ЗАПРЕТ на участие офшорных компаний в закупках – ПРАВИЛА

ЗАПРЕТ на участие офшорных компаний в закупках – ПРАВИЛА
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС
 Что ИЗМЕНЯЕТСЯ в конкурсной документации?
а) Определение участника закупки (ИСПРАВЬТЕ!!!):
Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой
формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением
юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в
утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской
Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим
налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при
проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная
компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального
предпринимателя (пункт 4 статьи 3 Фед. закона № 44-ФЗ).
б) Единые требования к участникам:
добавляется:
- участник закупки не является офшорной компанией (п. 10 ч. 1 ст. 31 Фед. закона № 44-ФЗ).
 Что НЕ изменяется?
Состав конкурсной заявки.
Никакие дополнительные документы от участников не требуются.
Форма декларации о соответствии единым требованиям не меняется:
участник по-прежнему должен декларировать соответствие только пунктам 3-9 ч. 1 ст. 31!
НЕЛЬЗЯ требовать от участника декларировать, что он не является офшорной
компанией!

Кто проверяет соответствие участника требованиям?
Конкурсная комиссия.

Каким образом она это делает?
По выписке из ЕГРЮЛ или по документам о государственной регистрации иностранного
юридического лица –
– смотрит место регистрации участника закупки и сверяет его с Перечнем офшорных
зон из Приказа Минфина РФ от 13 ноября 2007 г. № 108н.
ВАЖНО!
Офшорной компанией может быть только юридическое лицо.
Физическое лицо (инд. предприниматель) не может быть офшорной компанией!
ЗАПРЕТ на участие офшорных компаний в закупках – ПРАВИЛА
ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН
 Что ИЗМЕНЯЕТСЯ в документации об электронном аукционе?
а) Определение участника закупки (ИСПРАВЬТЕ!!!):
Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой
формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением
юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в
утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской
Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим
налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при
проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная
компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального
предпринимателя (пункт 4 статьи 3 Фед. закона № 44-ФЗ).
б) Единые требования к участникам:
добавляется:
- участник закупки не является офшорной компанией (п. 10 ч. 1 ст. 31 Фед. закона № 44-ФЗ).

Что НЕ изменяется?
Состав аукционной заявки.
Никакие дополнительные документы от участников не требуются.
Форма декларации о соответствии единым требованиям не меняется:
участник по-прежнему должен декларировать соответствие только пунктам 3-9 ч. 1 ст. 31!
НЕЛЬЗЯ требовать от участника декларировать, что он не является офшорной
компанией!

Кто проверяет соответствие участника требованиям?
Оператор электронной торговой площадки. Аукционная комиссия НЕ ОБЯЗАНА это
проверять!

А если комиссия всё-таки ХОЧЕТ проверить?
По выписке из ЕГРЮЛ или по документам о государственной регистрации иностранного
юридического лица –
– комиссия смотрит место регистрации участника закупки и сверяет его с Перечнем
офшорных зон из Приказа Минфина РФ от 13 ноября 2007 г. № 108н.
ВАЖНО!
Офшорной компанией может быть только юридическое лицо.
Физическое лицо (инд. предприниматель) не может быть офшорной компанией!
ЗАПРЕТ на участие офшорных компаний в закупках – ПРАВИЛА
ЗАПРОС КОТИРОВОК
 Что ИЗМЕНЯЕТСЯ в извещении о проведении запроса котировок?
а) Условия признания победителя запроса котировок или иного
участника запроса котировок уклонившимся от заключения контракта:
В случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из
единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию
такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в
единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный
перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с
законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о
проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта. В случае
признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта заказчик вправе обратиться в
суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с
участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта,
или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого
содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок
условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении
о проведении запроса котировок. При этом заключение контракта для этих участников является обязательным. В
случае уклонения этих участников от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о
возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и осуществить повторно запрос
котировок (части
11-12 статьи 78 Фед. закона № 44-ФЗ).
 Что НЕ изменяется?
Состав котировочной заявки.
Никакие дополнительные документы от участников не требуются.
НЕЛЬЗЯ требовать от участника декларировать, что он не является офшорной компанией!

Кто проверяет соответствие участника требованиям?
Заказчик – при заключении контракта с победителем запроса котировок.

