ИДЕОЛОГИЯ АНГЛИЙСКИХ ЛИБЕРАЛОВ РУБЕЖА XIX

ИДЕОЛОГИЯ АНГЛИЙСКИХ ЛИБЕРАЛОВ РУБЕЖА
XIX-XX ВЕКОВ: ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИЗМА
© Бунькова Ю.В., Тамазов М.С.
Кабардино-Балкарский государственный университет
им. Х.М. Бербекова, г. Нальчик
Статья посвящена проблемам реформизма в идеологии английских
либералов рубежа XIX-XX веков.
Ключевые слова: идеология либеральной партии Великобритании,
социальный либерализм, становление социального государства в Великобритании.
Результаты политической практики реформизма в странах Западной Европы в конце XIX – начале XX веков определили дальнейшие тенденции развития современного государства. Итогом политической практики реформизма
данного периода в Великобритании явились выразившееся в соответствующих законодательных актах понимание социальной ответственности перед
своими гражданами и дальнейшая демократизация государственного строя.
Исторический опыт Великобритании актуален для современной России,
так как с крушением социализма и переходом к капитализму социальная
политика подверглась деформации и употребление понятия «социальное государство» носит порой декларативный характер.
В начале ХХ века либералы играли ведущую роль в британской политической элите, которая провела важные социальные реформы.
Английские либералы на рубеже XIX-XX веков имели достаточно хорошо продуманную программу, в которой аргументировано изложены их
взгляды на проблемы проведения реформ в Великобритании.
В политической практике реформизма английских либералов последней
трети XIX в. и начала ХХ века можно выделить три основных сегмента:
реформы государственного строя, реформы в социальной сфере и шаги,
направленные на решение ирландской проблемы, которые получили свое
выражение в ряде законодательных актов и попытках ввести гомруль.
Самуэлем Г. была написан труд «Опыт изложения принципов и программы современного либерализма». Введение к нему, датированное январем 1902 г. написал будущий премьер-министр Г. Асквит. Оно начинается с
того, что Г. Асквит акцентирует внимание на значимости работы Г. Самуэля,
т.к. в ней понятно изложены принципы либерализма в их применении к ближайшим задачам современной политики.
Асквит Г. говорит о различии между реформизмом либералов и консерваторов в предыдущий период. Он пишет: «Отношение обеих партий к це

Доцент кафедры Всеобщей истории, кандидат исторических наук.
Заведующий кафедрой Всеобщей истории, кандидат исторических наук.
Политические институты, этнополитическая конфликтология
131
лому ряду социальных преобразований, составляющих прогресс, было различно: либералы относились к ним с верою и надеждою, консерваторы – с
подозрением и неприязнью, и если последние соглашались на реформы, то
только тогда, когда бывали к тому вынуждены» [1, с. 5]. Асквит Г. признает,
что консерваторы ответственны за «проведение некоторых наиболее революционных преобразований 19-го столетия». К ним Асквит Г. относит законы о свободной торговле 1846 г., расширении избирательного права 1867 г.
и бесплатном начальном обучении 1891 г. Асквит Г. заявляет, что «во всех
этих случаях консерваторы не победы одерживали, – они сдавались! Пионерами же прогресса всегда были либералы, которые в противность авторам
этих реформ смотрели на последние без страха…» [1, с. 6].
Однако отметим, что Г. Асквит несправедлив к своим политическим оппонентам. В последней трети XIX века в Великобритании реформы активно
проводились и либералами и консерваторами. В подтверждение сказанного
приведем несколько аргументов. Консерваторы реализовали более радикальный вариант избирательной реформы 1867 г, чем был предложен либералами. В 1866 г. Дизраэли Б. с помощью перебежчиков из либеральной
партии сумел провалить билль Гладстона В. Дизраэли Б. объявил его
«слишком крайней мерой» [2, с. 39]. Борьба за осуществление реформы не
была столь напряженной, как на рубеже 1820-1830-х гг. XIX века, однако
массовое движение сыграло важную роль. В итоге проведенная по инициативе консерваторов реформа оказалась более далеко идущей, чем провалившийся билль В. Гладстона.
