(, 648 КБ)

Педагогическое образование и наука, 2010, № 12
Designing of public organiZations activity
On development of civil ethnocultural initiatives
G.M. Koroleva
candidate of pedagogical sciences, director
of the Centre of Educational Social and Psychological Work
of the Moscow City University of Management of the Government of Moscow
The beginning of XXI century actualized modern problems of Russian regions on preservation and
development of traditional national culture, taking into account features of social and cultural environment
of each region. The complex interdepartmental programs directed on development of ethnocultural
education are one of organizational and pedagogical projects. They represent description and pedagogical
substantiation of organizational system that are supposed to be realized for achievement of pedagogical
purposes. Working out and realization of such programs should be carried out taking into account offers
and initiatives of various social institutes, including public organizations. The Fund of Development of
Regions headed by the author (private, non-commercial organization) for five years realizes the project
Support and Development of Ethnocultural Initiatives in Social and Cultural Sphere of Regions of the
Russian Federations».
Keywords: social and cultural environment, regions of the Russian Federations, organizational and
pedagogical designing, ethnocultural development, civil initiatives.
Взаимодействие системы
профессиональной подготовки менеджеров
с региональным рынком труда
Н.А. Шкляева
кандидат исторических наук, доцент, заведующая кафедрой менеджмента
Сургутского государственного педагогического университета
E-mail: manager_k@surgpu.ru
Статья посвящена проблемам и особенностям взаимодействия системы профессиональ­
ной подготовки специалистов-менеджеров с региональным рынком труда на примере
Ханты-Мансийского автономного округа Югры. Автором дана характеристика особен­
ностей формирования спроса на подготовку менеджеров со стороны потребителей обра­
зовательных услуг. В процессе исследования выявлена прямая корреляционная связь между
спросом на услугу со стороны населения и престижностью профессии, а также зависи­
мость престижности профессии от спроса на рынке труда.
Ключевые слова: рынок труда, рынок образовательных услуг, взаимодействие системы
образования и рынка труда, выпускник, спрос на образовательную услугу, спрос на менед­
жеров, престижность профессии на рынке труд, зависимость спроса на менеджеров от
престижа профессии на рынке труда.
Система профессиональной подготовки
играет важную роль в процессе согласования
спроса на труд и его предложения. В услови­
ях кризиса проблема обеспечения эффектив­
ного взаимодействия системы образования
с рынком труда приобрела особую актуаль­
ность. Как считают А.Д. Копытов, В.Н. Тур­
ченко в целом система образования выпол­
няет в кругообороте несколько функций.
52
Авторы выделяют следующие функции: вопервых, она выступает в качестве поставщи­
ка (агента предложения) на рынке образова­
тельных услуг, а домохозяйства предъявляют
спрос на эти услуги. Во-вторых, система об­
разования (прежде всего профессионально­
го) может рассматриваться в качестве альтер­
нативы занятости населения: человек может
либо трудоустроиться в какую-то отрасль
Педагогическое образование и наука, 2010, № 12
экономики, либо пойти учиться. В-третьих,
удовлетворение возникающей потребности
в работниках может осуществляться за счет
имеющихся кадров, а также подготовленных
через системы основного и дополнительного
образования [4]. При этом возникает вопрос:
в какой мере существующая в экономике и
подготовленная в системе образования рабо­
чая сила соответствует по своим свойствам
актуальным и перспективным потребностям
экономики, т. е. совпадают ли количествен­
ные и качественные характеристики спроса
на труд и его предложение?
Не редко в научной литературе высшее
учебное заведение рассматривается как по­
ставщик специфического товара «специа­
лист» на рынок труда. Однако существует
противоположное мнение: «…Нельзя при­
нять однозначное утверждение о вузе как
производителе товара в виде специалис­
тов… ведь в формировании профессио­
нально значимых знаний, умений и навы­
ков, которые используются работодателями
на рынке труда, участвует не только вуз…
Поэтому на рынке труда вуз является произ­
водителем не выпускников, а образователь­
ных программ в том виде, в котором они
освоены выпускниками» [5, с. 25].
