совершенствование правового регулирования порядка

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОРЯДКА
ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И АКТОВ
НЕСУДЕБНЫХ ОРГАНОВ В ГРАЖДАНСКОМ И ХОЗЯЙСТВЕННОМ
ПРОЦЕССЕ
О. Н. Здрок, Национальный центр законодательства и правовых
исследований Республики Беларусь
Отечественная процессуальная школа последовательно рассматривает
исполнительное производство как неотъемлемую часть отрасли
гражданского процессуального права, поскольку эффективность судебной
защиты напрямую зависит от максимального обеспечения реального
исполнения
судебных
постановлений.
Вопрос
о
выделении
исполнительного производства в качестве самостоятельной отрасли права
либо отрасли законодательства и об изменении системы источников
правового регулирования данной сферы общественных отношений не
ставится. Перспективы развития исполнительного производства
определяются в плоскости совершенствования действующих нормативных
правовых актов. Основной вектор состоит в том, чтобы максимальным
образом оптимизировать действующие правила, отказаться от балластных
норм, ввести новые прогрессивные меры исполнения. Все мероприятия
осуществляются в рамках сохранения парадигмы публично-правовой
(государственной, бюджетной) организации принудительного исполнения
юрисдикционных актов.
Значимые
изменения
в
правовом
регулировании
сферы
исполнительного производства связаны с принятием Закона Республики
Беларусь от 4 января 2012 г. «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законы Республики Беларусь» [1], а также с подготовкой во
исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 9 января 2012 г.
№ 21 «Об утверждении плана подготовки законопроектов на 2012 год» [2]
проектов Законов Республики Беларусь «О внесении изменений и
дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь
по вопросам исполнительного производства» (далее – Проект 1) и «О
внесении изменений и дополнений в Хозяйственный процессуальный
кодекс Республики Беларусь» (далее – Проект 2). Из числа новелл
необходимо отметить: 1) переход от традиционной схемы возбуждения
исполнительного производства, в соответствии с которой исполнительный
лист выдавался на руки взыскателю для последующей передачи его
судебному исполнителю, к новой системе, в соответствии с которой суд по
своей инициативе направляет исполнительные листы для исполнения, за
исключением случаев, когда от взыскателя поступило ходатайство о
выдаче ему исполнительного листа (ст. 463 ГПК); 2) расширение системы
мер по обеспечению исполнения путем предоставления суду права
применять временное ограничение прав должника на выезд из Беларуси, на
охоту, на управление механическими транспортными средствами,
маломерными судами, судами с подвесными двигателями и гидроциклами
(п. 7-1 и 7-2 ст. 482 ГПК) с установлением особого порядка их применения;
3) расширение полномочий судебного исполнителя за счет передачи ему
права решения ряда вопросов исполнительного производства,
находившихся ранее в ведении суда; 4) расширение возможностей
судебного исполнителя по инициированию перед судом вопроса о
совершении необходимых процессуальных действий, в частности,
предоставление ему права наряду со взыскателем ходатайствовать о
выдаче нескольких исполнительных листов (ст. 464 ГПК); о
возобновлении производства в связи с оформлением правопреемства, о
выдаче дубликата судебного приказа, о применении мер по обеспечению
исполнения, о разъяснении способа и порядка его исполнения (Проект
№ 2); 5) возложение на должника (Проект № 1 и Проект № 2) обязанности
по требованию судебного исполнителя предоставить по установленной
форме сведения об имеющемся у него имуществе, об источниках дохода.
Указанные
направления
совершенствования
гражданского
процессуального и хозяйственного процессуального законодательства
Беларуси соответствуют мировым тенденциям развития исполнительного
производства. Независимо от формы организации службы судебных
исполнителей, в большинстве зарубежных государств наблюдается
существенное изменение идеологии исполнительного производства.
Современный подход базируется на идее о том, что принцип
состязательности в исполнительном производстве должен быть дополнен
принципом содействия в защите прав взыскателя как стороны, права
которой подтверждены вступившим в законную силу решением суда. В
силу этого суд начинает принимать активное участие в возбуждении
исполнительного производства; становится допустимым существенное
ограничение прав должника; усиливается статус судебного исполнителя за
счет предоставления ему полномочий по совершению ряда действий,
которые ранее совершались исключительно судом и сторонами
исполнительного производства.
Список использованных источников
1. О внесении изменений и дополнений в некоторые законы
Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 04.01.2012 //
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2012. – № 8.
– 2/1889.
2. Об утверждении плана подготовки законопроектов на 2012 год: Указ
Президента Республики Беларусь от 09.01.2012 № 21 // Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2012. – № 7. – 1/13236.