«Развитие системы технического регулирования в связи с

«Развитие системы технического регулирования в
связи с принятием Договора о Евразийском
экономическом союзе»
29 мая в г. Астана по итогам заседания Высшего Евразийского
экономического совета состоялось торжественное подписание исторического
документа – Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
В церемонии приняли участие Президент Республики Беларусь Александр
Лукашенко,
Президент
Республики
Казахстан
Нурсултан
Назарбаев,
Президент Российской Федерации Владимир Путин.
В соответствии
с
подписанным
Договором
Евразийский
экономический союз с 1 января 2015 года начал функционировать
Евразийский экономический союз.
В
Договоре
о
ЕАЭС
техническому
регулированию
посвящен
отдельный раздел «Техническое регулирование».
Положения Договора о ЕАЭС прежде всего основаны на уже
достигнутых договоренностях государств-членов ТС и ЕЭП, отраженных в
действующих соглашениях в сфере технического регулирования.
Также в рамках исполнения решений, принятых Президентами наших
стран, в разделе «Техническое регулирование» и приложениях к нему
заложены положения, направленные на дальнейшее развитие интеграции в
сфере технического регулирования.
Так, положениями Договора закреплена норма о том, что раннее
установленные как национальным законодательством, так и актами
Комиссии соответствующие обязательные требования со дня вступления в
силу единых технических регламентов Союза не применяются для выпуска
продукции в обращение, оценки соответствия, госконтроля за соблюдением
требований технических регламентов. При этом указанная норма не
распространяется
на
фитосанитарных мер.
применение
санитарных,
ветеринарных
и
2
Следует отметить, что уточнены положения, касающиеся применения
стандартов, необходимых для осуществления оценки соответствия. Стороны
договорись о возможности использования, посредством включения в перечни
стандартов, до разработки межгосударственных стандартов, аттестованных
(валидированных)
методик
исследований
(испытаний)
и
измерений,
утвержденных в соответствии с законодательством государства-члена. Также
в рамках Союза сохранен принцип добровольности применения стандартов,
необходимых
для
исполнения
требований
технических
регламентов,
соответствующий международной практике.
Кроме того, в целях определения единообразного подхода к
маркировке продукции Стороны договорились о том, что маркировка на
государственных
языках
государства-члена
обязательна
только
при
реализации продукции на территории этого государства при наличии
соответствующих требований в законодательстве.
Сохранена норма о том, что перечень продукции, для которой
устанавливаются обязательные требования, должен быть единым в рамках
Евразийского экономического союза, сохранена.
Единый
обязательного
перечень
сформирован
регулирования
в
из объектов,
входящих
государствах-членах,
сейчас
сферу
в
нём
насчитывается 66 позиций.
Положениями Договора предусмотрено, что в отношении продукции,
включенной в Единый перечень, обязательные требования устанавливаются
как в единых технических регламентах, что соответствует ранее достигнутым
договоренностям, так и в соответствии с национальным законодательством
до принятия единых технических регламентов.
Необходимо
отметить,
что
установление
в
национальном
законодательстве обязательных требований к продукции, которая не
включена в Единый перечень, по-прежнему не допускается. Это позволяет
исключить дополнительные барьеры в торговле и даёт возможность
дальнейшему эффективному формированию единого рынка.
3
Также предусмотрен принятый в рамках ТС и ЕЭП механизм
установления единых обязательных требований в рамках Евразийского
экономического союза, с учетом сохранения требований национального
законодательства в области технического регулирования, до вступления
в силу единых технических регламентов.
Следует отметить, что свобода движения товаров является одним из
принципов формирования Таможенного союза и Единого экономического
пространства, а впоследствии и Евразийского экономического союза.
В том числе, в целях реализации указанного принципа и устранения
административных и технических барьеров в торговле между государствамичленами Стороны согласовали установление обязательных требований к
процессам строительства и проектирования (включая изыскания) в едином
техническом регулировании в рамках Союза.
Таким образом, требования безопасности к зданиям и сооружениям,
строительным материалам и изделиям, а также связанные с ними требования
к процессам будут установлены на наднациональном уровне.
Достигнуты договоренности о разработки целого ряда соглашений,
необходимых для дальнейшего формирования единой системы технического
регулирования.
Так,
Договором
национального
предусмотрена
законодательства
необходимость
гармонизации
государств-членов,
касающегося
осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением
требований технических регламентов.
Кроме того, по аналогии с Директивой об общей безопасности
продукции, принятой в Европейском союзе, согласована разработка
соглашения, необходимого для установления единых принципов и подходов
формирования общей безопасности продукции, в отношении которой
отсутствуют единые технические регламенты.
С учетом подписанного ранее Республикой Беларусь, Республикой
Казахстан
и
Российской
Федерации
Соглашения
государств-членов
4
Таможенного союза об устранении технических барьеров во взаимной
торговле с государствами - участниками Содружества Независимых
Государств, не являющимися государствами - членами Таможенного союза
от 17 декабря 2012 г. будет разработан международный договор,
устанавливающий порядок и условия устранения технических барьеров во
взаимной торговле с третьими странами. Планируется проработать все
аспекты устранения технических барьеров во взаимной торговле.
Достигнуты договоренности в сфере аккредитации, что также
предполагает разработку и принятие ряда решений Комиссии, в том числе о
том, что национальные органы по аккредитации в каждой стране
осуществляют формирование и ведение реестров экспертов по аккредитации
и технических экспертов.
Кроме того, с целью достижения равнозначности применяемых
в государствах-членах
процедур
аккредитации
введена
необходимость
проведения взаимных сравнительных оценок национальными органами по
аккредитации.
Установлено, что орган по оценке соответствия одного государствачлена обращается в целях аккредитации в орган по аккредитации того
государства-члена, на территории которого он зарегистрирован в качестве
юридического лица. При этом допускается проводить аккредитацию
органами по аккредитации других Сторон, если орган по аккредитации того
государства-члена, на территории которого зарегистрирован данный орган по
оценке соответствия, не осуществляет аккредитацию в требуемой области.
В части обеспечения единства измерений Стороны договорились о
проведении
согласованной
политики.
Так,
в
целях
обеспечения
сопоставимости результатов оценки соответствия продукции требованиям
технических регламентов Договором о ЕАЭС заложен принцип применения
уполномоченными органами Сторон единых порядков выполнения работ в
области обеспечения единства измерений.
5
Положения Договора направлены на формирование согласованных
подходов в сферах государственного контроля (надзора), гармонизации
законодательства в области аккредитации органов по сертификации и
испытательных лабораторий (центров), а также обеспечения единства
измерений.
Дальнейшая реализация положений Договора о ЕАЭС в сфере
технического регулирования и углубление интеграции государств-членов ТС
и ЕЭП позволит перейти на новый уровень технического регулирования,
сформировать на единой таможенной территории систему обеспечения
безопасности продукции на всех этапах ее жизненного цикла, а также
устранить излишние административные и технические барьеры для бизнеса.
Справочно:
Текст Договора о Евразийском экономическом союзе размещен на
официальном
сайте
www.eurasiancommission.org
Евразийской
экономической
комиссии