À. ÈËËÀÐÈÎÍÎÂ, äèðåêòîð Èíñòèòóòà ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà ÑÅÊÐÅÒ ÊÈÒÀÉÑÊÎÃÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÃÎ ×ÓÄÀ * Ïîñëå äëèòåëüíîãî êðèçèñà ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà â 1997 ã., ñóäÿ ïî âñåìó, ñòàëà âûõîäèòü èç õîçÿéñòâåííîãî ñïàäà. Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, î íåîáõîäèìîñòè è æåëàòåëüíîñòè êîòîðîãî áûëî ñòîëüêî ñêàçàíî è íàïèñàíî â ïîñëåäíèå ãîäû, ïîõîæå, äåéñòâèòåëüíî íà÷àë ñòàíîâèòüñÿ ðåàëüíîñòüþ. Îäíàêî òåìïû ðîñòà ðîññèéñêîãî ÂÂÏ â 1997 íà÷àëå 1998 ãã. îñòàþòñÿ âåñüìà ñêðîìíûìè. Äàæå ïî ñàìûì îïòèìèñòè÷åñêèì ïðîãíîçàì, åãî óâåëè÷åíèå â 1998 ã. âðÿä ëè ïðåâûñèò 2%, ÷òî äëÿ ñòðàíû òàêîãî óðîâíÿ ðàçâèòèÿ, êàê Ðîññèÿ, ê òîìó æå ïåðåæèâøåé ñòîëü ãëóáîêèé êðèçèñ, åñòåñòâåííî, ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì. Êàê îáåñïå÷èòü óñêîðåíèå ðîññèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, êàê äîáèòüñÿ òîãî, ÷òîáû òåìïû ðîñòà ýêîíîìèêè áûëè áû íå òîëüêî âûñîêèìè, íî è óñòîé÷èâûìè, êàêàÿ ïîëèòèêà ìîæåò ýòîìó ñïîñîáñòâîâàòü? Ïðè ðåøåíèè ðîññèéñêèõ ïðîáëåì âåñüìà ïîëåçíûì ìîæåò îêàçàòüñÿ îïûò äðóãèõ ñòðàí, â òîì ÷èñëå òåõ, êîòîðûå â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè ðàçâèâàþòñÿ áûñòðî è ñòàáèëüíî. Ñðåäè ñòðàí, ñóìåâøèõ ïðîäåìîíñòðèðîâàòü â ïîñëåäíåå âðåìÿ ÷óäî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò êîíòèíåíòàëüíûé Êèòàé. Ýêîíîìè÷åñêîå ÷óäî â Êèòàå Áåñïðåöåäåíòíûå óñïåõè ýêîíîìèêè Êèòàÿ ñòàëè îäíèì èç âàæíåéøèõ ñîáûòèé ìèðîâîé èñòîðèè ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèé.  ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì (19781997 ãã.) âàëîâîé âíóòðåííèé ïðîäóêò ñòðàíû âîçðîñ â 5,7 ðàçà, èëè â ñðåäíåì íà 9,6% â ãîä. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî îí óäâàèâàëñÿ ïðàêòè÷åñêè êàæäûå 7,5 ëåò. Çà ïðîøåäøèå 19 ëåò ïðîèçâîäñòâî ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â Êèòàå âîçðîñëî â 4,4 ðàçà, ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà (ÂÂÏ íà îäíîãî çàíÿòîãî) â 3,6 ðàçà (ñì. òàáë. 1). Çà òîò æå ïåðèîä ÂÂÏ Ðîññèè ñîêðàòèëñÿ íà 30%.  1978 ã. îáúåì êèòàéñêîãî ÂÂÏ áûë ìåíüøå îáúåìà ðîññèéñêîãî íà 23%, à â 1997 ã. îí óæå ïðåâûøàë ðîññèéñêèé ÂÂÏ â 6,2 ðàçà. Äóøåâîå ïðîèçâîäñòâî ÂÂÏ â Êèòàå â 1978 ã. ñîñòàâëÿëî 11% ðîññèéñêîãî óðîâíÿ, â 1990 ã. îíî ïîäíÿëîñü äî 23%, à ê 1997 ã. äîñòèãëî óæå 75%. Ïðè ñîõðàíåíèè â áëèæàéøèå ãîäû îñíîâíûõ òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè Êèòàÿ, ñôîðìèðîâàâøèõñÿ â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå, * 14  îáðàáîòêå ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ñîòðóäíèêè ÈÝÀ Ì. Ìàêèíà è Í. Ïèâîâàðîâà. Ñåêðåò êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ÷óäà Ò à á ë è ö à 1 Ñðàâíåíèå Êèòàÿ è Ðîññèè ïî ïîêàçàòåëÿì ÂÂÏ (ïî ÏÏÑ â öåíàõ 1993 ã.) Êèòàé Ðîññèÿ Ïîêàçàòåëè Îòíîøåíèå ïîêàçàòåëåé Êèòàÿ ê ïîêàçàòåëÿì Ðîññèè, % 1978 ã. 1997 ã. 1978 ã. 1997 ã. 1978 ã. ÂÂÏ, ìëðä. äîëë. ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, äîëë. ÂÂÏ íà 1 çàíÿòîãî, äîëë. Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà, % Êèòàé Ðîññèÿ 1997 ã. â 1978 â 1990 1997 ãã. 1997 ãã. 670 3827 872 614 76,8 623,3 9,6 -7,2 708 3119 6436 4169 11,0 74,8 8,2 -7,1 5885 12263 9405 13,5 62,6 6,8 -5,3 1656 äàæå ïðè íåêîòîðîì çàìåäëåíèè òåìïîâ åãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è ñóùåñòâåííîì óñêîðåíèè èõ â Ðîññèè (äî 45% åæåãîäíî), íå ïîçäíåå 2005 ã. Êèòàé ïðåâçîéäåò Ðîññèþ è ïî ïîêàçàòåëþ ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ (ñì. ðèñ. 1). Ê ýòîìó âðåìåíè âåëè÷èíà êèòàéñêîãî ÂÂÏ áóäåò ïðåâûøàòü îáúåì ðîññèéñêîãî íå ìåíåå ÷åì â 10 ðàç; âåñüìà âåðîÿòíî òàêæå, ÷òî êèòàéñêàÿ ýêîíîìèêà ïî ñâîèì ðàçìåðàì ïðåâûñèò àìåðèêàíñêóþ è ñòàíåò êðóïíåéøåé â ìèðå. ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â Êèòàå (Ðîññèÿ=100%) 120 Ðîññèÿ 100 80 Êèòàé 60 40 20 0 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 ãîäû Ðèñ. 1 Êàêîâû ïðè÷èíû êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ÷óäà? Ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî îáúÿñíåíèé ýòîãî ôåíîìåíà. Îáúÿñíåíèÿ êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ÷óäà Ãèïîòåçà 1 îòñòàëîñòü. Óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî ýêîíîìèêà Êèòàÿ ðàñòåò ñòîëü áûñòðûìè òåìïàìè ïîòîìó, ÷òî ñòàðòîâûé óðîâåíü åãî ðàçâèòèÿ áûë ÷ðåçâû÷àéíî íèçêèì, à òåìïû ðîñòà ñëàáîðàçâèòûõ ñòðàí âûøå, ÷åì òåìïû ðîñòà áîëåå ðàçâèòûõ ñòðàí. 15 À. Èëëàðèîíîâ Èç ðèñ. 2, ïîêàçûâàþùåãî òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â 209 ñòðàíàõ ìèðà â 19791996 ãã. â çàâèñèìîñòè îò ñòàðòîâîãî óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ìîæíî ñäåëàòü ïî êðàéíåé ìåðå äâà âûâîäà. Âî-ïåðâûõ, ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìîé çàêîíîìåðíîñòè ìåæäó ñòàðòîâûì óðîâíåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ïîñëåäóþùèìè òåìïàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â ìèðîâîé ýêîíîìèêå äëÿ óêàçàííîãî ïåðèîäà âðåìåíè íå íàáëþäàåòñÿ. Ïðè îäíèõ è òåõ æå çíà÷åíèÿõ äóøåâîãî ÂÂÏ âîçìîæíû è áûñòðûé ðîñò, è ãëóáîêîå ïàäåíèå. Âî-âòîðûõ, íè îäíà èç ñòðàí ñ íèçêèì ñòàðòîâûì óðîâíåì ðàçâèòèÿ (ê ÷èñëó êîòîðûõ îòíîñèòñÿ è Êèòàé) â ýòè ãîäû íå èìåëà òåìïîâ ðîñòà, ñêîëüêî-íèáóäü áëèçêèõ ê êèòàéñêèì. Áîëåå òîãî, ïîñëåäíèå îêàçàëèñü óíèêàëüíûìè äëÿ âñåé ìèðîâîé ýêîíîìèêè. Óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â 19791996 ãã. 10 Êèòàé Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ,% 8 6 4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 100 1000 10000 100000 ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â 1978 ã. â öåíàõ 1993 ã., äîëë. Ðèñ. 2 Ñëåäîâàòåëüíî, ãèïîòåçà îáúÿñíåíèÿ áûñòðîãî ðîñòà ôàêòîðîì îòñòàëîñòè íå ïîäòâåðæäàåòñÿ. Ãèïîòåçà 2 îñîáåííîñòè ñòðóêòóðû ïðîèçâîäñòâà. Ñîãëàñíî ýòîé ãèïîòåçå, ðåøàþùèé âêëàä â óñêîðåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà Êèòàÿ âíåñëà ñòàðòîâàÿ ñòðóêòóðà åãî ýêîíîìèêè íèçêàÿ äîëÿ â ÂÂÏ ïðîìûøëåííîñòè è âûñîêàÿ äîëÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Íà ñàìîì äåëå âîïðåêè øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûì ïðåäñòàâëåíèÿì óäåëüíûé âåñ ïðîìûøëåííîñòè â ÂÂÏ Êèòàÿ áûë è îñòàåòñÿ íå íèæå, à äàæå âûøå, ÷åì â Ðîññèè (ñì. òàáë. 2). Îäíàêî áîëåå íèçêèé óäåëüíûé âåñ ïðîìûøëåííîñòè â Ðîññèè íå ñïîñîáñòâîâàë ïîâûøåíèþ òåìïîâ åå ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ïî ñðàâíåíèþ ñ Êèòàåì. Íàîáîðîò, ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà â ýòè ãîäû ïåðåæèâàëà ãëóáîêèé ñïàä ïðîèçâîäñòâà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, áîëåå âûñîêèé óäåëüíûé âåñ ïðîìûøëåííîñòè â ÂÂÏ Êèòàÿ íå ñïîñîáñòâîâàë çàìåäëåíèþ òåìïîâ åãî ðîñòà ïî ñðàâíåíèþ ñ Ðîññèåé. 16 Ñåêðåò êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ÷óäà Ò à á ë è ö à 2 Îòðàñëåâàÿ ñòðóêòóðà ýêîíîìèêè (â %) Êèòàé Ïîêàçàòåëè Ðîññèÿ 1978 ã. 1995 ã. 1990 ã. 1997 ã. ÂÂÏ âñåãî, â òîì ÷èñëå: ñåëüñêîå è ëåñíîå õîçÿéñòâî ïðîìûøëåííîñòü è ñòðîèòåëüñòâî ñôåðà óñëóã 100,0 100,0 100,0 100,0 28,4 48,6 23,0 20,6 48,4 31,1 15,5 44,3 40,2 6,8 35,8 57,4 Âñå çàíÿòûå, â òîì ÷èñëå: ñåëüñêîå è ëåñíîå õîçÿéñòâî ïðîìûøëåííîñòü è ñòðîèòåëüñòâî ñôåðà óñëóã 100,0 100,0 100,0 100,0 70,5 17,4 12,1 52,9 22,9 24,1 13,2 42,3 44,5 14,4 34,2 51,4 Ãèïîòåçà 3 îñîáåííîñòè ñòðóêòóðû çàíÿòîñòè. Áîëåå âûñîêèå òåìïû ðîñòà â Êèòàå îáúÿñíÿþò âûñîêèì óäåëüíûì âåñîì íàñåëåíèÿ, çàíÿòîãî â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, âî âñåì íàñåëåíèè ñòðàíû. Óäåëüíûé âåñ çàíÿòûõ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå è òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â 19791996 ãã. Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, % 10 Êèòàé 8 6 4 2 0 -2 -4 -6 -8 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Óäåëüíûé âåñ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ÂÂÏ â 1978 ã., % Ðèñ. 3 Îäíàêî ðèñ. 3 ïîêàçûâàåò, ÷òî ìåæäó äîëåé çàíÿòûõ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå â îáùåé ÷èñëåííîñòè çàíÿòûõ è òåìïàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà âðÿä ëè ñóùåñòâóåò îò÷åòëèâàÿ çàêîíîìåðíîñòü. Ïðè äîëå çàíÿòûõ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå íà óðîâíå, áëèçêîì ê 70% (Êèòàé â 1978 ã.), ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â ñòðàíàõ ìèðà ìîãóò ìåíÿòüñÿ îò ìèíóñ 6% äî ïëþñ 8%. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî è ñòðóêòóðà ïðîèçâîäñòâà, è ñòðóêòóðà çàíÿòîñòè ñàìè ïî ñåáå íå îáúÿñíÿþò âûñîêèõ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â Êèòàå. 2. "Âîïðîñû ýêîíîìèêè" ¹4 17 À. Èëëàðèîíîâ Ãèïîòåçà 4 íàöèîíàëüíàÿ ñïåöèôèêà. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ôåíîìåíàëüíûå ðåçóëüòàòû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Êèòàÿ îáóñëîâëåíû óíèêàëüíûìè ÷åðòàìè êèòàéñêîãî íàöèîíàëüíîãî õàðàêòåðà, â òîì ÷èñëå òàêèìè, êàê òðóäîëþáèå, ñàìîîòâåðæåííîñòü, íåïðèõîòëèâîñòü. Ñ îäíîé ñòîðîíû, òàêèå ÷åðòû, î÷åâèäíî, äåéñòâèòåëüíî ïðèñóùè êèòàéñêîé íàöèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, åñëè èõ ïðèçíàòü ðåøàþùèìè â ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè, òî âûñîêèå òåìïû ðîñòà áûëè áû ïðèñóùè Êèòàþ íà ïðîòÿæåíèè âñåé åãî èñòîðèè. ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â Êèòàå â 19521978 ãã. (â % ê Ðîññèè) 14 12 10 8 6 4 2 ãîäû 0 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 Ðèñ. 4 Îäíàêî â òå÷åíèå ðÿäà ïðåäøåñòâóþùèõ ñòîëåòèé, êàê è â ïåðèîä ïåðâûõ òðåõ ÷åòâåðòåé ÕÕ â., êèòàéñêàÿ ýêîíîìèêà îòëè÷àëàñü âåñüìà íèçêèìè òåìïàìè ðàçâèòèÿ, ïåðèîäè÷åñêè ñòàíîâèâøèìèñÿ îòðèöàòåëüíûìè. Äî íåäàâíåãî âðåìåíè Êèòàé îòíîñèëñÿ ê íàèáîëåå áåäíûì ñòðàíàì ìèðà, à ðåàëüíàÿ óãðîçà ãîëîäà áûëà ëèêâèäèðîâàíà âñåãî íåñêîëüêî ëåò íàçàä.  19521978 ãã. ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â Êèòàå ñíèæàëñÿ ïî îòíîøåíèþ è ê ðîññèéñêîìó (ñì. ðèñ. 4), è ê ñðåäíåìèðîâîìó óðîâíÿì. Òîëüêî â êîíöå 70-õ ãîäîâ ïðîèçîøåë ïåðåëîì â òåíäåíöèÿõ ðàçâèòèÿ, è Êèòàé ñòàë áûñòðî ñîêðàùàòü ñâîå îòñòàâàíèå(ñì. òàáë. 3). Òàêèì îáðàçîì, ëèøü â ïîñëåäíèå ãîäû â Êèòàå ïðîèçîøëè ïåðåìåíû, êîòîðûå ïîçâîëèëè ïðèâåñòè â äâèæåíèå ãèãàíòñêèé ïîòåíöèàë ðàçâèòèÿ, î ñóùåñòâîâàíèè êîòîðîãî äî ïîðû äî âðåìåíè ìàëî êòî ïîäîçðåâàë. Î÷åâèäíî, íà÷àâøèåñÿ â êîíöå 70-õ ãîäîâ ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû è ïðèâåëè ê ðàäèêàëüíûì èçìåíåíèÿì â òåíäåíöèÿõ ðàçâèòèÿ. Ãèïîòåçà 5 õàðàêòåð ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Êàæåòñÿ âïîëíå îáîñíîâàííûì, ÷òî óñïåõè êèòàéñêîé ýêîíîìèêè îáóñëîâëåíû ïðåæäå âñåãî ðåàëèçîâàííîé ìîäåëüþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ.  îòëè÷èå îò Ðîññèè, ãäå îñóùåñòâëÿëèñü, êàê óòâåðæäàåòñÿ, ðàäèêàëüíûå, ëèáåðàëüíûå ðåôîðìû (òàê íàçûâàåìàÿ øîêîâàÿ òåðàïèÿ), â Êèòàå ðåôîðìû íîñèëè ïîñòåïåííûé (ãðàäóàëèñòñêèé) õàðàêòåð. Åñëè 18 Ñåêðåò êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ÷óäà Ò à á ë è ö à 3 ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â Êèòàå (ïî ÏÏÑ â öåíàõ 1993 ã.) Ïîêàçàòåëè  äîëë.: Ñðåäíåìèðîâûå Ðîññèÿ Êèòàé  % ê ñðåäíåìèðîâûì: Ðîññèÿ Êèòàé Ïîêàçàòåëè Êèòàÿ â % ê ïîêàçàòåëÿì Ðîññèè Äî íà÷àëà ðåôîðì  ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ ðåôîðì 1952 ã. 1961 ã. 1970 ã. 1976 ã. 1980 ã. 1985 ã. 1990 ã. 1996 ã. 2529 2629 353 3132 3745 309 4065 5323 516 4586 6156 619 4884 6245 792 5116 6554 1195 5552 6985 1602 5961 4140 2897 103,9 14,0 119,6 9,9 130,9 12,7 134,2 13,5 127,9 16,2 128,1 23,4 125,8 28,9 69,5 48,6 13,4 8,3 9,7 10,1 12,7 18,2 22,9 70,0 â Ðîññèè ãîñóäàðñòâî, êàê ñ÷èòàþò, ñðàçó æå óøëî èç ýêîíîìèêè, òî êèòàéñêîå ãîñóäàðñòâî ñîõðàíèëî çíà÷èòåëüíûé êîíòðîëü çà ýêîíîìèêîé, à åãî ðîëü â ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè ÿâíî âîçðîñëà. ×òîáû ïðîâåðèòü ýòó ãèïîòåçó, ðàññìîòðèì, â êàêîé ñòåïåíè ðåçóëüòàòû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ çàâèñÿò îò âûáðàííîé ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Îäíèì èç ãëàâíûõ êðèòåðèåâ îïðåäåëåíèÿ îñíîâíûõ òèïîâ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì âûñòóïàåò ñòåïåíü ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû. Òèïû ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì Ïî êàæäîìó èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè (ïîëèòèêè çàíÿòîñòè, ñîöèàëüíîé, âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé, äåíåæíî-êðåäèòíîé, áþäæåòíîé) ìîæíî îïðåäåëèòü âàæíåéøèå ïîêàçàòåëè ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè. Ðàçíûå âåëè÷èíû ýòèõ ïîêàçàòåëåé, à òàêæå íàïðàâëåíèÿ è ñêîðîñòü èõ èçìåíåíèé ñâèäåòåëüñòâóþò î ïðèâåðæåííîñòè âëàñòåé ñòðàíû ê òîé èëè èíîé ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì (ñì. òàáë. 4). Íå óñòàíàâëèâàÿ æåñòêèõ êðèòåðèåâ, ìîæíî òåì íå ìåíåå ñôîðìóëèðîâàòü îñíîâíûå ïîäõîäû ê òèïèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì. Åñëè çíà÷åíèÿ ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ ñòåïåíü âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìè÷åñêóþ æèçíü, âûñîêè èëè ïîâûøàþòñÿ ëèáî ñíèæàþòñÿ, íî ìåäëåííî, òî ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ ýòî ÿâëÿåòñÿ ïîäòâåðæäåíèåì ïîñòåïåííîãî, ãðàäóàëèñòñêîãî âàðèàíòà ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì. Åñëè çíà÷åíèÿ ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ ñòåïåíü âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìè÷åñêóþ æèçíü, íèçêè èëè ñíèæàþòñÿ, ëèáî ñíèæàþòñÿ îñîáåííî áûñòðî, òî ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î ðàäèêàëüíîì, ëèáåðàëüíîì õàðàêòåðå âàðèàíòà îñóùåñòâëÿåìûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì. 2* 19 À. Èëëàðèîíîâ Ò à á ë è ö à 4 Òèïû ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì Çíà÷åíèÿ ïîêàçàòåëåé â çàâèñèìîñòè îò òèïà ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì ðåôîðìû Íàïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè Ïîêàçàòåëè Ïîëèòèêà çàíÿòîñòè Óäåëüíûé âåñ â îáùåé ÷èñëåííîñòè çàíÿòûõ: â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå â àïïàðàòå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà Ñîöèàëüíûå ñóáñèäèè â % ê ÂÂÏ Óäåëüíûé âåñ ëèö, ïîëó÷àþùèõ ïîñîáèÿ è ñóáñèäèè èç ãîñáþäæåòà, â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ Âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà Èìïîðòíûå ïîøëèíû â % ê îáúåìó èìïîðòà Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ñíèæåíèÿ âàëþòíîãî êóðñà, % Äåíåæíîêðåäèòíàÿ ïîëèòèêà Áþäæåòíàÿ ïîëèòèêà Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà, %: êðåäèòîâ ÖÁ äåíåæíîé ìàññû  % ê ÂÂÏ: ãîñóäàðñòâåííûå íàëîãè ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû, â òîì ÷èñëå: ãîñóäàðñòâåííûå ñóáñèäèè ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå áþäæåòíûé äåôèöèò ãîñóäàðñòâåííûé äîëã ïîñòåïåííûå ëèáåðàëüíûå (ãðàäóàëèñòñêèå, (áûñòðûå, òàê ñî çíà÷èòåëüíûìè íàçûâàåìàÿ ìàñøòàáàìè øîêîâàÿ ãîñóäàðñòâåííîãî òåðàïèÿ) âìåøàòåëüñòâà) Âûñîêèé Íèçêèé Âûñîêèé Íèçêèé Âûñîêèå Íèçêèå Âûñîêèé Íèçêèé Âûñîêèå Íèçêèå Âûñîêèå Íèçêèå Âûñîêèå Âûñîêèå Íèçêèå Íèçêèå Âûñîêèå Âûñîêèå Íèçêèå Íèçêèå Âûñîêèå Âûñîêîå Âûñîêèé Âûñîêèé Íèçêèå Íèçêîå Íèçêèé Íèçêèé Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà â Êèòàå è Ðîññèè Ïîëèòèêà â ñôåðå çàíÿòîñòè. Íà÷àëî ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì â Êèòàå ñîïðîâîæäàëîñü ðàäèêàëüíûìè èçìåíåíèÿìè â ñòðóêòóðå çàíÿòîñòè. Çà ïåðâûå äâà ãîäà óäåëüíûé âåñ çàíÿòûõ â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå ñîêðàòèëñÿ ñ 94,9 äî 26,6%. Ê 1995 ã. îí ñíèçèëñÿ åùå äî 18,9%. Ïîñëå øåñòè ëåò ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì â Ðîññèè äîëÿ çàíÿòûõ â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå âûøå, ÷åì ïîñëå äâóõ ëåò ðåôîðì â Êèòàå (ñì. òàáë. 5). 20 Ñåêðåò êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ÷óäà Óäåëüíûé âåñ çàíÿòûõ â àïïàðàòå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ óâåëè÷èëñÿ â îáåèõ ñòðàíàõ. Îäíàêî â Êèòàå â òå÷åíèå 16 ëåò îí âîçðîñ íà 40%, à â Ðîññèè çà 6 ëåò íà 90%.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ðîññèéñêèé ïîêàçàòåëü âûøå êèòàéñêîãî â 2,6 ðàçà, íî ïîñëå ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ â Êèòàå íà 4 ìëí. ÷åëîâåê, îáúÿâëåííîãî íà ìàðòîâñêîé (1998 ã.) ñåññèè ÂÑÍÏ, îí ïðåâûñèò åãî â ÷åòûðå ðàçà.  