нагоя: эксперты обсудят показатели расизма и

НАГОЯ: ЭКСПЕРТЫ ОБСУДЯТ ПОКАЗАТЕЛИ РАСИЗМА И
ДИСКРИМИНАЦИИ В ГОРОДАХ
Париж, 30 июня – 8 июля в Нагое (Япония) состоится совещание научных
работников и представителей местных властей из Европы, Северной Америки и АзиатскоТихоокеанского региона. Его цель - оценка антидискриминационной политики и
определение показателей в области расизма и дискриминации в городах. Доклад, который
был разработан на основе исследования показателей полученных в шести городах
Северной Америки и Европы послужит основой для интересных направлений дискуссий.*
Совещание в Нагое проводится в рамках инициативы ЮНЕСКО в 2004 г. по
созданию Международной коалиции городов против расизма, оно организовано
университетом Чубу, Международным движением против всех форм дискриминации и
расизма (ИМАДР), Квебекским университетом и ЮНЕСКО.
Для ЮНЕСКО город - основной центр этнического и культурного смешения представляет идеальную среду для борьбы против расизма, ксенофобии и вытекающей из
них дискриминации. Исходя из этого, возникло предложение создать сеть городов,
заинтересованных в обмене опытом и специальными знаниями для совершенствования
политических мер в борьбе против расизма. На первом этапе будут созданы региональные
коалиции городов. Совместно с “ведущим городом” каждая региональная коалиция
разработает свой собственный план действий. Города-участники обязуются включить этот
план в свою стратегию и политику на муниципальном уровне, выделяя необходимые
людские, финансовые и материальные ресурсы для его реализации.
Европа уже подала пример другим регионам мира, создав в декабре 2004 г. в
Нюрнберге (Германия) Европейскую коалицию городов против расизма и ксенофобии.
Четырнадцать городов подписали договор о намерениях: Бадалона, Барселона и Мадрид в
Испании; Гап, Лион и Париж во Франции; Болонья, Пескаре и Санта-Мария-Капуя-Ветере
в Италии; Лондон; Эрланген и Нюрнберг; Сараево; и Стокгольм. Позже к коалиции
присоединились Берлин; Гренобль; Женева; Кодебек-ле-Эльбеф (Франция); Лозанна;
Льеж; Паппенгейм (Германия); Пианоро (Италия); Понто-Комбо (Франция); Рига; Рим и
Севилья. Ряд других городов заявили о своем интересе к этой инициативе.
Постепенно будут создаваться и другие коалиции. С целью создания Канадской
коалиции городов против расизма, в июне 2005 г. в Саскатуне (Канада) прошел семинар,
на котором был разработан план действий из 10-и пунктов. Городские власти Бангкока
дали согласие на выполнение функции “ведущего города” для Азиатско-тихоокеанского
региона. Консультации по этому вопросу начнутся в июле 2005 г. После совещания
намеченного на сентябрь 2005 г. в Монтевидео (Уругвай) предвидится создание Коалиции
стран Латинской Америки и Карибского бассейна.
Новый доклад, представляющий серию показателей для проведения оценки
проводимой на местах политики борьбы с расизмом и дискриминацией, позволит
обогатить дебаты на совещании в Нагое. Доклад “Показатели для оценки муниципальной
политики, направленной на борьбу с расизмом и дискриминацией” основывается на
изучении опыта шести городов - Монреаля, Торонто, Саскатуна и Ванкувера в Канаде;
2
Бостоне в США и Стокгольма** в Швеции. Он подготовлен Канадским центром по
исследованию иммиграции, этнической принадлежности и гражданства (CRIEC) и может
помочь городским властям оценить их достижения в этой области. Однако в докладе
подчеркивается, что различие условий в городах не позволяет применять одни и те же
показатели повсеместно. Должна, следовательно, учитываться специфика каждого города.
Выводы доклада делаются по трем главным тематическим направлениям: город как
организация, город как община и город как гарант общественного порядка. Первый раздел
содержит программы обеспечения равных возможностей трудоустройства в
муниципальных органах и правовые обязательства; обучение кадров в области
многообразия культур и борьбы с расизмом; муниципальные услуги (в том числе услуги
по переводу и трудоустройству иноязычных кадров); предоставление услуг по борьбе
против расизма (например, комитет по сбору жалоб по фактам расизма); состав городского
совета и участие различных общин или групп.
Раздел ”город как община” рассматривает различные виды поддержки, которые
руководство города может предложить общине. Это могут быть механизмы связи;
финансирование общинных или общественных инициатив; поддержка или поощрение
таких публичных мероприятий, как Неделя борьбы с расизмом; вручение премий и
почетных дипломов; развитие новых партнерских отношений.
Раздел ”город как гарант общественного порядка” включает такие инициативы, как
защита жертв расовых преступлений; защита граждан от профилирования по расовым
признакам; обучение полицейских; принятие декларации принципов и норм
нравственности с целью предупреждения дискриминационного поведения органов
правопорядка; принятие программ и политических мер, направленных на повышение
эффективности полиции в борьбе с проявлениями расизма; выделение средств на
предотвращение проявлений расизма.
****
*Запрос о тесте доклада направлять по адресу: j.morohashi@unesco.org
** На совещании в Нагое помощник мэра Стокгольма расскажет об опыте своего города в
области оценки социальной политики, направленной на интеграцию всего населения.
Дополнительная информация о Международной коалиции городов против расизма:
http://www.unesco.org/shs/citiesagainstracism