходе системы АСМ РУТ ДСП на
обслуживание ЗАО «МЦМ».
Согласно ст. 72 Ьюджетного кодекса Российской Федерации,
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд производится в соответствии с законодательством
Российской Федерации о размещении заказов для государственных и
муниципальных нужд.
Таким образом, в случае выделения средств бюджета СанктПетербурга на модернизацию, обслуживание и эксплуатацию АСМ РУТ
ДСП, государственный заказчик ЦКБ при размещении заказа на
осуществление указанных услуг обязан руководствоваться положениями
Закона о размещении заказов.
Специализированные дорожные предприятия, подведомственные
Комитету по благоустройству, в соответствии со ст. 4 Закона о размещении
заказов государственными заказчиками не являются, однако указанные лица
с 01.07.2012 при закупке товаров, работ, услуг обязаны руководствоваться
положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Собранные в ходе проверки документы и сведения, в том числе письмо
ЦКБ в адрес дорожных специализированных предприятий от 21.03.2012
№ 01-816, указывают на возможные признаки нарушения в действиях
Комитета по благоустройству и ЦКБ ч. 1 ст. 15 Федерального закона от
26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон № 135-ФЗ).
В силу ст. 44 Закона № 135-ФЗ, Положения о Федеральной
антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, рассмотрение заявления,
материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного
законодательства относится к компетенции антимонопольного органа.
В настоящее время Управлением Федеральной антимонопольной
службы по Санкт-Петербургу по заявлению ООО «НАВСИ» проводится
проверка названных доводов.
В соответствии с гл. 9 Закона № 135-ФЗ, ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ
поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях,
предусмотренных ст.ст. 14.9, 14.31, 14.31.1 — 14.33 КоАП РФ, является
вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым
установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской
Федерации. В связи с изложенным, в отсутствие решения Комиссии
Санкт-Петербургского УФАС России о наличии в действиях Комитета по
благоустройству и ЦКБ нарушений антимонопольного законодательства
прокурором не может быть решен вопрос о применении к указанным лицам
мер административной ответственности.
Учитывая, что в ходе проверки получены документы,
свидетельствующие о намерении Комитета по благоустройству определить
ЗАО <<МЦМ>> оператором АСМ РУТ ДСП без проведения процедур,
3
ом о размещении заказов, прокуратурой города
объявлено предостережение о недопустимости
ства о размещении заказов.
рода
ии
11.Ф. Панфилов