Высшее учебное заведение не участву­
ет в результате сделки по продаже рабочей
силы и не получает прямых материальных
выгод. Однако выпускники могут обеспе­
чить подъем престижа учебного заведения,
увеличение притока абитуриентов, что
является показателем спроса на образова­
тельные программы, а также приобретение
конкурентных преимуществ на рынке обра­
зовательных услуг.
Среди факторов, оказывающих наиболь­
шее влияние на объем совокупного спроса на
образовательные услуги учебных заведений
профессионального образования, выделяют
ситуацию на рынке труда (цена квалифициро­
ванного труда, уровень безработицы, напря­
женность на рынке труда и т. д.), половозраст­
ную структуру (демографические факторы),
уровень доходов населения, уровень разви­
тия предшествующих ступеней образования,
предпочтения со стороны работодателей и
развитие промышленной инфраструктуры.
Высшие учебные заведения предлагают
потребителям профессиональное образо­
вание разных уровней и специальностей,
предоставляя свободу выбора индивидам,
желающим получить разного рода образова­
тельные услуги. При этом предложение об­
разовательных услуг обеспечивается госу­
дарственными и негосударственными вуза­
ми. Предложение образовательных услуг в
условиях рынка, с одной стороны, определя­
ется индивидуальными образовательными
потребностями организаций и предприятий,
с другой стороны, находится в зависимости
от регулирующих механизмов рынка труда
и государственного регулирования.
Н.С. Браун считает, что рынок труда пред­
ставляет собой совокупность социальноэкономических отношений между государ­
ством, работодателями и работниками по
вопросу купли-продажи рабочей силы, обу­
чения работников и использования их в про­
цессе производства [1].
По мнению А.И. Рофе, целью функцио­
нирования рынка труда является обеспече­
ние соответствия между спросом и пред­
ложением рабочей силы, что выражается
через достижение либо оптимального уров­
ня занятости, либо естественного уровня
безработицы [3].
О.А. Замулина рассматривает структур­
ный дисбаланс спроса и предложения рабо­
чей силы как один из факторов, способству­
ющих постоянному воспроизводству спроса
на образовательные услуги. Субъектами
этого спроса могут быть: молодежь, не име­
ющая профессии; работники, стремящиеся
получить новую профессию; предприятия,
желающие повысить квалификацию персо­
нала; государство в случае его готовности
оплачивать образовательным учреждениям
услуги по обучению или переобучению тех
или иных групп граждан [2].
Обеспечение сбалансированности спро­
са и предложения рабочей силы является
важнейшей задачей государственной по­
литики занятости, которая должна предпо­
лагать активные опережающие действия по
формированию современной структуры ра­
бочей силы и не носить протекционистский
характер. В настоящее время профессио­
нальное образование не имеет устойчивой
связи с рынком труда. Поэтому одним из
основных способов решения этой пробле­
мы является эффективное взаимодействие
системы профессионального образования и
рынка труда. Большая роль в этом отводится
реформированию системы профессиональ­
ной подготовки и переподготовки.
Поскольку рынок труда сложно рассмат­
ривать как единый и однородный, целесо­
53
Педагогическое образование и наука, 2010, № 12
образно его представлять как совокупность
отдельных рынков труда, каждый из кото­
рых обладает своими частными характерис­
тиками – критериями сегментирования. Так,
рынок труда выпускников высших учеб­
ных заведений, с одной стороны, является
частью рынка квалифицированного труда;
с другой стороны, он представляет собой
часть молодежного рынка труда и при этом
находится под влиянием тех тенденций,
которые наблюдаются на этих сегментах
рынка труда. Кроме того, выпускники выс­
шей школы являются особой категорией,
положение которой на рынке труда опреде­
ляется специфическими особеннос­тями,
связанными с первичным выходом на рынок
труда. Переход от учебы к работе, как пра­
вило, сопровождается затруднениями в тру­
доустройстве, связанными с отсутствием
опыта работы, необходимых практических
навыков, адаптацией на рынке труда, про­
фессиональным становлением, окончатель­
ным формированием квалификации.
В научных исследованиях можно встре­
тить различные определения того, кто от­
носится к категории «выпускник». В неко­
торых работах выделяют различия между
«выпускником» и «специалистом», однако в
данном исследовании они будут приниматься
как синонимы. Остановимся на определении
«выпускник вуза», которое принято в доку­
ментах Государственной службы занятости
населения: «Выпускником высшего учебного
заведения принято считать специалиста, окон­
чившего образовательное учреждение высше­
го профессионального образования, не рабо­
тающего, впервые ищущего работу и пребы­
вающего в этом качестве не более одного года
после окончания учебного заведения».