По закону 1871 г., когда у власти находился первый кабинет В. Гладстона, юридическую законность получили английские тред-юнионы. Но победой борьба профсоюзов завершилась только когда либералов у власти сменил консервативный кабинет Б. Дизраэли (1874-1880 гг.). Новый акт о тредюнионах отменил ряд ограничений в их деятельности, в том числе и запрет
на пикетирование. Результатом работы консерваторов «был наибольший
объем социального законодательства, осуществленный каким-либо правительством страны вплоть до 1906 г.» [4, с. 35].
Принятые этим кабинетом в 1875 г. законы – закон, предусматривавший
давно назревавшую кодификацию целого ряда соответствующих актов и
большого числа различных поправок и дополнений к ним и закон, направленный против фальсификации пищевых продуктов и медикаментов сохраняли свою значимость на протяжении нескольких последующих десятилетий.
Зулькарнаева Е.З., посвятившая свое диссертационное исследование
проблемам внутренней политики второго кабинета Р. Солсбери, отмечает:
«Изучение научного материала позволяет опровергнуть тезис, что законодательные инициативы правительства Солсбери в 1886-1882 гг. вырабатывались исключительно в ответ на давление со стороны либерал-юнионистов,
главным образом, Дж. Чемберлена. Основной поток законодательных ини-
132
КУЛЬТУРА. ДУХОВНОСТЬ. ОБЩЕСТВО
циатив исходил от членов консервативной партии» [5, с. 24]. Она указывает,
что вторая администрация Р. Солсбери не оставила без внимания ряд важных внутриполитических проблем страны.
В начале ХХ века в Великобритании сложились основы социального
государства. Именно в это время впервые в истории Великобритании была
создана система государственного страхования, было расширено законодательство, регулирующее трудовые отношения.
Этот процесс явился следствием результатов политики реформизма в начала ХХ века. Политической практике реформизма предшествовало идеологическое осмысление либералами необходимости реформ и изложение аргументов в их защиту. Проблема бедности была названа ими самой важной и неотложной. Политика социальных реформ вытекала из понимания сути справедливой государственной политики, важными принципами которой было уменьшение причин бедности и ослабления ее последствий [3, с. 11-12]. Уменьшение причин бедности и ослабление ее последствий Г. Самуэль понимает как
существенные части справедливой государственной политики [3, с. 12].
Идеология нового либерализма оказалась первой в британской истории
последовательной защитой принципов ответственного государства и это соответственно определяет ее большую значимость [6, с. 41].
Теоретики социального либерализма внесли принципиально иную концепцию социального либерализма, т.к. их основная идея заключалась в необходимости обеспечения определенного уровня благосостояния всего населения страны, причем обеспечения методами государственного регулирования [7, с. 22]. В этом ее принципиальное отличие от социальных теорий
XIX века.
Взгляды теоретиков социального либерализма были восприняты политической элитой Великобританией и положены в основу социальных реформ, проведенных в начале ХХ века.
По мнению Г. Самуэля, если попытаться выразить главную доктрину «в
виде одного положения, то может быть лучше всего формулировать в следующих словах: долго государства – обеспечить всем своим членам и всем
другим, на которых распространяется его влияние, полнейшую возможность вести наилучшую жизнь» [3, с. 22].
В программе либералов было изложено их видение ряда социальных
проблем. Она свидетельствует, что английские либералы были знакомы с
подходами к социальным проблемам в других европейских странах. К ним,
например, относятся проблемы безработицы, детского труда и др.
