Имущество государственной казны Российской Федерации

Имущество государственной казны Российской Федерации
Институт казны – это система управления федеральной собственностью, не
переданной в пользование третьим лицам, основное назначение которой перераспределение государственных активов.
Источниками формирования федеральной казны является имущество:
- созданное или приобретенное за счет средств федерального бюджета;
- переданное в федеральную собственность с другого публично-правового
уровня;
- переданное юридическими или физическими лицами безвозмездно в
собственность Российской Федерации;
- конфискованное, арестованное;
- залоговое, бесхозяйное;
- выморочное и иное имущество, обращенное в федеральную собственность
в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
В соответствии с государственной программой "Управление федеральным
имуществом", утвержденной Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 16 февраля 2013 г. № 191-р достижение целей управления
федеральным имуществом в соответствии с обозначенными принципами
осуществляется в рамках таких ключевых направлений, как определение целевой
функции, управление отчуждением или развитием объекта федерального
имущества, управление рисками, учет и мониторинг.
Направление по управлению отчуждением объекта федерального имущества
предусматривает обеспечение достижения оптимального состава и структуры
федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а
также оптимизацию состава федеральных организаций, действующих в
конкурентных отраслях экономики.
Одной из ключевых задач этого направления является минимизация
количества объектов, составляющих государственную казну Российской
Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества).
В соответствии с положением о Министерстве Российской Федерации по
развитию Дальнего Востока, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 664, одной из функций
Министерства является осуществление на территории Дальневосточного
федерального округа функции по управлению федеральным имуществом,
расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, в порядке
и пределах, установленных актами Президента Российской Федерации.
Для оценки эффективности управления федеральным имуществом,
составляющим государственную казну Российской Федерации, расположенным
на территории Дальневосточного федерального округа, во исполнение основных
целей, задач и мероприятий государственной политики по управлению
федеральным имуществом, определенных Государственной программой
Российской Федерации "Управление федеральным имуществом на период 20132018 годы" и Концепцией управления федеральным имуществом на период до
2
2018 года, Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего
Востока проведен анализ данных реестра федерального имущества о движении
имущества, составляющего казну Российской Федерации.
По состоянию на 01 сентября 2013 г. территориальными управлениями
Росимущества Дальневосточного федерального округа в составе государственной
казны Российской Федерации в реестре федерального имущества учтено 3843
объекта, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, в
том числе относящиеся:
- к административным зданиям, нежилым помещениям – 673 объекта;
- промышленного и производственного значения – 484 объекта;
- культурного, религиозного значения – 158 объектов;
- ГО и ЧС – 837 объектов;
- жилищного фонда – 457 объектов;
- незавершенного строительства – 11 объектов;
- транспортные средства (за исключением водного и воздушного
транспорта) – 79 единиц;
- транспортной инфраструктуры и связи (железнодорожные подъездные
пути, насосные, водопроводы, канализация, здание ГСМ, напорные, мачты,
антенны и т.п.) – 582 объекта;
- водный транспорт (в том числе подводный флот) – 66 единиц;
- гидротехнические и портовые сооружения (причалы, причальные стенки,
пирсы, портковш, сухой док и т.п.) – 101 объект;
- воздушный транспорт – 67 единиц;
- аэродромной инфраструктуры (аэродром, ВПП, летное поле и т.п.) –
82 объекта;
- здравоохранения – 12 объектов;
- недропользования (скважины) – 25 объектов;
- иное имущество – 209 объектов.
Наибольшее количество объектов государственной казны расположено в
Приморском и Хабаровском краях, а также в Амурской области, что составило
47 %, 15 % и 15 % от общего количества имущества (Рисунок 1).
Наибольший процент объектов казны Российской Федерации по
Дальневосточному федеральному округу от общего числа составляют
(Рисунок 2):
- объекты ГО и ЧС (22 %);
- объекты, относящиеся к административным зданиям, нежилым
помещениям (17,5 %);
- объекты транспортной инфраструктуры и связи (15 %);
- объекты промышленного и производственного значения (12,5 %).
3
Рисунок 1
Соотношение объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации и учтенных в реестре федерального имущества, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, по состоянию на 01 сентября 2013 года 103 (3%) 592(15%) 588 (15%) 122(3%) 220(6%) 119(3%) Амурская область 15% Еврейская автономная область 3% Камчатский край 3% 131(3%) Магаданская область 3% 180(5%) Приморский край 47% Республика Саха (Якутия) 5% Сахалинская область 6% Хабаровский край 15% Чукотский автономный округ 3% 1788(47%) Рисунок 2
Соотношение объектов по видам недвижимого и движимого имущества на 01 сентября 2013 год 12(0,3%) 25(0,6%) 82(2,1%) 67(1,7%) 209(5%) 673 (17,5%) 101(3%) 484 (12,5%) 66(2%) 582(15%) Административные здания, нежилые помещения 17,5% Промышленного и производственного значения 12,5 Культурного и религиозного значения 4% ГО и ЧС 22% Жилищного фонда 12% Незавершенного строительства 0,3% Транспортные средства 2% Транспортной инфраструктуры и связи 15% Водный транспорт 2% 79(2%) 11 (0,3%) 158(4%) 457(12%) 837(22%) Гидротехнические и портовые сооружения 3% Воздушный транспорт 1,7% Аэродромной инфраструктуры 2,1% Здравоохранения 0,3% Недропользования 0,6% Иное имущество 5% 4
В целях оптимизации имущества казны на основе его фактического
состояния, функционального значения, необходимо проводить мероприятия:
- по минимизации количества объектов, составляющих имущество казны;
- по распределению имущества казны по отраслевой принадлежности;
- по вовлечению имущества казны в оборот;
- выделению достаточного финансирования на содержание имущества
казны.
Министерством Российской Федерации в дальнейшем планируется
осуществлять мониторинг за последовательной, планомерной и системной
реализацией
государственной
программы
"Управление
федеральным
имуществом", что является необходимым условием для обеспечения роста и
проведения структурных изменений экономики Российской Федерации.
Определение и формирование оптимальной структуры федерального имущества
на Дальнем Востоке позволит не только снизить бремя расходов на содержание
объектов управления, не задействованных для реализации функций и
стратегических приоритетов государства, но и расширить материальную базу
коммерческого сектора экономики.
Директор Департамента
по вопросам управления
федеральным имуществом
А.Петров