Следовательно, основными субъектами
рыночного взаимодействия системы про­
фессиональной подготовки и рынка труда
выступают индивиды (абитуриент – сту­
дент – выпускник / молодой специалист),
высшие учебные заведения (университе­
ты, академии, институты), работодатели
(предприятия и организации различных
организационно-правовых форм), государ­
ство (в лице региональных и федеральных
органов управления).
Под рыночным механизмом взаимодей­
ствия рынка образовательных услуг вузов и
рынка труда понимается согласование инте­
ресов субъектов указанных рынков на осно­
ве информации, получаемой в виде измене­
54
ний цены труда, включает в себя следующие
основные элементы: спрос и предложение
труда, которое спрос и предложение образо­
вательных услуг, цена труда и образователь­
ных услуг, конкуренция.
В целом сеть учреждений профессиональ­
ного образования Ханты-Мансийского авто­
номного округа представлена 102 учрежде­
ниями, из них: 14 – начального профессио­
нального образования, 39 – среднего про­
фессионального образования (в том числе
14 учреждений, находящихся в ведении
образования, 5 – учреждений культуры, 20 –
филиалов ссузов), 49 – высшего профессио­
нального образования (в том числе 5 государ­
ственных, 3 негосударственных, 41 филиал
вузов России). В течение 2008 г. прекратили
свою деятельность на территории автономно­
го округа 15 филиалов учреждений среднего
и высшего профобразования (4 и 11 филиалов
соответственно). Данный процесс напрямую
связан с проверкой качества предоставления
образовательных услуг в филиалах учрежде­
ний профессионального образования и приве­
дения их в соответствие с законодательством.
В 2008 г. общая численность (контингент)
учащихся и студентов учреждений профес­
сионального образования, работающих на
территории автономного округа, составила
75 469 чел. Из них в 30 учреждениях подве­
домственных Департаменту образования и
науки автономного округа – 29 872 чел.: выс­
шее профессиональное образование (ВПО) –
15 743, среднее профессиональное образо­
вание (СПО) – 9832, начальное профессио­
нальное образование (НПО) – 4297.
Контингент обучающихся распределен
следующим образом: 74,3% обучаются в
учреждениях высшего; 20% – среднего и
5,7% – начального профессионального об­
разования.
Всего в учебных заведениях различных ве­
домств обучалось 56 105 студентов (с учетом
обучающих по программам среднего профес­
сионального образования). По специальнос­
тям высшего профессионального образова­
ния в 2008 г. обучалось 46 650 чел., принято
11 059 чел., выпущено 5676 студентов.
Профессиональное образование в под­
ведомственных Департаменту образования
и науки учреждениях ВПО автономного
округа осуществляется по 93 специальнос­
тям и направлениям. Наиболее востребо­
ванными на рынке труда и популярными
среди абитуриентов оказались: «Экономика
Педагогическое образование и наука, 2010, № 12
и управление на предприятиях нефтяной и
газовой промышленности»; «Социальнокультурный сервис и туризм»; «Связи с об­
щественностью»; «Дизайн»; «Управление
персоналом»; «Менеджмент организации»;
«Юриспруденция»; «Финансы и кредит».
Сегодня вузы автономного округа реали­
зуют программы бакалавриата по 15 направ­
лениям, их задача – осуществлять подготов­
ку бакалавров по всем 27 направлениям.
С целью подготовки высококвалифициро­
ванных кадров, владеющих инновационны­
ми технологиями, для основных стратегиче­
ских отраслей экономики региона (нефтега­
зовая, геологоразведка, электроэнергетика)
в вузах Югры планируется открыть магис­
терские программы.
Высшее профессиональное образование
в автономном округе представлено 5 государ­
ственными университетами: Югорский госу­
дарственный университет, Сургутский госу­
дарственный университет, Нижневартовский
государственный гуманитарный универси­
тет, Сургутский государственный педагоги­
ческий университет и Ханты-Мансийский
государственный медицинский ин­ститут.