Социальные либералы выразили новый взгляд на право частной собственности. Хобхауз Л.Т. разъяснял, что для трудящихся главным является
«право на работу», а для бедных – «право на прожиточный доход». В связи с
этим с точки зрения нового либерализма «право на работу и право на прожиточный доход должны быть признаны такими же ценными» [8, с. 149].
Политические институты, этнополитическая конфликтология
133
Результатами политики реформизма начала ХХ века, в которой главную
роль сыграли либералы, было введение в Великобритании страхования по
безработице, страхования по старости, было признано, что профсоюзы являются официальными интересами рабочих, расширены юридические гарантии
прав тред-юнионов. Выплаты в тот период не были еще достаточными.
Социальные реформы, проведенные либеральным правительством Г. Асквита в 1908-1911 гг. заложили основы государственного участия в решении
социальных задач [9, с. 27].
В программе либералов рубежа ХIХ-ХХ веков была подвернута сильной критике палата лордов [3, с. 350-364]. Она начинается словами: «Консервативный принцип Второй палаты, т.е. такой задача которой – служить
тормозом для Палаты Общин, имеет мало сторонников в среде либеральной
партии, да и, вообще, принцип этот не может иметь много сторонников из
числа тех, кто беспристрастно смотрит на факты» [3, с. 350].
Последующее развитие событий показало правоту опасений либералов.
Противостояние либерального правительства, палаты общин, с одной стороны, и палаты лордов с ее консервативным большинством, с другой, привело к конституционному кризису. Либералами был поднят вопрос о прерогативах палаты лордов и необходимости ее реформирования. Законом о палате лордов кризис был преодолен. Акт 1911 г. закрепил главенствующее
положение палаты общин.
В программе либералов приведены доводы за и против предоставления
женщинам избирательного права. Самуэль Г. отмечает, что у либеральной
партии нет единства в этом вопросе [3, с. 327]. В числе доводов за предоставление женщинам избирательного права признается, что женщина в состоянии справится с обязанностями избирателя, поскольку они просты и
она способна с ними справится, «как и деревенский батрак, который, однако, признан подготовленным к этим обязанностям». Их оппоненты считали,
что предоставление женщинам избирательного права преждевременно.
Это отразилось и на попытках предоставить женщинам избирательное
право в начале ХХ века. Билль о распространении на женщин избирательного права принимался палатой общин в 1904, 1908, 1910, 1911, 1912 и 1913 гг.
во втором, а в 1911 г. даже в третьем чтении, но дальнейшее продвижение
его блокировалось [10]. В 1910 году они внесли «примирительный билль» –
речь шла о возможности предоставить право голоса приблизительно миллиону английских женщин. Но даже такой куцый проект Г. Асквит и Д. Ллойд
Джордж отказались поддержать. В последующие два с половиной года вопрос о женском избирательном праве оставался на повестке дня. Выступая
от имени правительства, министр финансов однажды даже согласился с необходимостью серьезно изучить требования женщин. Но этот тур дебатов
об эмансипации женщин окончился неожиданно: в январе 1913 года спикер
в сговоре с лидером оппозиции объявил, что поправки к обсуждавшемуся
134
КУЛЬТУРА. ДУХОВНОСТЬ. ОБЩЕСТВО
тогда правительственному биллю, касавшиеся распространения избирательных прав на женщин, делают его неконституционным [11, с. 154].
Таким образом, в идеологии английского либерализма рубежа XIX-XX веков рассматривались актуальные для общественно-политической жизни Великобритании проблемы реформизма. Теоретики социального либерализма
рубежа XIX-XX века внесли важный вклад в становление социального государства в Великобритании. Их понимание государства как государства ответственного перед своими гражданами было воплощено в результатах политической практики политической элиты в период пребывания у власти
либеральных кабинетов Г. Кэмпбелл-Баннермана и Г. Асквита.
Проведению парламентской реформы 1911 года предшествовало критическое осмысление места палаты лордов в политической системе Великобритании. Эта реформа, которой завершилась модернизация государственного строя Великобритании в новое время, была направлена на его дальнейшую демократизацию. В тоже время акт о парламенте положил начало
современному этапу в эволюции английского парламента.