ðåçóëüòàòå áûñòðîãî ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè çàíÿòûõ â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå Êèòàÿ óâåëè÷èëñÿ ïðèòîê òðóäîâûõ ðåñóðñîâ â íåãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð, ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà â êîòîðîì ñóùåñòâåííî âûøå, ÷åì â ãîñóäàðñòâåííîì. Ýòî ïðèâåëî ê ïîâûøåíèþ îáùåíàöèîíàëüíîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà è óñêîðåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Ò à á ë è ö à 5 Ðåçóëüòàòû ïîëèòèêè çàíÿòîñòè è ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè Ïîêàçàòåëè Óäåëüíûé âåñ â ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ çàíÿòûõ, %: â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå â àïïàðàòå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Óäåëüíûé âåñ â ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ëèö, ïîëó÷àþùèõ ïîñîáèÿ è ñóáñèäèè èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, % Ðàñõîäû íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå â % ê ÂÂÏ Óðîâåíü áåçðàáîòèöû, % Êèòàé Ðîññèÿ 1978 ã. 1995 ã. 1991 ã. 1997 ã. 94,9 18,9 75,4 32,9 1,2 1,7 2,3 4,4 5,6 3,4 22,9 26,5 4,0 0,9 6,3 12,6 5,3 2,9 2,6 9,0 Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà. Äîëÿ ëèö, ïîëó÷àþùèõ ïîñîáèÿ, ñóáñèäèè è äîòàöèè èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà â Êèòàå, äîñòàòî÷íî íèçêàÿ è â íà÷àëå ðåôîðì, â õîäå èõ áûëà ñîêðàùåíà âäâîå.  îòëè÷èå îò ýòîãî â Ðîññèè äîëÿ ëèö, ïîëó÷àþùèõ ôèíàíñîâóþ ïîääåðæêó èç áþäæåòà, â íà÷àëå ðåôîðì ïðåâûøàâøàÿ êèòàéñêèé óðîâåíü â ïÿòü ðàç, çà ïîñëåäíèå øåñòü ëåò âîçðîñëà åùå íà 16%. Òåïåðü ðàçðûâ ïî ýòèì ïîêàçàòåëÿì ìåæäó Ðîññèåé è Êèòàåì äîñòèã âîñüìè ðàç.  ðåçóëüòàòå óìåíüøåíèÿ ÷èñëà ëèö, ïîëó÷àþùèõ ïîääåðæêó èç áþäæåòà, è ñîêðàùåíèÿ âåëè÷èíû ïîñîáèé, ïðèõîäÿùèõñÿ â ñðåäíåì íà îäíîãî ÷åëîâåêà, îáùàÿ ñóììà ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ â Êèòàå ñíèçèëèñü ñ 4,0 äî 0,9% ÂÂÏ.  îòëè÷èå îò ýòîãî ñîöèàëüíûå ðàñõîäû â Ðîññèè íå òîëüêî íå ñîêðàòèëèñü, íî è ñóùåñòâåííî âîçðîñëè ñ 6,3 äî 12,6% ÂÂÏ (ñì. òàáë. 5). Óìåíüøåíèå ðàñõîäîâ íà ïîñîáèÿ ïî áåçðàáîòèöå â Êèòàå çàìåòíî ñíèçèëî ñòèìóëû ðàáîòîñïîñîáíûõ ãðàæäàí ê ðåãèñòðàöèè â êà÷åñòâå áåçðàáîòíûõ. Óðîâåíü áåçðàáîòèöû ñîêðàòèëñÿ ïî÷òè âäâîå ñ 5,3 äî 2,9%, à äîëÿ çàíÿòûõ âî âñåì íàñåëåíèè ïîäíÿëàñü ñ 42,3% â 1978 ã. äî 53% â 1997 ã., ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî áîëåå ïîëíîìó èñïîëüçîâàíèþ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ è, ñëåäîâàòåëüíî, óñêîðåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Èç-çà óâåëè÷åíèÿ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ â Ðîññèè ñòèìóëû ê ó÷àñòèþ òðóäîñïîñîáíûõ ãðàæäàí â ïðîèçâîäèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè çà21 À. Èëëàðèîíîâ ìåòíî îñëàáëè. Âî ìíîãîì áëàãîäàðÿ ýòîìó óðîâåíü áåçðàáîòèöû ïîâûñèëñÿ ñ 2,6% â 1991 ã. äî 9% â 1997 ã., â òî âðåìÿ êàê äîëÿ çàíÿòûõ â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ñîêðàòèëàñü ñ 49,7 äî 44,4%, ÷òî ïðèâåëî ê óãëóáëåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà â Ðîññèè. Âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà. Ïðîöåññ ýêîíîìè÷åñêîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ â Êèòàå ñîïðîâîæäàëñÿ ïîñëåäîâàòåëüíûìè øàãàìè ïî ëèáåðàëèçàöèè âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ðàçìåð ôàêòè÷åñêè âçèìàåìûõ èìïîðòíûõ òàìîæåííûõ ïîøëèí ñîêðàòèëñÿ ñ 17,7% îáúåìà èìïîðòà â 1978 ã. äî 2,5% â 1996 ã.  îòëè÷èå îò ýòîãî â Ðîññèè ïðîèçîøåë ïåðåõîä îò îòíîñèòåëüíî ëèáåðàëüíîé âíåøíåòîðãîâîé ïîëèòèêè ê ïðîòåêöèîíèçìó. Äîëÿ èìïîðòíûõ ïîøëèí â îáùåì îáúåìå èìïîðòà âîçðîñëà ñ 0,7% â 1992 ã. äî 5,3% â 1997 ã. (ñì. òàáë. 6). Ò à á ë è ö à 6 Âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà è åå ðåçóëüòàòû Ïîêàçàòåëè Èìïîðòíûå ïîøëèíû â % ê èìïîðòó Òåìïû ïðèðîñòà, %: ýêñïîðòà èìïîðòà  % ê ÂÂÏ: ýêñïîðò èìïîðò Óäåëüíûé âåñ ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ â ýêñïîðòå, % Èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè â % ê ÂÂÏ Êèòàé Ðîññèÿ 1978 ã. 1996 ã. 1992 ã. 1997 ã. 17,7 2,5 0,7 5,3 2,3 2,8 17,1 19,5 -20,0 -36,0 0,5 3,8 5,1 6,3 17,1 15,2 25,6* 36,7* 27,7 22,0 4,7 21,1 8,9 8,1 0,1 5,1 0,2 0,9 * 1990 ã. Êèòàé ïðàêòè÷åñêè íå èñïîëüçîâàë òàêîé èíñòðóìåíò ïðîòåêöèîíèñòñêîé ïîëèòèêè, êàê äåâàëüâàöèÿ íàöèîíàëüíîé âàëþòû. Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ñíèæåíèÿ âàëþòíîãî êóðñà â 19791997 ãã. (8,3%) áûëè äîñòàòî÷íî óìåðåííûìè.  