Данные вузы выпускают специалистов по
различным направлениям подготовки. Коли­
чество направлений подготовки представле­
но в табл. 1.
Таблица 1
Количество специальностей высшего профессионального образования
(в разрезе вузов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры)
Наименование вуза
Сургутский государственный университет
Югорский государственный университет
Сургутский государственный педагогический университет
Нижневартовский государст­венный гуманитарный университет
Ханты-Мансийский государственный медицинский институт
Перспективы развития профессиональ­
ного образования автономного округа свя­
зываются в настоящее время с переходом
от стратегии экстенсивного роста к стра­
тегии устойчивого интенсивного развития.
Функционирование и развитие системы
профессионального образования как части
социально-экономической системы авто­
номного округа строится по принципу под­
чинения объективным потребностям окру­
га, т. е. выделение актуальных направлений
и задач развития профессионального обра­
зования, прежде всего, исходит из анализа
ситуации в округе и перспектив ее развития.
Система профессионального образова­
ния в г. Сургуте ХМАО-Югры характеризу­
ется большим разнообразием учреждений
Количество специальностей
34
32
21
18
1
начального, среднего и высшего профессио­
нального образования, осуществляющих
подготовку кадров по различным направле­
ниям и специальностям.
Учреждения начального профессиональ­
ного образования осуществляют подготовку
специалистов по рабочим профессиям. Спрос
на данные образовательные услуги ежегодно
возрастает. Сведения о приеме учащихся и
выпуске квалифицированных рабочих учреж­
дениями дневного начального профессио­
нального образования с учетом обучавшихся
в образовательных учреждениях среднего и
высшего профессионального образования,
реализующих программы начального про­
фессионального образования в г. Сургуте за
2003–2008 гг. представлены в табл. 2.
Таблица 2
Количество выпущенных квалифицированных рабочих на рынок г. Сургута
учреждениями начального профессионального образования
Показатель
Принято учащихся, чел.
Выпущено квалифицированных рабочих, чел.
Система среднего профессионального об­
разования в г. Сургуте представлена следую­
Год
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1487
1082
1231
950
1171
1271
1126
1056
1708
1539
1825
1640
щими образовательными учреждениями: Сур­
гутский нефтяной техникум – филиал Югор­
55
Педагогическое образование и наука, 2010, № 12
ского государственного университета, Сургут­ ный педагогический университет. Числен­
ский профессиональный колледж, Сургутский ность обучаемых в этих вузах в 2008 г. соот­
музыкальный колледж, медицинской учили­ ветственно составила 4230 чел. и 2027 чел.
ще, художественно-промышленное училище, Остальные учреждения высшего профессио­
колледж русской культуры им. А.С. Знамен­ нального образования являются филиалами
ского Представительства учреждений средне­ вузов других субъектов Российской Федера­
го профессионального образования из таких ции или имеют статус негосударственного
городов, как Санкт-Петербург, Москва, Тю­ образовательного учреждения, поэтому ко­
мень, Златоуст, Самара, Иваново, формируют личество студентов там невелико.
Так, подготовку менеджеров осущест­
филиальную сеть в г. Сургуте. Как правило,
они осуществляют подготовку специалистов вляют все вузы: Сургутский государствен­
по финансово-экономическим и техническим ный университет, Сургутский государствен­
ный педагогический университет, Институт
специальностям.
Учреждениями высшего профессиональ­ мировой экономики и бизнеса «Планета»,
ного образования осуществляется подготов­ Российский государственный социальный
ка по следующим укрупненным группам спе­ университет, филиал Московского государ­
циальностей: физико-математические науки; ственного открытого университета, филиал
естественные науки; гуманитарные науки; Тюменского государственного университе­
социальные науки; информационная без­ та, Сургутский институт нефти и газа – фи­
опасность; сфера обслуживания; геология, лиал Тюменского государственного нефте­
разведка и разработка полезных ископаемых; газового университета, Сургутский филиал
энергетика, энергетическое машиностроение Омского государственного технического
и металлообработка; транспортные средства; университета. Филиалы высших учебных
электронная техника, радиотехника и связь; заведений, как правило, осуществляют под­
автоматика и управление в технических сис­ готовку специалистов-менеджеров по заоч­
темах; информатика и вычислительная тех­ ной форме обучения.
