Проект строительства железнодорожной магистрали «Белкомур»

Проект строительства железнодорожной магистрали
«Белкомур»
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
ИЮНЬ 2013
Проект строительства ж/д магистрали «Белкомур»
Проект предполагает строительство недостающих и реконструкцию существующих ж/д участков для запуска
сквозного железнодорожного сообщения по спрямляющему маршруту Архангельск – Сыктывкар –
Соликамск (Пермь)
Ключевые параметры проекта:
Мурманск
 Общая протяженность*:
1,161 км
̶
новое строительство:
712 км
̶
реконструкция:
449 км
 Требуемые инвестиции (в ценах 2012 г.)
̶
новое строительство:
140 млрд. руб.
̶
реконструкция:
35 млрд. руб.
̶
подготовка территории**:
1 млрд. руб.
Беломорск
Республика
Коми
Архангельск
Карпогоры
Вендинга
Архангельска
я
область
Дейс твующ ие участки Киров
«Белкомур»
(подлежат реконс трукции)
Новое с троительс тво
«Белкомур»
Прочие дейс твующ ие ж/д
линии
5 лет
 Целевой срок запуска:
2018 год
 Прогноз грузопотоков:
до 35 млн. тонно-км/км
Микунь
Сыктывкар
Вологда
 Срок реализации проекта:
Ключевые задачи проекта:

Формирование устойчивых предпос ылок долгосрочного социальноэкономического развития регионов Европейского Севера РФ, развития
ресурсного и промышленного потенциала транспортно недос тупных
территорий

Эффек тивное транспортное соединение (по кратчайшему маршру ту) Урала с
северными регионами и морскими портами (Архангельска и Мурманска)

Создание нового международного транспортного к орид ора на направлении
Европа – Россия – Юго-Вос точная Азия (Китай)
Пермский
Край
Соликамск
Пермь
* Строительная длина. Точ ное знач ение экспл уатационной длины магистрали будет определено после
осуществл ения проектно-изыскательских работ, в том числе с уч етом необходимости обхода крупны х
город ов: Соликамска, Сыктывкара, Архангельска.
** Затраты в зоне ответственности г ос ударства
2
«Белкомур» – важный элемент стратегии развития
Северного Морского Пути и защиты интересов России в Арктике
Проект «Белкомур» обеспечивает развитие транспортно-логистической инфраструктуры Арктических
территорий в соответствии с требованиями обеспечения национальной экономической безопасности
 «Белкомур» обеспечивает повышение транспортной доступности населенных пунктов Арктических территорий и оптимизацию
организации их материально-технического обеспечения
 «Белкомур» - ж/д меридионального направления, способствующая использованию уникальных географических преимуществ и
транзитного потенциала Северного морского пути (СМП) и увеличению его грузовой базы
 «Белкомур» – элемент полноценной транспортной системы и инфраструктуры, обеспечивающей освоение природно-ресурсного
потенциала российской арктической зоны и шельфа арктических морей
 «Белкомур» стимулирует развития северных портов Архангельска и Мурманска, как опорных центров России в Арктике.
Обеспечиваются условия для эффективной модернизации материально-промышленно базы ледокольного и гидрографического
флота, судостроительных и судоремонтных предприятий
3
Магистраль «Белкомур» - ключевой проект экономической интеграции и
развития северных регионов России
Магистраль «Белкомур» – инфраструктурная основа Комплексной программы промышленного и
инфраструктурного развития Республики Коми, Пермского края и Архангельской области
 Формирование инфраструктурной основы для роста промышленности
Мурманск

Архангель
ск

Республик
а Коми
̶ обеспечение инфрас труктурных условий для реализации Комплексной
программы и реализации 39 крупных промышленных инвес тиционных
проек тов общ ей стоимостью около 720 млрд. руб. .
̶ создание ус ловий д ля освоения природ но-сырьевых и
лесных ресурсов севера европейской час ти России
̶ повышение инвес тиционной привлек ательности и социальноэкономический
рост 9 регионов России с населением до 20 млн. человек
Макроэкономические э ффек ты Комплексной программы: 1,3 трлн. ру б. суммарная добавленная с тоимос ть, средний прирос т ВРП регионов - более
7% , суммарные налоговые пос тупления в бюджет от промыш ленных
проек тов более 820 млрд. руб.
Повышение транспортной эффективности системы ж/д России
̶ создание альтернативного транспортного направления из
промышленно развитого Урала в порты Белого, Баренцева и Б алтийского
морей
Архангельска
я область
̶ сокращ ение расстояний между Уралом и Северными морями России до
800 км
̶ стиму лирование развития портов Мурманска и Архангельска
Тр
Сыктывкар
ан
сс
иб
ир
ск а
ям
а ги
стр
ж/д магистраль Белкомур
(действующие и строящиеся
участки)
Прочие действующие ж/д
линии
Пермский Соликамс
а край к
ль
Перм
ь
Промышленные
проекты
Лес и бумага
Руда
Химические грузы
Уголь
Нефтепродукты
Прочие

