Услуги Управления Финансами /Услуги, Ориентируемые

California’s Protection & Advocacy System
Toll-Free (800) 776-5746
Услуги Управления Финансами
/Услуги, Ориентируемые
Участниками Программ 2011 1
Информационный Бюллетень # 11 от 2011 года,
Издание #F060.07
ИЗМЕНЕНИЯ, ПРОИЗОШЕДШИЕ В ЗАКОНЕ
Акт Лантермана (Lanterman Act) был изменён, чтобы требовать от
взрослых потребителей (“Вас”) или членов семьи, пользующихся
услугами при наличии ваучера, взамен использовать модель Услуг,
Ориентируемых Участниками программ (Participant-Directed Services),
включая агентство Услуг Управления Финансами (Financial
Management Services). Эти изменения касаются Вас, если Вы
участвуете в программе Добровольного Отказа от Права на
Обслуживание для Лиц с Нарушениями в Развитии в Учреждении
Особого Ухода, в рамках программы Услуг на Дому и в Пределах
Общины от Medi-Cal (Medi-Cal Home and Community-Based Services
Developmental Disabilities Waiver, DD Waiver). Если Вы не уверены,
состоите ли Вы в Программе Добровольного Отказа, пожалуйста,
посмотрите в верхней части Вашего Плана Индивидуальной
Программы (IPP, Individual Program Plan) и поговорите с
Изменения являются частью Срочного Законопроекта (TBL, Budget Trailer Bill) SB 74. Вы можете найти
текст закона, перейдя по ссылке http://www.leginfo.ca.gov/pub/11-12/bill/sen/sb_00510100/sb_74_bill_20110324_chaptered.html. Изменения относительно Услуг Управления Финансами/Услуг,
Ориентируемых Участниками Программ можно найти в Кодексе Об Учреждениях и Услугах Социального
Обеспечения (Welfare & Institutions Code), раздел 4648.12(c). Касающиеся положения, исправленные и/или
принятые, можно найти в Своде Постановлений штата Калифорния (California Code of Regulations), раздел
17, §§ 50604, 54355, 58543, 58883-4 и 58886-8.
1
Page 2 of 8
координатором услуг Вашего Регионального Центра. Это необходимо
для того, чтобы обеспечить соблюдение федеральных требований и
сохранить финансирование. Для введения этого изменения Отдел
Услуг Для Лиц с Нарушениями в Развитии (Department of
Developmental Services) установил срочные положения.
В прошлом услуги, получаемые при наличии ваучера, позволяли Вам
или члену Вашей семьи получать возмещение оплаты, необходимой
для приобретения Ваших услуг, прямо от регионального центра. В
соответствии с новым законом, начиная с 1-го октября 2011 года, если
Вы или член Вашей семьи пользуетесь услугами, перечисленными в
части А ниже, то услуги будут предоставлены Вам или члену Вашей
семьи в рамках модели «Услуг, Ориентируемых Участниками
Программы» (“Participant-Directed Services”); прямое возмещение
оплаты больше не будет предоставлено Вам или члену Вашей семьи;
и Вы или член Вашей семьи будете обязаны использовать Услуги
Управления Финансами (FMS, Financial Management Services).2
Вы или член Вашей семьи не должны будете платить за Услуги
Управления Финансами и в количестве часов, утверждённых в Вашем
Плане Индивидуальной Программы (IPP) не должно быть изменений.3
A. На Какие Услуги Распространяются Изменения в Законе?
Изменения в законе Вас коснутся, если Вы находитесь в Программе
Добровольного Отказа и получаете или выберите следующие услуги в
качестве услуг, предоставляемых при наличии ваучера:
- Центр Дневного Ухода
- Медицинский Уход
- Программа Отдыха и Восстановления
- Услуги транспорта
Свод Постановлений штата Калифорния, раздел 17, §§ 54355, 58886(a)-(b)
Свод Постановлений штата Калифорния, раздел 17, §§ 58888(b), Кодекс Об Учреждениях и Услугах
Социального Обеспечения, раздел 4646, и последующие.
2
3
Page 3 of 8
- Услуги тренинга на базе общины.4
B. Что Такое Услуги Управления Финансами (FMS)?
Предоставители Услуг Управления Финансами (FMS) помогают Вам
или члену Вашей семьи с общими функциями заработной платы и
ведения счетов. Например, предоставитель может сделать
следующее: удостоверить соответствие требованиям права на
трудоустройство; собрать и обработать ведомости рабочего времени;
обработать начисление заработной платы и вычеты; оформить и
заплатить налоги, связанные с трудовой деятельностью; и, выполнить
оплаты счетов и оформить возмещения.
