собрать важные для установления обстоятельств преступления и выяснения личности виновного до­ казательства. Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела является барьером, сдерживающим оператив­ ность действий правоохранительных органов. В настоящее время обоснованность любого принуждения в рамках уголовного процесса оцени­ вается в отдельности с учетом конкретных обсто­ ятельств дела и личности гражданина, к которому принуждение применяется. Возбуждение уголовного дела по каждому заявлению не представляет опас­ ности для прав и свобод человека, следовательно, проверка таких заявлений не решает никакой прак­ тической проблемы. В период с 2005 по 2012 годы количество реги­ стрируемых в Беларуси преступлений снизилось со 192,5 тыс. до 102,1 тыс. или на 47 %. Данная тен­ денция продолжается и по итогам 10 месяцев 2013 года (-5,3 % уголовно наказуемых деяний к анало­ гичному периоду 2012 г.), что существенно уменьша­ ет нагрузку на органы уголовного преследования и, соответственно, позволяет перестроить их работу с минимальными затратами бюджета. Тем не менее решению вышеобозначенных во­ просов должна предшествовать глубокая теорети­ ческая проработка и нормотворческая деятельность по подготовке законопроекта, предусматривающего изменение значительного количества норм уголов­ но-процессуального законодательства. обычном смысле этого слова. Не приходится ждать официального сообщения о совершенном противо­ правном деянии и помощи при его выявлении и рас­ следовании. Кроме того, преступники предпринима­ ют систематические эффективные меры противо­ действия с использованием коррупционных и иных сил прикрытия. Как показывает анализ следственной и судеб­ ной практики, одной из современных тенденций борьбы с преступностью является усиление значе­ ния материалов оперативно-розыскной деятельно­ сти в системе доказательств как одного из важней­ ших структурных элементов деятельности правоох­ ранительных органов по ряду уголовных дел о пре­ ступлениях в сфере экономики. Именно материалы оперативно-розыскной деятельности закладывают основу формирования доказательств. Но без долж­ ного взаимодействия при их реализации (легализа­ ции) в уголовном процессе эффективность исполь­ зования значительно ниже. Перечисленные обстоятельства позволяют ут­ верждать, что использование результатов оператив­ но-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам имеет важное значение в борь­ бе с преступностью, в обеспечении защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств. Вме­ сте с тем нельзя не учитывать реально существую­ щего риска возникновения отрицательных послед­ ствий осуществления оперативно-розыскных меро­ приятий. Оперативно-розыскная деятельность отличает­ ся рядом особенностей: негласностью большинства оперативно-розыскных мероприятий; ограниченно­ стью прав лиц, в отношении которых эти меропри­ ятия планируются и проводятся; отсутствием ряда гарантий, имеющихся в уголовно-процессуальном законодательстве Республики Беларусь; закрыто­ стью в определенной мере от прокурорского над­ зора и судебного контроля. По указанным причинам она чревата возможными нарушениями прав и сво­ бод человека. Во избежание этого использование оперативно-розыскных средств требует чрезвычай­ ной осторожности и должно быть строго регламен­ тировано законом. Нарушение порядка получения материалов оперативно-розыскной деятельности, их оформления и предоставления органу уголовного преследования влечет утрату их юридической силы и возможности использования в качестве источника доказательств. Одной из главных задач деятельности сотруд­ ников органов внутренних дел является эффектив­ ное использование в процессе доказывания резуль­ татов оперативно-розыскной деятельности, а также недопущение фактов принятия данных указанной деятельности без должной проверки. Для реализа­ ции этой задачи необходимо обеспечить точное ис­ полнение установленных законом и подзаконными нормативными правовыми актами правил оформ­ ления и предоставления результатов оператив­ но-розыскной деятельности органам дознания, со­ трудникам Следственного комитета и в суд, строго и требовательно проверять предоставляемую инфор­ мацию с точки зрения законности ее получения. Для этого необходимо определить порядок ее получения и сформировать правовые положения, регламенти­ УДК 343.98 Д. А. Климов ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ: ОПЕРАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ В последние годы в Республике Беларусь все большее распространение получают совершаемые организованными преступными группами заранее спланированные, подготовленные и тщательно за­ маскированные преступления, что делает их рас­ следование особо сложным. Раскрыть подобные преступления, особенно совершаемые в сфере экономики, только традиционными методами очень трудно, а порой и невозможно. Использование в уго­ ловном процессе данных, полученных оперативным путем, становится в таких условиях объективной не­ обходимостью. Установление фактических обстоятельств со­ вершенного в сфере экономики преступления не всегда носит ретроспективный характер, поскольку рассматриваемый вид противоправных деяний отно­ сится к категории длящихся. Картина преступления детально восстанавливается по следам, оставлен­ ным и оставляемым в памяти людей и на предметах материального мира. Но когда опытные преступники принимают меры к тому, чтобы такие следы не оста­ вались, а образовавшиеся последствия уничтожа­ ют, рассчитывать на раскрытие такого преступления только процессуальными средствами не приходит­ ся. Кроме того, преступления в сфере экономики со­ вершаются путем согласованных действий их участ­ ников, при этом отсутствуют потерпевшие