̶ раскрытие транзитного потенциала России за счет формирования
международных транспортных коридоров, оптимизации нагрузки на
Транссиб
Создание предпосылок долгосрочного социально-экономического
развития
̶ укрепление социальных и экономических связей между регионами,
повышение надеж нос ти снабж ения регионов топливом, э нергией,
продовольс твием
̶ создание более 28,000 новых рабочих мес т в регионах, заинтересованных в
строительс тве новой ж/д магис трали
̶ снижение рисков социальной напряженнос ти за счет повышения
мобильнос ти и благосос тояния населения, расширения э тнических связей
4
«Белкомур» в системе международных транспортных коридоров
Магистраль имеет стратегическое значение для раскрытия транзитного потенциала страны, оптимизации
нагрузки на Транссиб и включения в систему международных транспортных коридоров на направлении
Азия - Европа
North East – West (N.E.W.)
 N.E.W. – международный проект организации
комбинированного морского и ж/д транспортного
коридора из США в Китай, цель которого – ускорение
времени доставки грузов
 Проект предусматривает организацию доставки
контейнерных грузов с восточного побережья США до
порта Мурманск, далее по ж/д через Россию в Казахстан,
Китай, страны Юго-Восточной Азии
 «Белкомур» - ключевой проект коридора на территории
РФ, существенно сокращаю щий расстояние и время ж/д
перевозок в Китай
«Баренц Линк / Северная Ось»
 «Баренц Линк» - приоритетный транспортный проект в
рамках политики «Северного измерения» (ЕС, Исландия,
Норвегия, Россия)
 Проект предполагает формирование транспортного
коллектора, связывающего Баренцеву логистическую
платформу (морские порты Баренцева региона) с
Северной транснациональной ж/д осью – и далее с
выходом на Транссиб и Казахстан
 «Белкомур» – ключевой проект нового транспортного
коридора, обеспечивающий сокращение расстояния от
стран Северной Европы до Центральной Азии на 800 км,
включен в список приоритетных проектов партнерства
5
«Северное измерение»
«Белкомур» – новая железнодорожная линия,
обеспечивающая развитие морских портов Северо-Запада России
Структура прогнозных грузопотоков магистрали Белкомур по направлениям
35%
23%
МУРМАНСК
(в том числе порт «Лавна»)
АРХАНГЕЛЬСК
27%
15%
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
(в том числе порт
«Усть-Луга»)
20,4
17,1
8,5
8,5
9,6
10,9
5
2020
2025
2030
МЛН. ТОНН В ГОД
Уголь – до 90 %
Белкомур будет способствовать развитию
Мурманского транспортного узла (МТУ) за
счет формирования нового эффективного
маршрута транспортировки грузов от
Урала. Обеспечит загрузку новых
проектируемых портовых мощностей.
2020
2025
2030
МЛН. ТОНН В ГОД
Нефтепродукты, лес – более 60 %
Белкомур формирует эффективную
логистическую систему для развития
Ар хангельского транспортного узла,
является определяющим фактором
строительства Глубоководного района
Северный Архангельского порта
2020
6,5
2025
Прочие направления
(в том числе
порт «Кандалакша»,
внутренние перевозки)
8,5
2030
МЛН. ТОНН В ГОД
Мин. удобрения – более 90%
Белкомур оптимизирует транспортную
логистику доставки грузов в СанктПетербург за счет создания
альтернативного ж/д маршрута в
обход загруженных линий
6
Повышение транспортной обеспеченности – основа роста
благосостояния населения и экономического оживления
труднодоступных регионов севера
Текущая транспортная обеспеченность
территорий тяготения магистрали «Белкомур»*
Россия*:
-
«Белкомур» для населения
регионов тяготения

108
Транспортная обеспеченность регионов
после пуска магистрали «Белкомур»
Более 60 населенных пунк тов
Нов ые
ж/д линии
с населением свыше 1,16 млн.
Мурманск
Пермский
край
Мурманск Пермский
магис трали «Белкомур»
41

