Текст выступления Директора Всемирного Банка по Украине, Белоруси и Молдове Мартина Райзера в Верховной Раде Уважаемый господин спикер, уважаемые члены парламента, Я считаю высокой честью, что меня пригласили сюда и предоставили возможность выступить перед Вами по важнейшему вопросу пенсионной реформы. Я бы хотел кратко пояснить, почему мы поддерживаем меры, предложенные Правительством в законопроекте №7455. Для начала позвольте мне остановиться на некоторых фактах. Доля затрат Украины на пенсионное обеспечение на сегодня самая высокая в мире – она составляет 18% ВВП за 2010 год. Украина также имеет самый высокий в Европе размер отчислений в пенсионный фонд, который достигает 35% совокупной заработной платы. Несмотря на это, в 2010 году бюджетные трансферты в Пенсионный фонд составили 7% ВВП. Эти колоссальные бюджетные трансферты, которые направляются на покрытие пенсионных выплат, сокращают возможности использования бюджетных денег для ассигнования других отраслей, являющихся ключевыми для граждан Украины – от инфраструктуры до здравоохранения и образования. Если ничего не делать, сложившаяся ситуация будет только ухудшаться. Через 10 лет в стране на каждого работающего будет 1 пенсионер, и согласно прогнозам, численность работоспособного населения после этого будет сокращаться и далее. Пенсионная система Украины в нынешнем ее состоянии является финансово нежизнеспособной. Что же можно сделать? Поскольку средние пенсии в стране и так невысоки, сокращение пенсий не является решением проблем. Повышение ставок пенсионных отчислений также не дает выхода из данной ситуации. Они уже и так весьма высоки, а дальнейшее их повышение будет только способствовать расширению теневой экономики. Предложение Правительства очерчивает ряд решений, которые должны сработать. Они предполагают: (1) постепенное повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет на 6 месяцев каждый год; (2) увеличение стажа, дающего право на получение минимальной пенсии (на 10 лет); а также (3) первые шаги для приведения специальных пенсий в соответствие с нормами общей пенсионной системы. Эти меры, предлагаемые в данном законопроекте, позволят добиться экономии пенсионных выплат в объеме порядка 1.5% ВВП в год, начиная с 2012 года. Я хочу заверить Вас, что реформы, которые предлагается провести в Украине, входят в число наиболее социально сбалансированных реформ в Европе. Женщины, которые будут непосредственно затронуты повышением пенсионного возраста, в течение переходного периода получат прибавку к пенсиям, а работники бюджетного сектора также получат дополнительные компенсации. Кроме того, реформа проводится весьма постепенно: процесс повышения пенсионного возраста растянут во времени на 10 лет, но начинать его нужно уже сейчас. Многие говорят, что если пенсионный возраст довести до 60 лет – при том, что средняя продолжительность жизни в стране лишь на несколько лет выше – то у людей просто не останется времени на заслуженный отдых в старости. Это неверная точка зрения. На самом деле ожидаемая продолжительность жизни женщины, достигшей возраста в 60 лет, составляет 80 лет, а это означает, что такая женщина вполне может прожить еще 20 лет после своего выхода на пенсию. Позвольте мне подчеркнуть, что в решении проблемы теневых зарплат применение только административного давления – это не выход. Люди начнут честно декларировать зарплату и делать пенсионные взносы только тогда, когда они увидят связь между уплаченными взносами и получаемой пенсией. Это произойдет тогда, когда пенсионная система станет финансово сбалансированной и жизнеспособной. Пока этого не произошло, даже взносы во «второй уровень» могут быть небезопасными – это опыт, который проявился во время кризиса в ряде стран. В заключение, уважаемый господин спикер, я хочу подчеркнуть, что с нашей точки зрения, сегодня не существует альтернативы тем мерам, которые предлагаются в законопроекте №7455. Мы считаем, что эти меры финансово ответственны, социально сбалансированы, и что они закладывают фундамент пенсионной системы, которая способна обеспечить выплаты не только нынешним, но также и будущим пенсионерам. Благодарю за внимание.