По данным Департамента образования
ника; образование и педагогика; здравоох­
ранение; культура и искусство; экономика и администрации г. Сургута, ежегодно уве­
управление; химия и биотехнологии; строи­ личивается выпуск специалистов в сфере
тельство и архитектура; безопасность жизне­ экономики и управления, о чем свидетель­
деятельности, природоустройство и защита ствует рис. 1.
Спрос на специальности направления
окружающей среды.
По данным Департамента образования «Экономика и управление» обуславливается
администрации г. Сургута, подготовка спе­ престижностью данной специальности, ее
циалистов с квалификацией «менеджер» статусом в обществе, возможностью высоко­
преимущественно осуществляется учрежде­ го заработка. Несмотря на высокий динамизм
ниями высшего профессионального образо­ и большой объем подготовки управленцев и
вания. Направления подготовки по данной специалистов финасово-экономического про­
специальности выделяют следующие: «Ме­ филя, отмечается, что рынок труда в целом
неджмент», «Менеджмент организации», еще испытывает потребность в специалистах
«Государственное и муниципальное управ­ данного профиля. Подготовка специалистов в
ление», «Управление персоналом», «Эконо­ области менеджмента является относительно
мика и управления на предприятии (по
отраслям)». По данным Центра изучения
рынка труда при Департаменте образова­
ния и наук ХМАО-Югры, в 2007 г. ХантыМансийский колледж сервиса и техноло­
гий и Сургутский профессиональный кол­
ледж выпустили менеджеров по отраслям
в количестве 70 чел.
В системе высшего профессиональ­
ного образования по количеству студен­
Рис. 1. Объем подготовки специалистов
тов лидирующее положение в г. Сургуте
по укрупненным группам специальностей
занимают Сургутский государственный
в 2007/2008 учебном году
университет и Сургутский государствен­
56
Педагогическое образование и наука, 2010, № 12
новой задачей для системы высшего профес­ дежи. Правильный выбор – это эффективные
сионального образования. Менеджеры вост­ инвестиции в человеческий капитал, реали­
ребованы в условиях новых экономических зованная потребность региональной эконо­
отношений. Специалист-менеджер на основе мики в трудовых ресурсах. Анализ факторов
профессиональных знаний должен обеспечи­ выбора профессии, выявленных в результате
вать эффективное управление организацией на социологического исследования под руко­
различных уровнях, быть способным к прак­ водством С.Е. Пузырева, говорит о значи­
тической деятельности по решению управ­ тельном влиянии престижности профессии
ленческих вопросов, формированию целей (30%) на самоопределение учащихся.
Используя корреляционно-регрессионорганизации, решению стратегических
и тактических задач, участию в решении ный анализ, определим, является ли спрос
организационно-технических, экономиче­ на менеджеров со стороны работодателей
ских, кадровых проблем, совершенствованию показателем престижности специальности.
управления в соответствии
с тенденциями социальноэкономического развития.
В структуре укрупнен­
ной группы специально­
стей «Экономика и управ­
ление» объем подготовки
менеджеров является наи­
большим и имеет тенден­
цию к увеличению. Так,
Рис. 2. Выпуск специалистов в сфере экономики и управления
в 2005 г. системой выс­
г. Сургута за 2005–2008 гг.
шего профессионального
В качестве факторного признака (х)
образования 40,1% менеджеров из общего
числа специалистов экономического профиля выбираем спрос работодателей на менед­
было выпущено на рынок труда г. Сургута; в жеров, а в качестве результативного (у) –
2006 г. – 35,8%; в 2007 г. – 39,4%; в 2008 г. – прием студентов в высшие учебные заве­
42,9%. Динамика выпуска специалистов дан­ дения, желающих получить квалификацию
«менеджер».
ного профиля представлена на рис. 2.
Рассчитаем линейный коэффициент кор­
Выбор профессии и образовательного
учреждения в сложившихся условиях явля­ реляции по данным приведенной ниже
ется одной из актуальных проблем для моло­ табл. 3.