îòëè÷èå îò ýòîãî ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ñíèæåíèÿ âàëþòíîãî êóðñà â Ðîññèè îêàçàëèñü ïî÷òè â 12 ðàç âûøå. Ê èòîãàì ïðîâåäåíèÿ ëèáåðàëüíîé âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â Êèòàå ñëåäóåò îòíåñòè ïîâûøåíèå ãîäîâûõ òåìïîâ ïðèðîñòà îáúåìîâ âíåøíåé òîðãîâëè ñ 23% â 1978 ã. äî 1720% â 1996 ã., à òàêæå óâåëè÷åíèå óäåëüíûõ âåñîâ ýêñïîðòà è èìïîðòà â ÂÂÏ ñîîòâåòñòâåííî ñ 5 è 6% íàêàíóíå ðåôîðì äî 17 è 15% â 1996 ã. Îáúåì êèòàéñêîãî ýêñïîðòà çà 19 ëåò âîçðîñ â 15,2 ðàçà è ïðåâûñèë 152 ìëðä. äîëë., èìïîðòà â 12,5 ðàçà. Ïðèòîê ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â êèòàéñêóþ ýêîíîìèêó âîçðîñ ñ 0,11% ÂÂÏ â 1978 ã. äî 5,08% â 1997 ã. Àêòèâèçàöèÿ ó÷àñòèÿ Êèòàÿ â ìåæäóíàðîäíîì ðàçäåëåíèè òðóäà ñïîñîáñòâîâàëà ïîâûøåíèþ òåìïîâ åãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Óñèëåíèå ïðîòåêöèîíèçìà â ðîññèéñêîé âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå ïðèâåëî ê ñîêðàùåíèþ ãîäîâûõ òåìïîâ ïðèðîñòà ýêñïîðòà è èìïîðòà ñîîòâåòñòâåííî ñ 7 è 9% â 19931994 ãã. äî 0,5 è 3,8% â 1997 ã.  ðåçóëüòàòå ýêñïîðòíî-èìïîðòíàÿ êâîòà (îòíîøåíèå ýêñïîðòà è èìïîðòà ê ÂÂÏ) â 1997 ã. (2228%) îêàçàëàñü íà óðîâíå, âåñüìà áëèçêîì ê 22 Ñåêðåò êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ÷óäà ïîêàçàòåëÿì äîðåôîðìåííîãî 1990 ãîäà (2637%).  ïîñëåäíèå ãîäû îòìå÷åí ïðèðîñò ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó ñòðàíû, îäíàêî èõ îáúåìû äàæå â 1997 ã. îñòàþòñÿ íà ïîðÿäîê íèæå èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó Êèòàÿ. Îòñóòñòâèå çàìåòíîãî ïðîãðåññà â ïðîöåññå èíòåãðàöèè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè â ìèðîâóþ íå îêàçàëî è ñóùåñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïîâûøåíèå òåìïîâ åå ðîñòà. Äåíåæíî-êðåäèòíàÿ ïîëèòèêà. Êèòàéñêèå âëàñòè â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ðåôîðì ïðîâîäèëè âåñüìà ñäåðæàííóþ äåíåæíóþ ïîëèòèêó. Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà êðåäèòîâ Íàöèîíàëüíîãî áàíêà â 19791997 ãã. íå ïðåâûøàëè 18%, à ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà äåíåæíîé ìàññû çà âû÷åòîì òåìïîâ ïðèðîñòà ðåàëüíîãî ÂÂÏ 17,4%. Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû èíôëÿöèè â Êèòàå ñîñòàâèëè ÷óòü áîëåå 7%, âñëåäñòâèå ÷åãî íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå èíôëÿöèè íà ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå îêàçàëîñü âåñüìà íåçíà÷èòåëüíûì. Êîãäà â îêòÿáðå 1994 ã. ãîäîâûå òåìïû èíôëÿöèè ïîäíÿëèñü äî 24%, êèòàéñêîå ïðàâèòåëüñòâî ðàñöåíèëî ýòî êàê óãðîçó ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè. Îñóùåñòâëåíèå ìåð ïî îãðàíè÷åíèþ êðåäèòíîé ýìèññèè ñïîñîáñòâîâàëî ñíèæåíèþ òåìïîâ ãîäîâîé èíôëÿöèè â 1997 ã. äî 0,8%, ÷òî íèæå, ÷åì, íàïðèìåð, â ÑØÀ èëè ßïîíèè.  îòëè÷èå îò ýòîãî ðîññèéñêèå äåíåæíûå âëàñòè, îñîáåííî â 1991 1995 ãã., ïðîâîäèëè íà ðåäêîñòü ýêñïàíñèîíèñòñêóþ ïîëèòèêó. Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà êðåäèòîâ Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÔ â 1992 1997 ãã. äîñòèãëè 200%, à ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà äåíåæíîé ìàññû çà âû÷åòîì òåìïîâ ïðèðîñòà ðåàëüíîãî ÂÂÏ 255%.  ðåçóëüòàòå ñðåäíåãîäîâûå òåìïû èíôëÿöèè ñîñòàâèëè 435%, ÷òî íåèçáåæíî ïðèâåëî ê ñóùåñòâåííîìó ñîêðàùåíèþ ðåàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. Áþäæåòíàÿ ïîëèòèêà. Îòíîñèòåëüíî íèçêèå òåìïû èíôëÿöèè â Êèòàå â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ðåôîðì óäàëîñü îáåñïå÷èòü áëàãîäàðÿ óìåðåííûì òåìïàì ïðèðîñòà äåíåæíîé ìàññû, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, áûëè îáóñëîâëåíû ñäåðæàííûì êðåäèòîâàíèåì ñî ñòîðîíû Íàöèîíàëüíîãî áàíêà â ðåçóëüòàòå ñîõðàíåíèÿ íåçíà÷èòåëüíûõ ðàçìåðîâ áþäæåòíîãî äåôèöèòà. Åãî âåëè÷èíà áûëà ñîêðàùåíà ñ 5,1% ÂÂÏ â 1979 ã. äî 1,2% â 1981 ã., è â òå÷åíèå âñåãî äàëüíåéøåãî ïåðèîäà ðåôîðì åãî ðàçìåðû íå âûõîäèëè çà ïðåäåëû 1,42,2% ÂÂÏ. Îäíîâðåìåííî ñ óìåíüøåíèåì ðàçìåðîâ áþäæåòíîãî äåôèöèòà êèòàéñêèì âëàñòÿì óäàëîñü ñîâåðøèòü áåñïðåöåíäåíòíîå â ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ïðàêòèêå ñîêðàùåíèå íàëîãîâûõ äîõîäîâ ñ 30,4% ÂÂÏ â 1979 ã. äî 10,3% â 1996 ã. Ïîñêîëüêó íàëîãè ôîðìèðóþò ëüâèíóþ äîëþ âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ, òî ñíèæåíèå íàëîãîâ ïîâëåêëî çà ñîáîé óìåíüøåíèå âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ ñ 31,3% ÂÂÏ â 1979 ã. äî 11,5% â 1996 ã. Îãðîìíîå ñîêðàùåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ íå âûçâàëî äåñòàáèëèçèðóþùèõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé òîëüêî ïîòîìó, ÷òî îäíîâðåìåííî ñ ýòèì è äàæå ñ îïåðåæàþùåé ñêîðîñòüþ ïðîèñõîäèëî ðàäèêàëüíîå ñíèæåíèå âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ ñ 36,4% ÂÂÏ â 1979 ã. äî 13,1% â 1996 ã. Çà 17 ëåò ãîñóäàðñòâåííûå äîõîäû áûëè ñíèæåíû íà 19,8% ÂÂÏ, à ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà 23,3% ÂÂÏ. Ñîêðàùåíèþ ïîäâåðãëèñü ïðàêòè÷åñêè âñå ñòàòüè ðàñõîäîâ, õîòÿ è â ðàçíîé ñòåïåíè: íà èíâåñòèöèè ñ 15 äî 2,1% ÂÂÏ; íà òðàíñôåð23 À. Èëëàðèîíîâ òû ñ 7,5 äî 1,0% ÂÂÏ; íà îáîðîíó ñ 5,5 äî 1,1% ÂÂÏ; íà ýêîíîìèêó è ïðîèçâîäñòâåííûå ñóáñèäèè ñ 9,5 äî 2,1% ÂÂÏ; íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå è ïîòðåáèòåëüñêèå ñóáñèäèè ñ 4,0 äî 0,9% ÂÂÏ. Ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå â öåëîì áûëî ñíèæåíî ñ 15,2 äî 10,6% ÂÂÏ.  ñòðóêòóðå îáùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íàèáîëåå ðåçêî áûëè óìåíüøåíû ðàñõîäû öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà ñ 20,7% ÂÂÏ â 1979 ã. äî 3,8% ÂÂÏ â 1996 ã. Ñíèæåíèå ðàñõîäîâ íà ïðîâèíöèàëüíîì óðîâíå áûëî îñóùåñòâëåíî â ìåíüøèõ, íî òåì íå ìåíåå â âåñüìà âïå÷àòëÿþùèõ ðàçìåðàõ ñ 15,7 äî 8,3% ÂÂÏ (ñì. òàáë. 7). Ò à á ë è ö à 7 Ïîêàçàòåëè ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ (â % ê ÂÂÏ) Íà÷àëî ðåôîðì Ïîêàçàòåëè Áþäæåòíûé äåôèöèò Ãîñóäàðñòâåííûå äîõîäû, â òîì ÷èñëå íàëîãîâûå äîõîäû Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû âñåãî, â òîì ÷èñëå: óïðàâëåíèå, ñóä, îáåñïå÷åíèå ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè, ìåæäóíàðîäíàÿ äåÿòåëüíîñòü îáîðîíà îáðàçîâàíèå, çäðàâîîõðàíåíèå, íàóêà, êóëüòóðà, â òîì ÷èñëå: îáðàçîâàíèå çäðàâîîõðàíåíèå íàóêà ýêîíîìèêà è ñóáñèäèè ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå îáñëóæèâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà äðóãèå Ðàñõîäû öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà Ðàñõîäû ðåãèîíàëüíûõ ïðàâèòåëüñòâ Ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå Ãîñóäàðñòâåííûé äîëã Ñïðàâî÷íî: Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ, % 24 Ïîñëåäíèé ãîä, ïî êîòîðîìó èìåþòñÿ äàííûå ðàçíèöà ðàçíèöà Êèòàé Ðîññèÿ ìåæäó Êèòàé Ðîññèÿ ìåæäó 1979 ã. 1992 ã. Êèòàåì è 1996 ã. 1997 ã. Êèòàåì è Ðîññèåé Ðîññèåé 5,1 31,3 40,3 35,6 -35,2 -4,3 1,6 11,5 7,5 35,9 -5,9 -24,4 30,4 32,2 -1,8 10,3 31,7 -21,4 36,4 75,9 -39,5 13,1 43,4 -30,3 1,4 9,6 -8,2 1,6 3,8 -2,2 5,5 4,5 +1,0 1,1 3,2 -2,1 3,3 6,6 -3,3 2,5 8,4 -5,9 1,8 1,0 1,5 20,5 4,0 3,6 2,5 0,6 43,5 7,1 -1,8 -1,5 0,9 -23,0 -3,1 1,5 0,6 0,4 1,4 0,9 4,4 3,0 0,4 8,5 12,6 -2,9 -2,4 0,0 -7,1 -11,7 0,1 0,4 -0,3 0,7 3,4 -2,7 1,7 4,1 -2,4 2,7 3,5 -0,8 20,7 57,5 -41,1 3,8 17,5 -13,7 15,7 11,9 +3,8 8,3 16,7 -8,4 15,2 13,9 +1,3 10,6 22,2 -11,6 2,1 14,4 -12,3 11,6 31,9 -20,3 5,8 -14,5 +20,3 9,7 0,4 +9,3 Ñåêðåò êèòàéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ÷óäà Ëèøü ïî íåñêîëüêèì ñòàòüÿì ðåàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íå ñíèçèëèñü, à âîçðîñëè ðàñõîäû íà óïðàâëåíèå (ñ 1,2 äî 1,7% ÂÂÏ) è íà îáñëóæèâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà (ñ 0,1 äî 0,7% ÂÂÏ). Õàðàêòåð ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â Êèòàå è Ðîññèè Òàêèì îáðàçîì, ãëàâíîé ïðè÷èíîé, îáóñëîâèâøåé óñêîðåííîå ðàçâèòèå Êèòàÿ, ÿâèëñÿ õàðàêòåð ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Âîïðåêè øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûì ïðåäñòàâëåíèÿì â 19791997 ãã. â Êèòàå ïðîâîäèëèñü íå ïîñòåïåííûå (ãðàäóàëèñòñêèå), à ëèáåðàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû. Ïðè ýòîì ñòåïåíü ëèáåðàëüíîñòè è ðàäèêàëüíîñòè êèòàéñêèõ ðåôîðì, ïî âñåé âèäèìîñòè, íå èìååò àíàëîãîâ â ìèðîâîé èñòîðèè. Ðåçóëüòàòîì âîïëîùåíèÿ íà ïðàêòèêå ëèáåðàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè ñòàëî áåñïðåöåäåíòíîå ñîêðàùåíèå ìàñøòàáîâ ãîñóäàðñòâåííîé íàãðóçêè ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì, îáåñïå÷èâøåå êèòàéñêîé ýêîíîìèêå ðåêîðäíûå òåìïû ðîñòà (ñì. òàáë. 8). Ò à á ë è ö à 8 Õàðàêòåð ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â Êèòàå è Ðîññèè Íàïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè Ïîêàçàòåëè Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà Ñîöèàëüíûå ñóáñèäèè ê ÂÂÏ Âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà Èìïîðòíûå ïîøëèíû ê îáúåìó èìïîðòà Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ñíèæåíèÿ âàëþòíîãî êóðñà Äåíåæíî-êðåäèòíàÿ ïîëèòèêà Áþäæåòíàÿ ïîëèòèêà Ðåçóëüòàòû ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè Òåìïû ïðèðîñòà: êðåäèòîâ ÖÁ äåíåæíîé ìàññû çà âû÷åòîì ïðèðîñòà ðåàëüíîãî ÂÂÏ Ê ÂÂÏ: ãîñóäàðñòâåííûå íàëîãè ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû â òîì ÷èñëå ðàñõîäû öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà ýêîíîìèêó è ñóáñèäèè ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå áþäæåòíûé äåôèöèò ãîñóäàðñòâåííûé äîëã Òåìïû èíôëÿöèè Óðîâåíü áåçðàáîòèöû Òåìïû ïðèðîñòà: ýêñïîðòà èìïîðòà Èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè ê ÂÂÏ Òåìïû ïðèðîñòà ðåàëüíîãî ÂÂÏ Ñðåäíåãîäîâûå çíà÷åíèÿ ïîêàçàòåëåé â 19921997 ãã., % Êèòàé Ðîññèÿ 1,0 10,5 0,6 2,6 6,7 98,8 14,8 199,9 17,3 255,0 11,6 14,5 31,8 49,6 3,8 27,6 3,9 17,1 12,4 1,8 10,6 19,5 14,5 23,6 10,3 2,7 434,6 7,0 15,3 17,4 4,6 11,6 -3,0 -8,0 0,4 -7,4 25 À. Èëëàðèîíîâ Ïî ñðàâíåíèþ ñ êèòàéñêèìè ðîññèéñêèå ðåôîðìû îêàçàëèñü íåïîñëåäîâàòåëüíûìè è ïîñòåïåííûìè (ãðàäóàëèñòñêèìè). Ñòåïåíü ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà â ýêîíîìèêó â Ðîññèè áûëà è îñòàåòñÿ íåñîïîñòàâèìî áîëåå âûñîêîé, ÷åì â Êèòàå. Ëèáåðàëüíûõ ðåôîðì êàê òàêîâûõ â Ðîññèè íå áûëî.  êîíöå 80-õ ïåðâîé ïîëîâèíå 90-õ ãîäîâ â Ðîññèè â îòëè÷èå îò Êèòàÿ íåîäíîêðàòíî ïðîèñõîäèëî íå ñîêðàùåíèå, à óâåëè÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé íàãðóçêè íà ýêîíîìèêó ïðåæäå âñåãî ïî ëèíèè ðàñøèðåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ, óñèëåíèÿ âíåøíåòîðãîâîãî ïðîòåêöèîíèçìà, äåòàëèçàöèè áþðîêðàòè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ëèáåðàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà â Êèòàå îáåñïå÷èëà íå òîëüêî ôåíîìåíàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå ðåçóëüòàòû îíà ñïîñîáñòâîâàëà ñóùåñòâåííîìó óëó÷øåíèþ âñåõ ïîêàçàòåëåé ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Âîçðàñòàíèå ãîñóäàðñòâåííîé íàãðóçêè íà ýêîíîìèêó â Ðîññèè ñîïðîâîæäàëîñü îòíîñèòåëüíûì è àáñîëþòíûì óõóäøåíèåì ýòèõ ïîêàçàòåëåé (ñì. òàáë. 9). Ò à á ë è ö à 9 Ïîêàçàòåëè ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Êèòàé Ïîêàçàòåëè Ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè, ëåò Ìëàäåí÷åñêàÿ ñìåðòíîñòü íà 1000 ðîæäåíèé Óðîâåíü ãðàìîòíîñòè íàñåëåíèÿ, % ×èñëî ñòóäåíòîâ â âóçàõ íà 10 òûñ. ÷åëîâåê Èíäåêñ ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïî îïðåäåëåíèþ ÎÎÍ 1978 ã. 1995 ã. Ðîññèÿ Èçìåíåíèå Èçìåíåíèå çà 1978 1978 ã. 1995 ã. çà 1978 1995 ãã. 1995 ãã. 66,0 69,5 +3,5 67,7 64,6 -3,1 41,0 30,5 -10,5 23,6 18,1 -5,5 66,1 80,9 +14,8 98,0 98,7 +0,7 89 240 +151 218 171 -47 0,475 0,626 +0,151 0,920* 0,792 -0,128 * ÑÑÑÐ.  1997 ã. â Ðîññèè óäàëîñü äîáèòüñÿ íåêîòîðîãî óìåíüøåíèÿ ìàñøòàáîâ âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêó, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ïðåêðàùåíèþ ñïàäà, íà÷àëó ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è íåêîòîðîìó óëó÷øåíèþ ïîêàçàòåëåé ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Òåì íå ìåíåå ðàçìåðû ãîñóäàðñòâåííîé íàãðóçêè íà ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó â íà÷àëå 1998 ã. ïî-ïðåæíåìó ïðåâûøàþò âîçìîæíîñòè îòå÷åñòâåííîé ýêîíîìèêè, à òàêæå àíàëîãè÷íûå ïîêàçàòåëè Êèòàÿ íå òîëüêî ïîñëåäíèõ ëåò, íî è ïåðèîäà íàêàíóíå ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì. Ñîõðàíåíèå òàêîãî óðîâíÿ ãîñóäàðñòâåííîé íàãðóçêè íà ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó ïðåïÿòñòâóåò äîñòèæåíèþ åþ âûñîêèõ è óñòîé÷èâûõ òåìïîâ ðîñòà, çàìåäëÿåò ñîöèàëüíîå è ÷åëîâå÷åñêîå ðàçâèòèå ñòðàíû. Îïûò êèòàéñêèõ ðåôîðì ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ëèøü ïðåäåëüíî ëèáåðàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ñïîñîáíà îñòàíîâèòü âñåâîçðàñòàþùåå îòñòàâàíèå Ðîññèè îò ñâîèõ ñîñåäåé è äðóãèõ ñòðàí ìèðà. 26