Будут установлены два типа моделей предоставителей Услуг
Управления Финансами (FMS), из которых Вы или член Вашей семьи
сможете выбрать: Бюджетный Агент/Агент-Работодатель FMS (FMS
F/EA, Fiscal/Employer Agent) или Совместный Работодатель FMS (FMS
Co-Employer).5 Согласно первому типу, Бюджетный Агент/АгентРаботодатель (F/EA), Вы или член Вашей семьи являетесь единым
работодателем, обладающим независимыми полномочиями нанимать
и увольнять работников, выбранных Вами или членом Вашей семьи.6
Предоставитель Услуг Управления Финансами по этой модели (FMS
F/EA) выступает в роли Вашего агента или агента члена Вашей семьи.
Согласно второму типу, Совместный Работодатель FMS, Вы или член
Вашей семьи являетесь совместным работодателем и обладаете
правом давать рекомендации (вместо обладания независимыми
полномочиями) Совместному Работодателю FMS при найме и
увольнении работников.7
C. Какие Обязанности у Предоставителей FMS?
Свод Постановлений штата Калифорния, раздел 17, §§ 54355(i), 58886(a)
Свод Постановлений штата Калифорния, раздел 17, §§ 58884(a)(4)-(5)
6
Свод Постановлений штата Калифорния, раздел 17, §§ 58884(a)(3), 58886(d)(1)(A)-(B)
7
Свод Постановлений штата Калифорния, раздел 17, §§ 58884(a)(2), 58886(d)(2)
4
5
Page 4 of 8
Независимо от типа предоставителя FMS, оба типа, и Бюджетный
Агент/Агент-Работодатель FMS (F/EA), и Совместный Работодатель
FMS ответственны за выполнение следующих обязанностей:
1. Собирать и обрабатывать ведомости рабочего времени
работников, предоставляющих Услуги, Ориентируемые
Участниками Программ;
2. Помогать Вам или члену Вашей семьи в удостоверении
соответствия требованиям права работника на
трудоустройство (т.е. иметь в наличии копию карточки
социального страхования или другого документа);
3. Обрабатывать начисление заработной платы, вычеты,
оформление и оплату федеральных, штатных и местных
налогов, связанных с трудовой деятельностью (т.е.
Социальное Обеспечение, федеральный и штатный
подоходные налоги и налог по программе Medicare) и
необходимое по закону страхование (страхование на
случай безработицы и недееспособности) на одобренные
услуги;
4. Отслеживать, подготавливать и предоставлять
ежемесячные отчёты по расходам Вам или члену Вашей
семьи (в качестве либо работодателя, либо совместного
работодателя) и региональному центру;
5. Вести учёт всей первичной документации, относящейся к
одобренным услугам и расходам;
6. Следить за тем, чтобы оплаты не превышали суммы и
тарифы, утверждённые региональным центром.8
D. What Are Your Duties or A Family Member’s Duties as an Employer
or Co-Employer?
8
Свод Постановлений штата Калифорния, раздел 17, § 58887(a)(1)-(7)
Page 5 of 8
В качестве либо работодателя (FMS F/EA), либо совместного
работодателя (FMS Co-Employer), у Вас или у члена Вашей семьи есть
следующие обязанности и полномочия в отношении работников:
- Нанимать работников и удостоверять их квалификации;
- Указывать какие-либо дополнительные квалификации
работника, в зависимости от Ваших потребностей и
предпочтений;
- Устанавливать обязанности работника;
- Составлять рабочий график, проводить ознакомительный курс
и инструктаж работников относительно их обязанностей;
- Контролировать работников и оценивать качество их работы; и
- Удостоверять время работы и одобрять расписания.9
E. Какие Обязанности У Регионального Центра?
Когда Вы или член Вашей семьи решаете использовать Услуги,
Ориентируемые Участниками Программ для получения услуг,
перечисленных в части А выше, региональный центр должен сделать
следующее:
1. Предоставить информацию относительно Ваших функций и
обязанностей или функций и обязанностей члена Вашей
семьи в качестве либо работодателя по модели
Бюджетный Агент/Агент- Работодатель FMS, либо
совместного работодателя по модели Совместный
Работодатель FMS;
2. Предоставить информацию относительно требований по
использованию моделей Бюджетный Агент/АгентРаботодатель FMS или Совместный Работодатель FMS;
9
Свод Постановлений штата Калифорния, раздел 17, § 58886(c)
Page 6 of 8
3. Помочь Вам или члену Вашей семьи определить различия
и выбрать либо модель Бюджетный Агент/АгентРаботодатель FMS, либо модель Совместный
Работодатель FMS;
4. Предоставить обслуживание Вам или члену Вашей семьи
как работодателю или совместному работодателю по
программе Услуг, Ориентируемых Участниками Программ.