Ар хангельская
область
̶
В Архангельской облас ти –
Беломорск
свыше 100 тыс. человек
Республика
Коми
Архангельск
С пуском магистрали дос туп к
ж/д транспорту получат:
30
+ 310 к м
край
непосредс твенно по маршру ту
Республика
Коми
Беломорск
человек находятся
97
Республика
Коми
+ 248 к м
+ 247 к м
Ар хангельская
область
+ 157 к м
+ 193 к м
Республика
Коми
Архангельск
(8% населения облас ти)
Карпогоры
Реконструкция
ж/д линий
Карпогоры
̶
В Республике Коми –
Вендинга
Вендинга
свыше 380 тыс. человек
Архангельск
ая
Микунь
область
(40% населения республик и)
Сыктывкар
̶
В Пермском крае –
(7,5% населения края)
Киров Соликамск
Т ра н
ссиби
рск а я
ма гис
тра ль

Железнодорож ное сообщ ение
будет способс твовать
экономическому оживлению
сегодня труднодос тупных
Пермь
* Показатель = протяжен ность ж/д пу тей (км) на 10 тыс. км. террито рии.
Аналогичный пок азатель для США – 240 км, для Ев росоюза – 536 км.
* Источник: расчеты, данные Госкомстат РФ (2 010) по России – без у чета
Д альнего Востока и Сибири
Сыктывкар
свыше 200 тыс. человек
Вологда
Пермский
Край
Архангельск
ая
Микунь
область
регионов, повышению качес тва
Вологда
Пермский
Край
Киров Соликамск
Т ра н
ссиби
рск а я
ма гис
тра ль
Пермь
жизни, образования,
медицины, рос ту занятости,
развитию туризма
7
Прогноз грузовой базы по магистрали «Белкомур»
 Грузовая база прогнозируется в объеме до 35 млн.
тоннокм/км в год, что обеспечивает полную
Мурманск
загрузку магистрали
22,8
19,4
11,3
2,2
9,7
10,0
12,1
12,3
е
нг
а
х
Ар
30,9
26,5
17,2
1,1
магистрали – новые грузы. При этом доля
30,0
25,3
15,3
0,1
1,1
1,7
2,0
1,0
1,5
1,8
возникающих непосредственно в полигоне
53,4
50,5
43,0
15,4
Ве
нд
ин
га
о
 Основной объем прогнозируемой грузовой базы по
ск
ль
Ка
рп
ог
ор
ы
Б
ом
ел
к
рс
0,4
2,1
2,8
3,2
29,3
25,1
15,8
0,1
ь
ун 1,6
к
и
8,2
М
30,8 – 2030 г.
26,3 – 2025 г.
16,5 – 2020 г.
1,2 – 2011 г.
В
Киров
30,8
26,3
16,5
1,2
направлении
северных
портов
Объемы грузопотоков, млн.
ткм /
России
км
В
направлении
Урала
России
1,6
8,2
9,0
9,6
–
–
–
–
2011
2020
2025
2030
г.
г.
г.
г.
порядка 40%
3,9
4,4
5,2
5,6
9,0
9,6
Вологда
тяготения магистрали Белкомур составляет
С
Структура грузопотока по видам грузов (2030 г.)
к ар
ыв
т
к
ы
30,0
25,3
15,3
4,8
5,6
6,0
Соли
Прочие грузы
11,2%
Химические и мин. удобрения
11,4%
к
ка мс
Пермь
Минеральные строительные
грузы
Лесные грузы
3,1%
Руда
5,2%
Нефтепродукты
9,9%
7,6%
51,6%
Уголь
Источник: ИЭРТ
8
Инвестиции и график строительства
Инвестиционная программа при реализации проекта «Белкомур» включает два вида капиталовложений:
строительство и реконструкция объектов инфраструктуры и приобретение локомотивов (тяговых и
маневровых)
Архангель
ск
212 км
Карпогор
ы
Вендин
215 км
га
35 млрд. руб.
16 млрд. руб.
Сыктывкар
497 км
237 км
Соликам
ск
105 млрд. руб.
20 млрд. руб.
Подготовка территории
Новое строительство
Реконструкция
1 млрд. руб.
140 млрд. руб.
35 млрд. руб.
График строительства, млрд.
руб.
33%
3,0%
Структура
инвестиций, %
0,6%
22,7%
25%
21%
20%
59
4,9%
47,0%
44
36
35
1%
21,8%
2
2013
2014
2015
2016
2017
Инвес тиции в новое с троительс тво, млрд. ру б.
Инвес тиции в реконс трукцию, млрд. руб.
Удельная с тоимос ть капитальных затрат на 1 км с НДС:
-новое с троительс тво – 197 млн. руб.
-реконс трукция – 79 млн. руб.
Проек тные и изыскательные работы
Подготовка территории с троительства
Основные объек ты с троительс тва
Прочие объек ты (сети, водоснабж ение, связь, транспортное
хозяйс тво, э лек троснабжение, пр.)
Объекты жилищно-гражданского
строительства
Сопутствующие
работы
9
Модель реализации и финансирования проекта
Этап 1.
Подготовка
концессии
Проект готовится к реализации на принципах государственно-частного партнерства по модели заключения концессионного
