причины и условия, способствующие совершению
реклама
УДК 343.985 ной ответственности за совершенное преступление; • политическая нестабильность в обществе. Условно причины совершения коррупционных правонарушений можно подразделить на экономические, социально-психологические, правовые и политические. Каждая из вышеуказанных причин требует своих специфических мер профилактического воздействия. Причины совершения коррупционных правонарушений носят комплексный, системный характер и отражают сущностную сторону противоречий, имеющихся в обществе. Одни причины носят более глобальный характер, другие – более конкретный. Необходимо также отметить, что выполняемые различными органами государственной власти функции предопределяют полномочия должностных лиц этих государственных органов. Вышеуказанное в свою очередь дает основания для выделения следующих государственных структур, должностными лицами которых наиболее вероятно совершение коррупционных правонарушений: • таможенные органы; • налоговые органы; • органы внутренних дел; • суды; • исполнительные комитеты областей, районов, городов; • органы финансовых расследований Комитета государственного контроля. По данным международной организации по борьбе с коррупцией (Transparency International) Республика Беларусь занимает 123 место из 176 государств. В основу вышеуказанного рейтинга положен индекс восприятия коррупции, который учитывает формирование антикоррупционного мировоззрения и правосознания граждан, институционализацию общественного контроля и общественного доступа к информации о работе государственных органов, обеспечение действенности существующих антикоррупционных механизмов. В Республике Беларусь индекс восприятия коррупции, по данным организации Transparency International, составляет 31 балл из 100 возможных. Таким образом, полная и объективная информированность правоохранительных органов о причинах и условиях, способствующих совершению коррупционных правонарушений, является необходимым условием эффективного предупреждения противоправных деяний коррупционной направленности как метода борьбы с коррупцией в системе органов государственной власти. Е. А. Хвойницкий ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Выделение коррупционных правонарушений в отдельную группу обусловлено свойственными данным правонарушениям специфическими признаками, которые определяют не только особенности юридического состава коррупционных правонарушений, но и раскрывают их сущность (значительная латентность, взаимовыгода для должностных лиц и граждан, представителей юридических лиц различных форм собственности, внешняя юридическая легальность, многоэпизодность и др.). Однако помимо отличительных черт, правонарушения коррупционной направленности имеют свои специфические причины и условия, способствующие их совершению. Необходимо отметить, что статья 90 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь закрепляет обязанность органов уголовного преследования устанавливать причины и условия, способствовавшие совершению преступления при производстве дознания и предварительного следствия. Однако, как показывает практика изучения уголовных дел, эти положения закона не исполняются. Установление причин и условий совершения коррупционных правонарушений является неотъемлемой частью профилактики коррупции в системе органов государственной власти Республики Беларусь и основой для разработки государственной антикоррупционной политики. Необходимо обратить внимание на научные исследования, проведенные Научно-исследовательским институтом проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Беларусь, в результате которых были выделены следующие основные причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений: • низкая заработная плата; • кризисное состояние экономики, неуверенность в завтрашнем дне; • неудовлетворительные жилищно-бытовые условия; • несоблюдение принципа социальной справедливости в оплате труда; • низкая духовная культура, отсутствие нравственных принципов; • отсутствие четко выраженной экономической политики государства; • изменение ценностных ориентаций; • несовершенство законодательства; • ложное понимание рыночных отношений; • неудовлетворительная работа правоохранительных органов; • снижение уровня ответственности за выполнение служебных обязанностей; • отсутствие эффективного контроля над деятельностью государственных органов; • нарушение принципа неотвратимости уголов- УДК 343.13 М. Л. Хиревич О СООТНОШЕНИИ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ И ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ Судебный контроль и прокурорский надзор, наряду с ведомственным контролем, являются гарантиями соблюдения принципов законности в деятельности органов уголовного преследования. Вопросы 167