Член семьи более чем одного потребителя должен
получить обслуживание только один раз.10
F. Должен ли Я Буду Оплатить Услуги Управления Финансами?
Нет, ни Вы, ни член Вашей семьи не должны будете оплачивать
Услуги Управления Финансами и Вам не могут прислать счёт на их
оплату. Региональный центр оплачивает эти услуги.11
G. Может ли Региональный Центр Изменить Часы, Утверждённые
в Моём Плане Индивидуальной Программы?
Нет, изменения в законе не меняют количество часов или количество
услуг, утверждённых на получение в Вашем Плане Индивидуальной
Программы (IPP). Вы будете продолжать получать то же количество
часов и услуг.12
H. Какие у Меня Есть Варианты, Если Я Не Желаю Пользоваться
Услугой Управления Финансами?
Если Вы получаете ваучеры на услуги, перечисленные в Части А
выше и Вы состоите в программе Добровольного Отказа, то Вы
обязаны использовать Услуги Управления Финансами. Однако,
изменения в законе не касаются Вас, если Вы получаете услуги от
агентства. Например, если вместо получения ваучера Вы получаете
услуги отдыха и восстановления через агентство, предоставляющее
Свод Постановлений штата Калифорния, раздел 17, § 58886(b).
Свод Постановлений штата Калифорния, раздел 17, § 58888(b)
12
Кодекс Об Учреждениях и Услугах Социального Обеспечения, раздел 4646, и последующие.
10
11
Page 7 of 8
данного рода услуги, изменения в законе к Вам не относятся и Вы не
обязаны пользоваться Услугами Управления Финансами.
I. Что Произойдёт, Если Региональный Центр Захочет Изменить
Услуги, Которые Я Получаю?
Если Ваш региональный центр хочет изменить или отказать Вам в
просьбе на получение услуг или в типе Услуг Управления Финансами
(FMS), который Вы желаете, он должен либо провести встречу по
поводу IPP и достичь соглашения с Вами относительно изменений или
предоставить Вам письменное уведомление.13 Уведомление должно
быть предоставлено за 30 дней до осуществления изменений.14
Уведомление должно предоставить Вам следующую информацию:
- что намеревается сделать региональный центр;
- основные факты о том, почему региональный центр принял это
решение;
- причина данного действия;
- дата вступления в силу; и,
- конкретный закон, устав или правило, на которое опирается
действие.15
Если Вы уже получаете услуги от регионального центра и не согласны
с решением центра и хотите продолжать получать услуги, Вы должны
в течение 10 дней с момента получения уведомления подать запрос
на беспристрастное слушание.16 В противном случае, запрос должен
Как правило, решения о том, какие услуги Вам необходимы, принимаются командой по разработке Плана
Индивидуальной Программы (IPP). Кодекс об Учреждениях и Услугах Социального Обеспечения, pаздел
4646.4(а)-(с). Тем не менее, закон гласит, что если региональный центр хочет сократить, прекратить или
изменить услуги в Вашем Плане Индивидуальной Программы без Вашего согласия, он должен за 30 дней
предоставить Вам уведомление об этом. Кодекс об Учреждениях и Услугах Социального Обеспечения,
Раздел 4710.
14
Кодекс об Учреждениях и Услугах Социального Обеспечения, Раздел 4710.
15
Кодекс об Учреждениях и Услугах Социального Обеспечения, Раздел 4701. Информация также должна
быть предоставлена на понятном Вам языке.
16
Кодекс об Учреждениях и Услугах Социального Обеспечения, Раздел 4715.
13
Page 8 of 8
быть сделан в течение 30 дней.17 При наличии исключений и если Вы
считаете, что Вы имеете право на исключение из общего положения,
не забудьте включить фразу "я имею право на исключение из общего
положения" (“I meet an exemption”) в Ваш запрос на беспристрастное
слушание.
Для дополнительной важной информации о том, как обжаловать
решения регионального центра, читайте наш информационный
бюллетень Правовые Процедуры Регионального Центра и Права на
Слушание (Regional Center Due Process and Hearing Rights), перейдя
по ссылке http://www.disabilityrightsca.org/pubs/F02601.pdf.
Disability Rights California is funded by a variety of sources, for a complete
list of funders, go to http://www.disabilityrightsca.org/
Documents/ListofGrantsAndContracts.html.
17
Кодекс об Учреждениях и Услугах Социального Обеспечения, Раздел 4710.5(a).