лица в 123 рующие этот порядок; систематизировать критерии проверки, оценки и использования данных, получен­ ных оперативным путем, не только в качестве ори­ ентирующей, но и доказательственной информации; разработать правила и уточнить основания введе­ ния оперативно-розыскной информации в уголов­ ный процесс в целях формирования на их основе доказательств. Изучение практики показывает, что результаты оперативно-розыскной деятельности представляют­ ся органу, ведущему уголовный процесс на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования для их использования в процессе доказывания. Интересы выявления и расследова­ ния преступлений, собирания всех необходимых для разрешения уголовного дела доказательств требуют получения и использования оперативных данных в качестве источников доказательств на более раннем этапе, то есть в ходе производства по материалам. Однако порядок их предоставления и формы взаи­ модействия сотрудников органов внутренних дел и Следственного комитета на современном этапе уре­ гулированы недостаточно. Кроме того, процессуаль­ ные средства в большей мере, нежели оперативно­ розыскные мероприятия, позволяют проверить про­ исхождение информации, законность ее получения. При возникновении необходимости предоставления сведений, полученных в процессе оперативно-ро­ зыскной деятельности, в суд, действуют общие правила. При этом суд не только правомочен, но и обязан проверить относимость, допустимость, до­ стоверность каждого доказательства, сформирован­ ного на основе использования данных оперативно­ розыскной деятельности, а также достаточность их совокупности для вынесения справедливого, закон­ ного и обоснованного решения и приговора. Вместе с тем не только в нормах уголовно-процессуального законодательства, но и в теоретических разработках и практических рекомендациях не определены и не систематизированы методы и приемы проверки и критерии оценки материалов оперативно-розыскной деятельности в качестве источника доказательств, а полученных фактических данных - как достоверных и достаточных. Например, согласно ч. 2 ст. 104 УПК Республики Беларусь в качестве формы проверки доказательств, в том числе материалов оперативно­ розыскной деятельности, указан их анализ. Однако критерии анализа, его виды, направленность, при­ емы и средства осуществления для решения этой задачи не определены. В связи с этим должностное лицо органа дознания, следователь, прокурор или судья осуществляют оценку в соответствии со сво­ им индивидуальным интеллектом, возможностями логического и аналитического мышления, то есть субъективно. Данный факт обусловливает необхо­ димость поиска и формирования критериев, средств и приемов проверки и оценки материалов оператив­ но-розыскной деятельности в качестве источника доказательств, что свидетельствует об актуально­ сти решения проблем формирования оперативно­ розыскного обеспечения процесса расследования преступлений в сфере экономики. Хотя установление порядка предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности для использования в процессе доказывания отне­ сено к компетенции ведомств, осуществляющих эту деятельность, правила реализации стоящих в этом плане задач должны быть известны и неукоснитель­ но соблюдаемы должностными лицами, использую­ щими указанные данные. Только при таких условиях они могут проконтролировать соблюдение установ­ ленного порядка как такового и его соответствие требованиям закона. УДК 343.98 Д. А. Климов, А. А. Климов ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОРД В КАЧЕСТВЕ ОРИЕНТИРУЮЩЕЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ Доказывание не исчерпывает всех путей позна­ ния в уголовном судопроизводстве. Относящиеся к делу знания могут быть получены и непроцессуаль­ ным путем, из непроцессуальных источников, запе­ чатлены в непроцессуальной форме в виде ориен­ тирующей информации, получаемой в результате оперативно-розыскной деятельности органов до­ знания, поисковых мероприятий, проводимых в по­ рядке подготовки процессуальных действий (опро­ са, наблюдения, обозрения предметов, помещений, участков местности и т. п.), из сообщений прессы и представителей общественности. Эта познаватель­ ная деятельность, предшествуя доказыванию или протекая параллельно с ним, играет обеспечиваю­ щую роль в выявлении преступлений в сфере эко­ номики. Непроцессуальная информация позволяет правильно выбрать направление деятельности, указывает источники и средства получения нужных знаний об обстоятельствах исследуемого события процессуальным путем. Непроцессуальные формы не содержат надежных гарантий достоверности, и потому сведения, полученные из таких источников, рассматриваются как предварительные, ориенти­ рующие. Значение ориентирующей информации заключается в том, что ее результаты могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению преступлений в сфере экономики, установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или со­ вершивших. Обобщение практики предварительного рас­ следования преступлений в сфере экономики свиде­ тельствует о том, что их успешное выявление, изо­ бличение виновных, преодоление противодействия, оказываемого заинтересованными лицами, во мно­ гом зависят от правильной организации взаимодей­ ствия следователей с органами, осуществляющи­ ми оперативно-розыскную деятельность. Одним из важных условий такого взаимодействия является своевременный обмен ориентирующей информаци­ ей, позволяющей целенаправленно и рационально использовать возможности этих органов и задей­ ствованные по каждому конкретному делу силы. Использование следователем ориентирующей информации при организации, планировании рас­ следования, подготовке и проведении следствен­ 124