презентацию Степана Сулакшина в Совете Федерации

О культуре, государственной
политике и проекте
«Основы государственной
культурной политики»
Internet:
www.rusrand.ru
E-mail:
org@rusrand.ru
Сулакшин С.С.
д.ф.-м.н., д.полит.н.,
профессор
Москва
2014
1
Культура – это не сельскохозяйственная культура, не культура вождения
автомобиля или культура пития.
В контексте государственной политики это четко определенная вещь.
Культура – это сфера бытия, творческой деятельности человека по
отражению мира средствами искусства, литературы,
закрепляющая высокие нормы истинно человеческого начала в
его бытии, нравственные нормы, социализирующая, т.е.
формирующая и воспитывающая поколение, входящее в жизнь,
закрепляющая в своих особых формах лучшие и цивилизационно
идентичные практики, выработанные народом и творческими
людьми в истории данной страны.
2
Функции культуры
Формирование
нравственности и
идентичности человека и
общества
Социализация
гражданина и
патриота страны
Организация
досуга,
свободного
времени
Основной
конфликт
отношений
Коммерция прибыль
Развращение и
десоциализация
Предоставление
возможности
творчества
художника
Государственное
управление
Децивилизование и
разрушение
идентичности
Контрфункции культуры
3
Функции культуры
Функции культуры:
- формирование нравственности и идентичности
человека и общества;
- социализация гражданина и патриота страны;
- организация досуга, свободного времени;
- предоставление возможности творчества
художника.
4
Контрфункции культуры
Контрфункции культуры:
- коммерция;
- развращение и десоциализация человека и
общества;
- децивилизование и разрушение
идентичности;
- современное оружие в межгосударственных
противоборствах и войнах на основе мягкой
силы, soft power.
5
Субъекты отношений в поле государственной
культурной политики и их интересы
Коммерсант
(прибыль)
Государство
(нравственность, идентичность, национальная
безопасность)
Художник – генератор
культурных ценностей
(творчество, доход)
Агент влияния
(развращение,
децивилизование)
Общество, человек – потребитель
культурных ценностей
(нравственность, идентичность,
досуг)
6
Цель государственной культурной политики- обеспечить законные и
нравственные интересы субъектов отношений и национальную безопасность
страны.
Национальная безопасность, нравственность и
идентичность человека и общества
или
доходность коммерции от культуры
– вот тот водораздел, на фоне которого
открылась разработка обсуждаемого
Документа об
основах государственной
культурной политики.
7
Каковы российские реалии?
8
Государственная политика – это управленческая деятельность государства
9
Что такое «Основы» государственной
политики? Студентам на 1-м курсе можно
преподавать основы чего-нибудь.
Профессиональные детали они добирают на
старших курсах.
Вопрос: можно ли реализовать на практике
основы политики? Не саму политику, а только
ее основы? Очевидно, что нет.
10
Центр научной политической мысли и идеологии
11
Структура доктринального документа государственной политики
1. Общие положения (предмет регулирования, статус доктрины, место
государственной политики, основные понятия и определения, принципы и
приоритеты)
2. Ценности и цели по предмету государственной политики
3. Основные фактические показатели и тренды состояния предмета
государственной политики
4. Основные действующие (на год принятия Доктрины) государственные
решения
5. Основные проблемы по предмету государственной политики
6. Основные новые государственные управленческие решения проблем в
сфере государственной политики
7. Нормативные правовые и организационно управленческие акты,
необходимые для реализации программы государственно управленческих
мер, решений и действий
8. Порядок реализации доктрины (мониторинг, контроль, коррекция,
12
публичность, отчетность, ответственность за результаты)
Замечания к проекту «Основы государственной
культурной политики»
1. Нет необходимой управленческой атрибутики: ценностей, проблем, решений,
сроков, исполнителей, ресурсов
2. Нет основных определений: культуры, государственной политики
3. Нет программной нормативной правовой части
4. Осталась неопределенной ценностная доктрина, доктрина идентичности культуры,
позиционирования российской культуры в мире
5. Не затронута тема обеспечения нравственности культурной деятельности и
продукции, в частности, проблема «нравственной цензуры»
6. Неприемлема основная формулы фактически «российского мультикультурализма»
7. Неприемлема основная формула нравственности
8. Нет связи с планируемым федеральным законом и стратегией развития культуры
до 2025 года
9. Тема системы государственного управления осталась неопределенной
10. Не хватает таких принципов как:
- бюджетной ресурсной и государственно-управленческой обеспеченности;
- обеспечения сочетания свободы творчества художника и его ответственности за
нравственное содержание культурной продукции;
- обеспечения приоритетности ценностного содержания культурной деятельности
перед ее коммерческими результатами.
13
Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого проектирования
11. Содержание государственной культурной политики дано с пробелами.
Забыто образование. Нет организации досуга, организации свободного
времени.
12. В цели государственной культурной политики опущена необходимость
развития личности в полном жизненном цикле человека, необходимость
формирования гражданина, патриота страны
13. Тема культурных ценностей не дошла до уровня духовных ценностей
14. Обойдено вниманием противоречие конституционного запрета
государственной идеологии и конституционного же предписания определения
государственной культурной политики, которая без ценностной компоненты
невозможна
14
Предложения в рекомендации парламентских
слушаний
•Считать проект «Основы государственной культурной политики» своевременным и актуальным
документом, в целом ответственно и конструктивно ставящим задачу разработки и задания
государственной культурной политики, определяющим основные подходы к этой задаче.
•Целесообразно доработать проект с учетом замечаний и предложений участников
парламентских слушаний. В частности, конкретизировать подход к реформе системы
государственного управления и ресурсного обеспечения культурного развития России.
Необходимо в контексте значимости культуры для национальной безопасности России поднять
уровень управления в этой сфере до уровня курирующего вице-премьера в Правительстве РФ.
•Необходимо разработать органичный природе культуры способ оценки эффективности
государственного управления в этой сфере, отталкиваясь от целей и функций культуры и
используя социологические и экспертные оценки состояния российского общества.
•Предложить авторам разработчикам дополнительно включить в рабочую группу специалистов в
сфере нормотворчества и государственного управления.
• Рекомендовать разработчикам определить конкретный срок доработки проекта «Основ
государственной культурной политики».
•Главным направлением совершенствования проекта считать необходимость привнесения в него
государственно управленческой атрибутики с целью повысить его работоспособность в решении
проблем культурного развития Российской Федерации.
15
Спасибо за
внимание!
www.rusrand.ru
Наш адрес: 121165, Россия, г. Москва
ул. Студенческая, д. 30, корп.2, 22
www.rusrand.ru
org@rusrand.ru
Internet:
E-mail:
Тел. (499) 249-0703 /-8042/ /-5322/
org@rusrand.ru
16