74 Власть 04’2008 Владимир Михайлов Факторы, создающие угрозы безопасности Российской Федерации Происходящие события показывают, что мировое сообщество, оказавшись перед лицом во многом «забытой» политической стихии, иррациональной и трудноуправляемой, в лице своих наднациональных организаций (ООН, ОБСЕ, ЕС, НАТО и др.), созданных на политических реалиях холодной войны, практически не справляется с проблемой урегулирования кризисных ситуаций, приобретающих инерцию саморазвития. В Ермилова Татьяна Владимировна – кафедра Михайлов Политологии Владимир и политического Васильевич – управления ст. научный РАГС при ВА им. сотрудник Президенте Петра Великого РФ военно-политической сфере кардинальные перемены в международной обстановке и глобальном балансе сил в настоящий период времени характеризуются тем, что США стремятся сохранить особый статус мирового лидера и единственной сверхдержавы в отсутствие единого мощного противовеса, которым был Советский Союз. США предпринимают энергичные меры для постоянного усиления своего влияния в различных регионах мира. Стало уже правилом, когда США и НАТО принимают самостоятельные решения в обход Совета Безопасности ООН (Югославия 1999 г., Афганистан 2001 г., Ирак 2003 г. и т. д.), не считаясь с мнением мирового сообщества. Этим значительно снижается роль ООН в решении международных проблем и возрастает роль НАТО (во главе с США), претендующего на роль силовой основы системы европейской безопасности. В то же время США в экономическом плане постепенно теряют господствующее положение в мире ввиду роста возможностей Европейского сообщества, Японии и Китая. По данным российских исследователей, в 2015 г. США вместе с Канадой и Мексикой будут обладать только 19% мирового ВВП, ЕС – 16%, Китай – 10%, Япония – 7%, Южная Корея и Тайвань – 5%, Россия – 2%. Наиболее сильное влияние на изменение политики США в отношении России с приданием ей вектора активного противодействия должно оказать лишь реальное сближение России с Европейским сообществом, Японией или Китаем, что может быть расценено Соединенными Штатами как создание одной доминирующей силы в Евразии, угрожающей национальным интересам Америки. В Западной Европе продолжает развиваться процесс политической интеграции европейских государств, способствующий превращению Западной Европы в самостоятельный мировой центр силы и распаду федеративных, многонациональных государств (ЧСФР, СФРЮ), стремлению к воссоединению этносов (албанцев Косова с Албанией, венгров Воеводины, Трансильвании и Словакии с Венгрией и др.), созданию новых государств («Великая Румыния») и т. д., в которых господствующие позиции занимает какой-либо один этнос, возможным территориальным претензиям и попыткам «перекройки» послевоенных границ. Стремление отдельных государств обеспечить национальную безопасность в рамках таких военно-политических организаций, как НАТО, может со временем приобрести яркую антироссийскую направленность. Уже сейчас государства НАТО в Европе превосходят Россию по силам общего назначения в три-четыре раза, а на южных границах Вооруженные силы Турции составляют примерно 50% от Вооруженных сил России . 04’2008 Власть Объективно это способствует сохранению значения Североатлантического союза на ближайшую перспективу. В то же время экономическая интеграция Европы, ее противоборство с США и Японией создают предпосылки для становления самостоятельных европейских военно-политических структур. При этом основная задача объединенной Европы в отношении России может заключаться в максимальном использовании российского ресурсного потенциала и недопущении укрепления мировых позиций и роли России. В Азиатском регионе наиболее важную роль играет Китай, направивший все свои усилия на модернизацию экономики и установление статуса великой мировой державы. От успеха реформ в Китае во многом зависит стабильность в Азии и мире в целом. Вместе с тем Китай как ядерная держава с громадным людским потенциалом, экономическими ресурсами и традиционной независимостью в политике объективно является зоной повышенного внимания России и государств СНГ в области безопасности. Укрепление позиций Японии как одного из основных «центров силы», а с ней и таких государств, как Южная Корея, Сингапур, и других стран Юго-Восточной Азии, имеет важнейшее значение для политики России в Тихоокеанском регионе. В Японии активно идут процессы, которые могут завершиться изменением осознания японцами своей роли в мире, и, следовательно, изменением внешнеполитических целей и политики национальной безопасности. Современный военнополитический курс Японии основывается на союзе с США, идеологическая основа которого – противодействие коммунизму – ликвидирована в результате прекращения противостояния двух систем. В случае утверждения в Японии мысли о том, что она может обеспечить национальную безопасность собственными силами, ее целевые установки в отношении России могут быть аналогичными целям объединенной Европы. Япония будет стремиться стать «полноценной великой державой» с наращиванием необходимой военной мощи. В частности, уже сегодня Япония проводит работы по созданию собственной линии противоракетной обороны. В марте 2003 г. японцы запустили первые два военных спутника. К 2009 г. Токио 75 планирует иметь в космосе уже девять военных спутников. В Южной Азии признанным региональным «центром силы» является Индия, сбалансированные отношения с которой Россия способна надежно поддерживать. У юго-восточных границ России и Азиатско-Тихоокеанском регионе военно-политическая обстановка характеризуется с одной стороны – активизацией процессов, способствующих стабильности региона, а с другой – повышением противоборства ведущих стран мира за обеспечение себе лидирующей роли на фоне ослабления позиций России, оказавшейся в своеобразном вакууме после отхода от опоры на своих бывших идеологических сателлитов (Северная Корея, Вьетнам). На Ближнем и Среднем Востоке, в Южной Азии основные тенденции развития политической обстановки определяются в первую очередь усилением влияния «исламского фактора», в сферу которого могут быть вовлечены среднеазиатские республики и Азербайджан. Подобная тенденция может привести к расширению зоны конфликтности на Ближнем и Среднем Востоке, вплоть до южных границ России и СНГ, что сейчас и происходит (Афганистан, Ирак, Иран, Ливан и т. д.). Большое влияние на развитие этих процессов оказывает также неоднозначный характер политической и военной активности США и их союзников. Продолжается реализация попыток определенных сил, направленных на геополитическое «выдавливание» России из пространств, в которых традиционно концентрируются ее национальные интересы. В частности, сегодня США фактически реформируют таджикскую армию и пограничную службу. В феврале 2007 г. американские морские пехотинцы, к примеру, провели тактические учения с таджикским спецназом. На европейском направлении мы также наблюдаем попытки ограничить геополитическое влияние России в отношениях с бывшими союзными республиками СССР. В частности, как известно, еще с 1991 года американцы ведут работу с Украиной по поводу ее вступления в НАТО. Все сказанное существенно влияет на изменение военного баланса сил в районах, прилегающих к границам России, и формирует ряд прямых угроз военной безопасности нашей страны.