Таблица 3
Расчетная таблица для определения линейного коэффициента корреляции
Год
2005
2006
2007
2008
Сумма
Средняя ве­
личина
Количество
заявленных вакансий
работодателями в центр
занятости (спрос), хi
520
532
424
491
1967
Прием студентов для обучения
по специальности
«менеджер», уi
1033
1001
1001
1006
4041
270 400
283 024
179 776
241 081
194 856,2
1 067 089 537 160
1 002 001 532 532
1 002 001 424 424
1 012 036 493 946
816 625,4 397 612,4
491,75
1010,25
974 281
4 083 127 1 988 062
Линейный коэффициент корреляции рас­
считывается по формуле:
r
xy
xy
x
у2
ху
σxи σy – соответственно среднее квадратич­
ное отклонение в рядах х и у [6].
Для расчета среднего квадратичного от­
клонения используем следующие формулы:
y
где r – линейный коэффициент корреляции;
х2
õ
õ
õ
и
ó
ó
ó
57
Педагогическое образование и наука, 2010, № 12
õ
ó
Итак, в результате расчетов получили r =
= 0,86, что подтверждает наличие между ко­
личеством заявленных вакансий работодате­
лями в центр занятости и приемом студентов
для обучения по специальности «менеджер»
прямой корреляционной зависимости. Следо­
вательно, спрос на менеджеров является пока­
зателем престижности данной профессии.
Определим зависимость приема абиту­
риентов, желающих получить квалифика­
цию «менеджер», от спроса на рынке труда
с помощью коэффициента детерминации:
D = r2,
где r – линейный коэффициент корреля­
ции [6].
Коэффициент D = 0,74 показывает, что ко­
личество студентов, ежегодно зачисляемых
вузами г. Сургута для обучения, на 74% зави­
сит от мотивационного выбора абитуриентов,
продиктованного престижностью данной ква­
лификации на рынке труда, определяемой, в
свою очередь, существующим спросом.
Подводя итоги, следует сказать, что раз­
витие системы профессиональной подготов­
ки управленческих кадров вызвано не только
техническими, экономическими и социаль­
ными преобразованиями внешней среды,
но и престижностью специальности среди
молодежи. Система профессиональной под­
готовки менеджеров в целом представляет
собой сложный элемент системы образова­
ния, что определяет единые принципы функ­
ционирования, где особое значение имеет го­
сударственное регулирование через норми­
рование минимального уровня образования
государственными органами власти посред­
ством образовательных стандартов высшего
профессионального образования.
Литература
1. Браун Н.С. Воспроизводственный по­
тенциал сферы формирования человечес­
кого капитала (на примере рынка образо­
вательных услуг): Автореф. дисс. ... к.э.н. –
Ростов н/Д, 2001.
2. Замулин О.А. Трансформация универ­
ситетов: набор студентов и взаимодействие
вузов с рынком труда в США и России //
Высшее образование сегодня. – 2004. –
№ 12. – С. 42–45.
3. Зотов В.Н. Разработка стратегии и
тактики маркетинговой деятельности вузов
на рынке образовательных услуг научнотехнической продукции: Автореф. дисс. …
к.э.н. – М.: РАЭ им. Г.В. Плеханова, 2002.
4. Копытов А.Д., Турченко В.Н. Пробле­
мы развития образования в рыночных отно­
шениях: теория и практика. – Томск: Изд-во
ТГУ, 1998.
5. Шамова Т.И., Третьянов П.И., Капус­
тин Н.П. Управление образовательными
сис­темами: Учеб. пособ. для студ. высш.
учеб. заведений / Под ред. Т.И. Шамовой. –
М.: ВЛАДОС, 2002.
6. Теория статистики: Учебник / Под
ред. проф. Г.Л. Громыко. – М.: ИНФРА – М.,
2002.
Interaction of manager's vocational
training system With regional labor market
N.A. Shklyaeva
candidate of historical sciences, senior lecturer, head of the Management Department
of the Surgut State Pedagogical University
The article deals with problems and features of interaction of manager's training professional system with
regional labor market on the example of the Khanty-Mansi Region of Ugra. Author describes features
of demand for manager's training from consumers of educational services. The research found a direct
correlation between demand for services by the population and prestige of a profession, as well as
dependence of profession prestige on labor demand.
Keywords: labor market, market of educational services, education system and labor market interaction,
graduates, demand for educational service, demand for managers, prestigiousness of a profession;
dependence of demand for managers on prestige of a profession on labor market.
58