"О внесении изменений в Закон "О

Проект вносит
комитет по законодательству
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке перемещения
задержанных транспортны х средств на специализированную стоянку, их хранения,
оплаты расходов на их перемещение и хранение, возврата задержанных
транспортны х средств в Санкт-Петербурге»
Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга
«__» _______ 2012 года
Статья 1
Внести в Закон Санкт-Петербурга от 20 июня 2012 года № 343-54 «О порядке
перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их
хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение, возврата задержанных
транспортных средств в Санкт-Петербурге» следующие изменения:
1. В пункте 3 статьи 4 слова «и получение прибыли, необходимой для обеспечения
средствами на развитие и средствами для финансирования за счет прибыли расходов,
необходимых для осуществления деятельности по перемещению, хранению и возврату
задержанных транспортных средств» исключить.
2. В пункте 4 статьи 6 слова «1 января» заменить словами «1 апреля».
Статья 2
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург
«__» _______ 2012 года
№
Г. С. Полтавченко
2
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Санкт-Петербурга
«О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке перемещения
задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения,
оплаты расходов на их перемещение и хранение, возврата задержанных
транспортных средств в Санкт-Петербурге»
В соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях принят Закон Санкт-Петербурга от 20.06.2012
№ 343-54 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на
специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и
хранение, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге» (далее Закон), вступивший в силу с 01.07.2012.
Пунктом 2 статьи 6 Закона установлено переходное положение: уполномоченные
организации, осуществляющие деятельность по обеспечению задержания транспортных
средств до 30 июня 2012 года, продолжают осуществлять перемещение транспортных
средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, на специализированную стоянку, их хранение и
возврат, в соответствии с действующими договорами, до дня заключения с вновь
отобранными уполномоченными организациями договоров в порядке, предусмотренном
настоящим Законом Санкт-Петербурга.
Согласно пункту 4 статьи 6 Закона договоры, предусмотренные Законом, должны
быть заключены с уполномоченными организациями до 1 января 2013 года.
В июле 2012 года в Санкт-Петербургский городской суд были поданы заявления об
оспаривании отдельных положений Закона: пункта 3 статьи 4 оспаривался в части слов
«и получение прибыли, необходимой для обеспечения средствами на развитие и
средствами для финансирования за счет прибыли расходов, необходимых для
осуществления деятельности по перемещению, хранению и возврату задержанных
транспортных средств», а пункт 7 статьи 2 оспаривался в части слов «после оплаты
расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства».
На решения Санкт-Петербургского городского суда по указанным делам,
вынесенные в августе 2012 года, были поданы апелляционные жалобы. Судебной
коллегией по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации указанные
апелляционные жалобы были рассмотрены в ноябре - декабре 2012 года.
С учетом оспаривания отдельных положений Закона, подготовка и принятие
правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на реализацию Закона, в
том числе регламентирующих порядок определения уполномоченной организации,
заключения, изменения и расторжения договора, а также непосредственно заключение
договоров являлись нецелесообразными по причине существования правовой
неопределенности в вопросе о существенных элементах деятельности по перемещению
задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению,
оплате расходов на их перемещение и хранение, а также их возврату.
Вступившим в законную силу определением Судебной коллегии по гражданским
делам Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2012 по делу 78-АПГ12-23
пункт 3 статьи 4 Закона в части слов «и получение прибыли, необходимой для
обеспечения средствами на развитие и средствами для финансирования за счет прибыли
расходов, необходимых для осуществления деятельности по перемещению, хранению и
возврату задержанных транспортных средств» признан недействующим. Вступившим в
законную силу определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда
Российской Федерации от 12.12.2012 по делу 78-АПГ12-27 в удовлетворении заявления об
оспаривании пункта 7 статьи 2 Закона в части слов «после оплаты расходов на
перемещение и хранение задержанного транспортного средства» отказано.
3
Таким образом, неопределенность в вопросе о законности отдельных положений
Закона устранена только в декабре 2012 года. С учетом этого, реализация положения
пункта 4 статьи 6 Закона до 1 января 2013 года с учетом времени, необходимого для
проведения отбора организаций на право заключения договора, не представляется
возможной.
С учетом изложенного, проектом закона предлагается продлить срок, в течение
которого должны быть заключены договоры с уполномоченными организациями,
предусмотренные Законом, с 1 января 2013 года до 1 апреля 2013 года
Кроме того, проектом предлагается уточнить структуру платы за перемещение и
хранение задержанного транспортного средства. Согласно проекту закона, размер
структуру платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства не
должен включать в себя размер прибыли, необходимой для обеспечения средствами на
развитие и средствами для финансирования расходов, необходимых для осуществления
деятельности по перемещению, хранению и возврату задержанных транспортных средств.
Таким образом, проектом закона предлагается исключить из Закона положение,
признанное Верховным Судом РФ недействующим.
Непринятие данного проекта закона до конца 2012 года повлечет невозможность
осуществления задержания транспортных средств, что особенно негативно скажется на
транспортной ситуации в городе. Кроме того, указанное значительно усложнит
выполнение работ по уборке снега на территории Санкт-Петербурга.
Председатель комитета
V
"
В. В. М илонов