Список литературы:
1. Асквит Г. Введение // Самуэль Г. Либерализм: опыт изложения принципов и программы современного либерализма. – Изд. 2-е испр. – М., 2010.
2. История буржуазного конституционализма XIX в. / отв. ред. В.С. Нерсесянц. – М., 1986.
3. Самуэль Г. Либерализм: опыт изложения принципов и программы современного либерализма. – Изд. 2-е испр. – М., 2010.
4. Науменков О.А. Социальная политика консервативного правительства Дизраэли (1874-1876 гг.) // Очерки политической истории Великобритании (XIX-XX вв.). – Ростов-н/Д., 1992. – С. 35-49.
5. Зулькарнаева Е.З. Второй кабинет Солсбери и проблемы внутренней
политики британских консерваторов (1886-1892 гг.): автореф. дис. … канд.
ист. наук. – Екатеринбург, 2005.
6. Коноплева С.В. Л.Т. Хобхауз и формирование «нового либерализма» в
Великобритании в начале ХХ века // Вестник Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. – Сер. Гуманитарные науки. – 2012. –
№ 3 (21). – С. 39-41.
7. Кручинина Н.А. Политическая элита Великобритании в период социальных реформ либеральных кабинетов Г. Кэмпбелл-Баннермана и Г.Г. Асквита (1905-1914).: автореф. дис. … канд. ист. наук. – Екатеринбург, 2004.
8. Либерализм Запада XVII-XX века / под общ. ред. В.В. Согрина. – М.,
1995.
9. Коноплева С.В. Пенсионная реформа г. в Великобритании и источники ее финансирования // Вестник Московского университета. – Сер. История. – 2013. – № 5. – С. 27-40.
Политические институты, этнополитическая конфликтология
135
10. Чикалова И.Р. Британский лейборизм: гендерные идеологи и практики
(Первый успех 1906 г. победные выборы 1997 г.) [Электронный ресурс] //
Общество и гендерные материалы Летней школы в Рязани. – 2003. – Режим
доступа: http//www.gender-cent/ryasan.ru/chikalova1.htm (дата обращения:
08.02.2015).
11. Виноградов К.Б. Дэвид Ллойд Джордж. – М., 1970.
РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КУЛЬТУРНОЙ
СФЕРЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
КАК УСЛОВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
© Волочаева О.Ф.
Пятигорский государственный лингвистический университет,
г. Пятигорск
В современном мире, подверженном экспансии так называемой
«мягкой» силы, культура становится способом модернизационного
развития региона, воздействуя на процессы формирования региональной и общероссийской идентичности, оформления патриотического
сознания и поведения. Культурно-духовная составляющая помимо всего, может выступать в качестве одного из инструментов политического
развития регионов. Анализ культурной политики ряда российских регионов позволяет сделать вывод о том, что на лицо тенденция к движению регионов в сторону активного использования культурных факторов для социально-политического и экономического развития.
Ключевые слова: культура, культурно-духовная сфера, политический процесс, информационное общество, региональное развитие,
культурная политика.
Для того чтобы была достигнута политическая стабильность в целом по
стране, необходимо сначала достигнуть ее в регионах. Политическая стабильность в регионах достигается совокупностью факторов, влияющих на
местную политику и безопасность. Огромную роль при этом играет развитие культурно-духовной сферы, так как ставка только на природные ресурсы, экономику промышленных корпораций не способна обеспечить устойчивое развитие регионов и решать насущные проблемы повседневной жизни населения [1].
Культурно-духовная сфера – это сфера, где закладываются основы взаимопонимания между людьми, где вырабатывается слой ценностей, делаю
Заведующий кафедрой Конфликтологии, связей с общественностью и журналистки, кандидат социологических наук, доцент.