Инструкция по проведению идентификации

Инструкция по проведению идентификации
товаров, материалов, услуг и технологий,
производимых в Томском политехническом университете,
предназначенных для экспорта.
Экспорт – любые формы участия в международном обмене, а также доклады,
статьи,
внешнеторговая,
инвестиционная
и
иная
деятельность,
включая
производственную кооперацию, одной из участвующих сторон в которой является
иностранное государство или лицо, международная организация либо их представители.
Идентификация – это установление соответствия конкретных товаров и
технологий, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и
технологиям, включенным в контрольные Списки.
Решением вопроса идентификации занимаются технические сотрудникиисполнители и уполномоченные по экспортному контролю в тесном
сотрудничестве.
Определение характеристик товаров, услуг и технологий (статьи или доклада)
следует производить как можно раньше. Уже на стадии рассмотрения проекта,
разработки товара и технологии для предполагаемой внешнеэкономической сделки
или подготовки материалов для статей или докладов, предполагаемых для вывоза за
рубеж, необходимо иметь полное понимание ситуации, какие документы
потребуются от Университета, и какие документы необходимо будет получить.
В настоящее время в Российской Федерации действуют 6 списков (перечней)
контролируемых товаров и технологий, утвержденных указами и Президента Российской
Федерации:
1. Указ Президента РФ от 17 декабря 2011 г. № 1661 «Об утверждении списка
товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при
создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется
экспортный контроль»;
2. Указ Президента РФ от 8 августа 2001 г. № 1005 «Об утверждении списка
оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при
создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль»;
3. Указ Президента РФ от 14 января 2003 г. № 36 «Об утверждении списка
оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий,
применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный
контроль»;
4. Указ Президента РФ от 14 февраля 1996 г. № 202 «Об утверждении списка
ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и
соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль»;
5. Указ Президента РФ от 28 августа 2001 г. № 1082 «Об утверждении списка
химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при
создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный
контроль»;
6. Указ Президента РФ от 20 августа 2007 г. № 1083 «Об утверждении списка
микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному
контролю».
Каждый Список состоит из нескольких Разделов и (или) Категорий с Примечаниями
(с общими примечаниями и техническими примечаниями, вводными и пояснительными
замечаниями) и Приложениями (с общими или особыми примечаниями и (или) общими
критериями, и определениями терминов, используемых в Списке). Информация в
контрольных Списках приведена в табличной форме (графы «№ пункта»,
«Наименования» и «Код ТН ВЭД»; в «химическом» Списке (ХО) добавлена графа
«Регистрационный номер по КАС (Chemical Abstracts Service)»).
Общий принцип формирования контрольных Списков:
 Включение товара в контрольный Список определяется на основании его
объективных технических критериев.
 Сконструированы ли товары специально для конкретной цели – определяется
исключительно на базе основных технических параметров и сферы применения.
 Запасные части включаются в контрольный Список лишь в том случае, если
они приводятся в позиции Списка как специально сконструированные компоненты.
 Товары остаются в контрольном Списке, если они могут быть разобраны на
отдельные детали и затем собраны.
 Технология и программное обеспечение выводятся из-под экспортного
контроля, если они являются общедоступными (официальные международные
опубликования).

Фундаментальные исследования в контрольный Список не включаются.
Следует соотнести свой товар или технологию с этими контрольными
Списками и определить, подпадает ли Ваш товар или технология под экспортный
контроль или нет.
При выборе соответствующей товарной позиции в контрольных Списках следует
учитывать, что ряд товаров и технологий, похожих по техническому наименованию и
функциональному назначению, упомянут в нескольких контрольных Списках – в
связи с этим необходимо просмотреть Списки, близкие по тематической
направленности (и обратить внимание на Раздел 4 Списка ДН).
Большое значение имеют примечания к Спискам. Им необходимо уделить особое
внимание, так как в примечаниях приводятся разъяснения об условиях
принадлежности товаров и технологий к контрольному Списку, уточняется, что
именно контролируется, условия отнесения к категориям товаров, что считать
технологией, даны определения терминов.
Методика проведения идентификации
1.
Определение технических характеристик товара и технологии.
2. Определение принадлежности товара и технологии к продукции двойного
назначения.
3.
Поиск товара и технологии по контрольным Спискам.
4.
Выбор соответствующей товарной позиции в контрольных Списках.
5.
Анализ примечаний в контрольных Списках;
6. Определение соответствия технических характеристик товара и технологии и
описания позиций аналогичной продукции и технологии в контрольных Списках.
Поиск конкретной товарной позиции или выявление группы схожих по
общетехническому наименованию и функциональному назначению изделий
проводится с помощью формально-логического метода, сущность которого
заключается в анализе Списка, т.е. поиске такой позиции в Списке, которая содержит
описание предмета и его технические характеристики, формально соответствующие
исследуемому объекту.
Другими словами, в ходе поиска эксперт сначала выбирает ту техническую
Категорию, к которой может быть отнесен исследуемый объект, в этой Категории
выявляется группа изделий, схожих с объектом по общепринятому техническому
наименованию, функциональному назначению и сфере применения, после чего
определяется конкретная позиция Списка, тождественная по техническим параметрам
исследуемому объекту.
Попадание товара и технологии под экспортный контроль основывается в первую
очередь на их технических, физических, химических и прочих параметрах и
характеристиках, а также на возможности их использования для создания оружия
массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной
техники.
При этом Университет несет ответственность за правильность результатов
идентификации, т.е. ошибка, совершенная при проведении идентификации, является
основанием для применения к Университету санкций за нарушение законодательства в
области экспортного контроля.
Отсутствие в контрольных списках идентифицируемой продукции материала или
технологии означает, что экспортный контроль на эту продукцию, материал или
технологию не распространяется.
Если по результатам сопоставительного анализа будет установлено, что
технические характеристики идентифицируемого объекта не соответствуют
техническому описанию товара или технологий приведенному в контрольном списке,
экспорт или вывоз за рубеж такой продукции или технологии осуществляется без
разрешительных документов, но при оформлении внутреннего экспертного заключения
структурных подразделений либо комиссии по экспортному контролю Университета.
Результаты проведенной идентификации могут быть оформлены в виде акта в
целях экспортного контроля или экспертного заключения, содержащего описание
проведения сопоставительного анализа характеристик объекта идентификации с
характеристиками товаров и технологий, входящих в контрольные списки.
(Рекомендуемая форма в Приложение).
Экспорт товаров и технологий, отнесенных к продукции военного назначения,
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в
области военно-технического сотрудничества.