Каким образом заказчик проверяет соответствие?
Одновременно с подписанным со своей стороны контрактом победитель
представляет заказчику выписку из ЕГРЮЛ или документы о государственной
регистрации иностранного юридического лица – заказчик смотрит место регистрации
участника закупки и сверяет его с Перечнем офшорных зон из Приказа Минфина РФ от
13 ноября 2007 г. № 108н.
ВНИМАНИЕ!
Требование предоставления выписки из ЕГРЮЛ относится исключительно к участникам
– юридическим лицам!
Физ. лица (инд. предприниматели) никаких выписок представлять не должны!
ЗАПРЕТ на участие офшорных компаний в закупках – ПРАВИЛА
ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ
 Что ИЗМЕНЯЕТСЯ в документации о проведении запроса предложений?
а) Определение участника закупки (ИСПРАВЬТЕ!!!):
Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы,
формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением
юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в
утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской
Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим
налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при
проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная
компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального
предпринимателя (пункт 4 статьи 3 Фед. закона № 44-ФЗ).
б) Состав заявки:
Поскольку законом 44-ФЗ состав заявки при проведении запроса предложений и
перечень входящих в заявку документов никак не регламентирован, но комиссия по
осуществлению закупок обязана проверять соответствие участников требованию о
«неофшорности» - в документации о проведении запроса предложений необходимо
установить, что заявка участника должна содержать, среди прочего:
выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в
нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которая получена не ранее
чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении
запроса предложений, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о
государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством
соответствующего государства (для иностранного юридического лица).
Поскольку физическое лицо по определению не может являться офшорной
компанией, подобное требование для участников – физических лиц (индивидуальных
предпринимателей) устанавливать, в принципе, не обязательно.
(Хотя на практике большинство заказчиков, не мудрствуя лукаво, переписывают в
запрос предложений весь перечень документов из открытого конкурса.)
в) Единые требования к участникам:
добавляется:
- участник закупки не является офшорной компанией (п. 10 ч. 1 ст. 31 Фед. закона № 44-ФЗ).

Кто проверяет соответствие участника требованиям?
Комиссия по проведению закупки.

Каким образом комиссия проверяет соответствие?
По выписке из ЕГРЮЛ или по документам о государственной регистрации иностранного
юридического лица – смотрит место регистрации участника закупки и сверяет его с
Перечнем офшорных зон из Приказа Минфина РФ от 13 ноября 2007 г. № 108н.
ЗАПРЕТ на участие офшорных компаний в закупках – ПРАВИЛА
ПЕРЕЧЕНЬ
государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим
налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления
информации при проведении финансовых операций (ОФШОРНЫЕ ЗОНЫ)
из Приказа Минфина РФ от 13 ноября 2007 г. № 108н (по состоянию на 28.09.2015)
1. Ангилья;
2. Княжество Андорра;
3. Антигуа и Барбуда;
4. Аруба;
5. Содружество Багамы;
6. Королевство Бахрейн;
7. Белиз;
8. Бермуды;
9. Бруней-Даруссалам;
10. Республика Вануату;
11. Британские Виргинские острова;
12. Гибралтар;
13. Гренада;
14. Содружество Доминики;
15. утратил силу с 1 января 2013 г. (здесь был Кипр );
16. Китайская Народная Республика:
Специальный административный район Гонконг (Сянган);
Специальный административный район Макао (Аомынь);
17. Союз Коморы: остров Анжуан;
18. Республика Либерия;
19. Княжество Лихтенштейн;
20. Республика Маврикий;
21. Малайзия: остров Лабуан;
22. Мальдивская Республика;
23. утратил силу с 1 января 2015 г.;
24. Республика Маршалловы Острова;
25. Княжество Монако;
26. Монтсеррат;
27. Республика Науру;
28. Кюрасао и Сен-Мартен (нидерландская часть);
29. Республика Ниуэ;
30. Объединенные Арабские Эмираты;
31. Острова Кайман;
32. Острова Кука;
33. Острова Теркс и Кайкос;
34. Республика Палау;
35. Республика Панама;
36. Республика Самоа;
37. Республика Сан-Марино;
38. Сент-Винсент и Гренадины;
39. Сент-Китс и Невис;
40. Сент-Люсия;
41. Отдельные административные единицы Соединенного Королевства Великобритании и
Северной Ирландии:
Остров Мэн;
Нормандские острова (острова Гернси, Джерси, Сарк, Олдерни);
42. Республика Сейшельские Острова.