соглашения, что дает возможность сформировать эффективные условия для привлечения инвесторов и
банков-кредиторов, а также обеспечить максимально возможное сокращение доли бюджетного финансирования проекта
 Разработка структуры финансирования проекта с участием РФПИ, учитывающей возможные источники государственного
финансирования
(ФНБ / ФЦП / пенсионные / др.) и предварительные условия участия в проекте частных инвесторов (строительных компаний /
финансово-промышленных групп, банков и финансовых институтов)
 Принятие решения со стороны Правительства РФ о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения на
проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию магистрали «Белкомур». Подготовка конкурсной документации.
 Проведение мероприятий по резервированию и подготовке земель под проект
Этап 2.
Запуск
проект
а
 Формирование проектной компании (ОАО МК «Белкомур» / SPV) за счет внесения в УК подлежащих реконструкции участков в
собственности ОАО «РЖД» (по постановлению Правительства РФ), вхождение в УК проектной компании РФПИ и частных
инвесторов
 Проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения, выбор концессионера
 Согласование параметров участия концессионера с учетом активов проектной компании
Этап 3.
Финансирование,
строительство
 Коммерческое закрытие
Российская Федерация
Финансовые институты (банки и
НПФ)
Компенсация расходов концессионера,
понесенных на э тапе строительс тва
Кредиты под гарантии РФ
Гарантии на привлечение долгового
финанс ирования
Выкуп инфраструктурных облигаций,
выпущ енных под гарантии РФ
Необеспеченные к редиты, в том чис ле
банков развития
Концессионер
Обеспечивает финанс ирование
собственного капитала и кредитование под
залог создаваемого (реконс труируемого)
имущ ества
Обеспечивает с троительс тво и
последующ ую эксплуатацию магис трали
10
Эффективность проекта строительства магистрали «Белкомур» для
государства
 Государственная поддержка Проекта в минимальном объеме 30% от стоимости капитальных затрат
обеспечивает высокий уровень отдачи как для бюджета РФ, так и для экономики и общества в целом
 Бюджетные поступления от проекта за срок реализации Проекта позволяют обеспечить окупаемость
инвестиций государства в объеме до 50% от стоимости капитальных затрат по Проекту
Эффективность для экономики и общества в целом
 Проект обеспечит увеличение ВВП на объем свыше 900 млрд. руб. (добавленная стоимость за 30 лет). Каждый рубль, вложенный в
строительство магистрали приведет к увеличению ВРП регионов более, чем на 2 рубля
 Оптимизация (экономия) инвестиционной программы РЖД более чем на 120 млрд. руб. (в ценах 2011г. без НДС )
 Магистраль «Белкомур» существенно увеличит транспортную обеспеченность населения –
более 60 населенных пунктов с населением свыше 1,16 млн. человек находятся непосредственно по маршруту магистрали
 Создание магистрали «Белкомур» обеспечит сокращение транспортного пути между Уралом и Северными морями России на расстояние
до 800 км, будет способствовать интенсивному развитию портов Архангельска, Мурманска, Санкт-Петербурга и Усть-Луги
 Рост производства и создание условий реализации промышленных проектов в регионах тяготения на сумму около 720 млрд. руб.
 Количество новых рабочих мест до 6,4 тыс. чел. (на этапе строительства магистрали) и до 4,3 тыс. чел. на этапе эксплуатации
Эффективность для бюджета при 40% государственной
поддержки
 Бюджетный поток составляет более 160 млрд. руб. за срок реализации проекта (30 лет), включая налоговые и обязательные платежи при
сохранении создаваемого имущества (магистрали) в собственности государства
 Доходность инвестиций государства в проект составляет 7%, инвестиций государства окупаются за время реализации проекта
11